Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности и отношения Россия-НАТО после 1997 г.
27 мая 1997 г. в Париже между Россией и НАТО был подписан «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности». Основной идеей документа было то, что Россия и НАТО впредь не должны рассматривать друг друга в качестве противников, а также альянс «брал на себя обязательства не развертывать ядерного оружия на территории новых членов и не изменять любой из аспектов построения ядерных сил НАТО или ядерной политики НАТО»[18]. Согласно данному документу, совет североатлантического сотрудничества (ССАС) был преобразован в Совет Евро-Атлантического Партнёрства (СЕАП), а также был учреждён Совместный постоянный Совет Россия-НАТО[19].
Однако следует понимать, что Основополагающий акт в своей сути представлял собою лишь декларацию, которая не закрепляла за сторонами, её подписавшими, какие-либо обязательства и носила скорее рекомендательный характер. Необязательные принципы данного акта показали себя в полной красе через два года после того, как одна из сторон нарушила их весной 1999 г[20].
Впоследствии до 1998 г. было учреждено множество различных структур, направленных на улучшение партнерских отношений Россия-НАТО. К ним относятся:
· Открытие Центра документации НАТО в Москве в феврале 1998 г.
· Начало работы Постоянного представительства РФ при НАТО в Брюсселе 18 марта 1998 г. и учреждение должности Главного военного представителя РФ при НАТО.
|
|
|
· Создание совместной рабочей группы по наблюдению за развитием отношений между Россией и НАТО в мае 1998 г.
· Создание Совместного комитета научно-технического сотрудничества[21].
Но несмотря на, казалось бы, более укрепленный диалог между Россия и НАТО, альянс всё ещё не учитывал мнение России, касаемо множества международных вопросов, в особенности расширение НАТО на Восток. Это подтверждается тем, что почти сразу после подписания «Основополагающий акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности» процесс расширения НАТО на Восток перешёл в активную фазу и в июле 1997 были озвучены и одобрены первые кандидаты на вступления в НАТО, в число которых входили Чехия, Венгрия и Польша.
24 марта 1999 г. произошло резкое обострение отношений Россия-НАТО, связанное военной операции НАТО в Югославии. Параллельно с данными событиями премьер-министр РФ Е. М. Примаков, занимавший ранее пост министра иностранных, направлялся в Вашингтон для решения вопроса, связанного с кредитом МВФ. Однако узнав о начале бомбардировки Югославии, он принял решение развороте самолёта в обратную сторону.
Данное событие получило название «Разворота над Атлантикой» и его зачастую связывают с рождением основы современного внешнеполитического курса России, где Россия твёрдо и чётко готова отстаивать свою позицию на международной арене, даже если это позиция идёт в конфликт с Западом. Таким образом, Запад ставится в необходимость выстраивания диалога с Россией на равных, соблюдая при этом основополагающие международные нормы[22].
|
|
|
Таким образом, после событий весны 1999 г. отношения между Россией и НАТО на какое-то время затормозились. Россия осудила действия НАТО в Югославии как на официальном уровне, так и на уровне общественного мнения, в связи с чем в России резко начался рост антиамериканских настроений. Также прекратил свою деятельность Совместный постоянный совет Россия-НАТО (СПС), что говорит о том, что диалог между двумя сторонами на время прекратился, таким образом СПС не смог стать структурой, где Россия и НАТО в действительно бы принимали совместные решения, касаемо вопросов европейской безопасности[23].
Тем временем, в 1999 г. была принята новая Стратегическая концепция НАТО, в которой утверждалась готовность НАТО в проведении военных миссий за пределами территории стран-участниц альянса[24]. Но тем не менее, в данной концепции также говорилось об исключительности роли России в обеспечении европейской безопасности и важности в развитии стабильного и долговременного партнерства между Россией и НАТО для обеспечения стабильности в европейском регионе[25]. Таким образом, Стратегическая концепция НАТО от 1999 г. является неоднозначной.
Дата добавления: 2023-01-08; просмотров: 57; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!