РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Для совершенствования государственной поддержки обустройства сельских территорий Белгородской области необходимо решить ряд проблем, связанных с данным сектором региона.
Первой проблемой является недостаточная информированность населения. Для решения данной проблемы необходимо обеспечить действенную систему информирования населения о программах и механизмах, обеспечивающих поддержку и развитие сельского кластера.
Население должно знать, какие услуги есть, как и кем, они используются, каким образом они могут помочь лично им. Куда и в каком случае обращаться.
Обустройство сельских территорий как регулируемый осмысленный процесс должен иметь целевую установку, понятную и принимаемую обществом.
Информация должна быть не только объективной, открытой, но и целенаправленной. Она должна быть взаимосвязана с ожидаемым результатом.
Информационное обеспечение населения включает организацию информации на всех этапах ее возникновения, преобразования, передачи и восприятия.
Информация выступает связующим звеном между объектом и субъектом управления, т.е. государство, информируя население, взаимодействует с ним. Информация позволяет осуществлять обратную связь и корректировку целей в соответствии с требованиями конкретной ситуации.
Большинство граждан получают информацию традиционным путем: печать, средства массовой информации, справочная литература, телефонные справочные службы, а значит это наиболее действенные каналы распространения информации.
|
|
|
Важно, чтобы население было само заинтересовано в обустройстве своей территории, а для этого оно должно знать с помощью чего может это сделать, и какая будет от этого польза.
Вторая проблема – необходимость улучшения демографической ситуации в сельской местности.
Для решения данной проблемы государству необходимо создавать новые рабочие места. Из-за нехватки рабочих мест, часть населения покидает сельскую местность и уезжает в город для того, чтобы зарабатывать. Создание рабочих мест поможет не только сохранить уже имеющиеся ресурсы, но и привлечь новую рабочую силу в села. Для решения этой проблемы может служить и повышение заработной платы. Важно привлекать высококвалифицированных специалистов в сельское хозяйство и другие отрасли сельской экономики.
В целях создания благоприятных условий для привлечения рабочей силы в сёла, испытывающие нехватку трудовых ресурсов, следует расширить доступ к рынку жилья на селе, включая развитие института социального найма жилья.
Важным мероприятием может являться повышение качества оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, проведение диспансеризации детей – сирот. Среди мероприятий районного плана также могут быть заявлены: организация консультативной помощи семьям, организация и проведение районных праздников, пропагандирующих семейные ценности и здоровый образ жизни.
|
|
|
Требуют решения вопросы, касающиеся перечня возмещаемых затрат и размеров оказания финансовой помощи переселяющимся на село семьям, особенно в части профессионального обучения по востребованным на рынке труда профессиям.
При перемещении мигрантов на сельских территориях возникают такие проблемы, как упорядочение регистрации по месту пребывания, обеспечение временным жильем, легализация трудовой деятельности, защита трудовых прав и обеспечение доступности социальных услуг. Именно для решения данных проблем и необходима государственная поддержка сельских территорий Белгородской области.
Третьей проблемой является – недостаточная благоустроенность сельских территорий, малодоступность социально-культурных и торгово-бытовых услуг.
При разработке в регионах схем территориального планирования и планов развития сельских территорий необходимо ориентироваться на создание в сельских поселениях социальных кластеров, обеспечивающих в полном объеме удовлетворение минимальных потребностей населения в социальных услугах с учетом нормативных радиусов их пешеходно-транспортной доступности и развития мобильных форм сервиса.
|
|
|
Государство может создать многофункциональные культурные центры для обеспечения досуга жителей путем реструктуризации учреждений культуры с обеспечением доступа к электронным базам данных и оцифрованным библиотечным и музейным фондам учреждений культуры, библиотечного и музейного обслуживания, кинопоказа, доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Важно восстанавливать имеющие культурно-историческое значение усадьбы и другие архитектурные и природные памятники, создавать музеи и прочие объекты инфраструктуры сельского туризма.
