Конституционно-правовые основы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.



Федеративный договор  «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ; краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ; автономной области, автономных округов в составе РФ» (Статья 2 - почти совпадает со Статьей 72 Конституции РФ).

Статья 72 Конституции РФ:

(По вопросу о применении отдельных положений статьи 72 см. определение Конституционного Суда)

1. В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общ. безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установл. общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранит. органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и МСУ;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 26.2.

Полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам ведения субъектов РФ осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

К полномочиям органов гос. власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за искл. субвенций из фед. бюджета), относится решение вопросов:

· организационного и материально-технического обеспечения проведения выборов в органы государственной власти субъекта РФ, референдумов субъекта РФ;

· формирования и использования резервных фондов субъекта РФ для финансирования непредвиденных расходов;

· передачи объектов собственности субъекта РФ в муниципальную собственность;

· создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения; ведения Красной книги субъекта РФ;

· планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель;

· строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;

· организации транспортного обслуживания населения автомобильным, ж/д, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);

· обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам;

· охраны и сохранения объектов культурного наследия регионального значения;

· организации обязательного медицинского страхования неработающего населения;

· заключения внешнеэкономических соглашений субъекта РФ;

К исключительному ведению РФ относится:

1 ) в области государственного строительства:

- принятие и изменение Конституции РФ и ФЗ;

- федеративное устройство и территория РФ;

- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; - гражданство в РФ;

- регулирование и защита прав национальных меньшинств;

- установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;

- формирование федеральных органов гос.власти;

- судоустройство, прокуратура;

- уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;

- амнистия и помилование;

- гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;

- правовое регулирование интеллектуальной собственности;

- федеральное коллизионное право;

- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области гос. и национального развития РФ;

- федеральная государственная служба;

- государственные награды и почетные звания РФ;

2) в экономической, социальной, культурной областях:

- федер. гос.собственность и управление ею;

- установление основ федер. политики и федер. программы в области экономического, экологического, социального, культурного развития РФ;

- установление правовых основ единого рынка; - финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;

- федер. экономические службы, включая федер. банки;- федер. бюджет;

- федер. налоги и сборы; - федер. фонды регионального развития; - федер. энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;

- федер. транспорт, пути сообщения, информация и связь;

- деятельность в космосе;

- метеоролог.служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;

- геодезия и картография;

- наименования географических объектов;

- официальный статистический и бухгал. учет;

3) в области внешних функций гос-ва, обеспечения гос. суверенитета:

- внешняя политика и м/н отношения РФ, м/н договоры РФ;

- вопросы войны и мира;

- внешнеэк. отношения РФ;

- оборона и безопасность;

- оборонное производство;

- определение статуса и защита гос. границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной эконом. зоны и континентального шельфа РФ.

В совместном ведении РФ и субъектов РФ находиться :

1) в области гос.строительства:

- обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федер. значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и ФЗ;

- зашита прав и свобод человека и гражданина;

- защита прав национальных меньшинств;

- установление общих принципов организации системы органов гос.власти и органов местного самоуправления;

- обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; - режим пограничных зон;

- административное, административно-процессуальное законодательство;

- кадры судебных и правоохранительных органов;

- адвокатура, нотариат;

- координация м/н и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение м/н договоров РФ;

2) в экономической, социальной, культурной областях:

- вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами;

- разграничение гос. собственности;

- природопользование, охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории;

- охрана памятников истории и культуры;

- общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

- координация вопросов здравоохранения;

- защита семьи, материнства, отцовства и детства;

- социальная зашита, включая социальное обеспечение;

- осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

- установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ; - трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

 

 


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 213; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