Для благоустройства сельских территорий важно обеспечение населения всеми необходимыми товарами и услугами. Например, создание мелкорозничных торговых предприятий, лавок на дому, торгующих товарами первой необходимости, или обслуживание сельских жителей автомагазинами, организация торговли по образцам и предварительным заказам с доставкой на дом, а также для развития сети организаций розничной торговли, в том числе торгово-бытовых центров, обеспечивающих предоставление сельскому населению широкого ассортимента продуктов и товаров, осуществляющих наряду с торговлей продажу лекарственных средств, прием заказов на бытовые услуги и закупку у населения сельскохозяйственной продукции, лекарственно-технического сырья, дикорастущих плодов, ягод, грибов, вторичного и кожевенного сырья и изделий народного промысла.
|
|
|
Немаловажно строительство детских садов и школ. Образование должно быть доступным и бесплатным, именно поэтому строительство дошкольных и школьных учреждений – одна из задач государства
Социальное благополучие деревни во многом зависит от транспортного обслуживания сельских жителей. Оно ухудшается по причине нехватки и плохого состояния автомобильных дорог, отсутствия дорог с твердым покрытием. Если дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, то она сдерживает интеграционные процессы и тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры, а также препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса. Сказывается также удорожание транспортных услуг по перевозке людей и грузов в отдаленные села при крайне ограниченной платежеспособности жителей таких поселений.
Политика развития сельских территорий должна быть направлена на снижение сельской бедности, повышение уровня и улучшение условий жизни сельского населения. Важными направлениями государственной поддержки должны быть осуществление газификации и водоснабжения сел, создание условий для реализации сельскими гражданами права на жилище, развитие систем связи.
В целях улучшения жилищных условий сельских граждан с невысокими личными доходами, молодых специалистов и их семей на селе государство должно предусматривать финансирование строительства или льготы на приобретения жилья.
Мы пришли к следующим выводам.
1. В сфере обустройства сельских территорий существуют следующие проблемы, требующие вмешательства государства: недостаточная информированность населения; необходимость улучшения демографической ситуации в сельской местности; недостаточная благоустроенность сельских территорий, малодоступность социально-культурных и торгово-бытовых услуг.
2. Меры по совершенствованию обустройства сельских территорий: обеспечение действенной системы информирования населения; создание новых рабочих мест; привлечение высококвалифицированных специалистов в сельское хозяйство и другие отрасли сельской экономики; обеспечение временным жильем; защита трудовых прав; обеспечение доступности социальных услуг; обеспечение транспортно-бытовой инфраструктуры.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обустройство сельских территорий – одна из главных областей деятельности государственных органов власти, а именно эта сфера напрямую связана с будущим нашей области и страны в целом. Государственная поддержка обустройства сельских территорий не только улучшает уровень жизни на селе, но и способствует экономическому росту данных территорий и, как следствие, всей области.
Исходя из современных трактовок полноценного развития территорий регионов, обустройство сельских территорий можно охарактеризовать как равномерное наращивание позитивных социальных показателей – рост показателей жизненного уровня населения, образованности, здоровья, в полном соответствии с экономическим и экологическим развитием сельского региона. На личностно - мотивационном уровне эти показатели проявятся в росте удовлетворенности населения сельских территорий жизнью в целом, собственными социально-экономическими перспективами и перспективами своих детей, соответствующим ростом показателей удовлетворенности основными условиями сельской жизнедеятельности.
Государственная поддержка обустройства сельских территорий Белгородской области предусматривает решение следующих задач:
1) Развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий и обеспечение сельского населения благоприятными условиями жизни;
2) Совершенствование правовых и социально-экономических условий развития сельских территорий и жизнеобеспечения сельского населения.
Постановлением правительства Белгородской области принята концепция о развитии сельской культуры в Белгородской области на 2009 – 2013 годы. Основной целью концепции является создание нормальных условий жизнеобеспечения села на основе оптимизации сельского расселения. Одной из приоритетных задач Госпрограммы является достижение нормативной обеспеченности сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры, где сельские жители в соответствии с национальными стандартами качества жизни должны быть обеспечены услугами образования, здравоохранения, культуры и спорта, автомобильными дорогами, электро- и газоснабжением, услугами связи, телевидения, сетью Интернет.
В сфере обустройства сельских территорий существуют проблемы, требующие вмешательства государства. Например, недостаточная информированность населения; необходимость улучшения демографической ситуации в сельской местности; недостаточная благоустроенность сельских территорий, малодоступность социально-культурных и торгово-бытовых услуг.
Меры по совершенствованию обустройства сельских территорий: обеспечение действенной системы информирования населения; создание новых рабочих мест; привлечение высококвалифицированных специалистов в сельское хозяйство и другие отрасли сельской экономики; обеспечение временным жильем; защита трудовых прав; обеспечение доступности социальных услуг; обеспечение транспортно-бытовой инфраструктуры.
Подводя итог проведенного исследования можно сделать вывод, что развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий и обеспечение сельского населения благоприятными условиями жизни повышает и укрепляет село. Государство, чтобы поддерживать обустройство сельских территорий должно выполнять ряд функций. Прежде всего, направлять целевые инвестиции на развитие социальной и инженерной инфраструктур, на развитие цехов переработки и пунктов по заготовке сельхозпродукции, на динамичное развитие хозяйствующих субъектов, малого и среднего бизнеса. Так как государственная поддержка обустройства сельских территорий является важной частью экономики страны в целом и отдельно взятого региона в целом.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ
1. О концепции областной целевой программы Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009 – 2013 годы [Текст] : постановление правительства Белгородской области от 26 октября 2006 г. № 248-пп // Белгородские известия. – 2006. – 30 октября.
2. О концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года [Текст] : распоряжение правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р // Российская газета. – 2010. – 4 декабря.
3.Об утверждении порядков выплаты в 2010 году субсидий из федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства и перечней документов, необходимых для предоставления субсидий[Текст]:постановление правительства Белгородской Области от 8 февраля 2010 г. № 68-пп// Белгородские известия. – 2010. – 12 февраля.
4. Об утверждении Правил определения видов организаций по племенному животноводству [Текст]:Приказ Минсельхоза РФ от 19 октября 2006 г. № 402//Российская газета. – 2006. – 25 октября.
5. Об утверждении долгосрочной целевой программы Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской области на 2011-2018 годы[Текст]: Постановление правительства Белгородской области от 29 августа 2011 г. № 324-пп//Белгородские известия. – 2011. – 4 сентября.
6. Абрахов, Г.Е. Сельское хозяйство [Текст] / Г.Е. Абрахов. – М. : Слово, 2008. – 62 с.
7. Бачурин, А.А. Обустройство сельских территорий [Текст] / А.А. Бачурин. – М. : Юридический мир, 2009. – 32 с.
8. Белоусов, А.В. Региональный агротехнопарк [Текст] / А.В. Белоусов. – СПб. : Абрис, 2008. – 9 с.
9. Бершадский, А.А. Развитие и прогресс [Текст] / А.А. Бершадский. – М. : Инфра-М, 2007. – 97 с.
10. Бондаренко, В.В. Управление региональными системами [Текст] / В.В. Бондаренко. – М. : Бест, 2008. – 23 с.
11. Быстров, Г.Е. Управление народным хозяйством [Текст] / Г.Е. Быстров. – М. : Слово, 2009. – 15 с.
12. Варламов, А.А. Региональная экономика [Текст] / А.А. Варламов. – СПб. : Буква, 2007. – 33 с.
13. Вашанов, В.А. Экономические науки [Текст] / В.А. Вашанов. – СПб. : БизнесИнфоСервис, 2007. – 29 с.
14. Головин, С.А. Социология [Текст] / С.А. Головин. – М. : Парад, 2010. – 14 с.
15. Грибков, А.В. Экономика и социум [Текст] / А.В. Грибков. – М. : ЭКО, 2008. – 13 с.
16. Макаренко, А.В. Государственная поддержка [Текст] / А.В. Макаренко. – М. : Рубин, 2011. – 57 с.
17. Москвитов, Л.Д. Демография [Текст] / Л.Д. Москвитов. – СПб. : Дрофа, 2007. – 10 с.
18. Назаренко, В.И. Сельскохозяйственное обустройство [Текст] / В.И. Назаренко. – СПб. : Перспектива, 2007. – 44 с.
19. Огарков, А.П. Развитие регионов [Текст] / А.П. Огарков. – М. : Финансы , 2009. – 10 с.
20. Курашева, Т.А. Международная демографическая статистика [Текст] / Т.А. Курашева. – М. : Глобус, 2010. – 30 с.
21. Петриков, А.В. Экономика: в поисках нового [Текст] / А.В. Петриков. – М. : Дрофа, 2009. – 41 с.
22. Пошкус, Б.И. Агропромышленный комплекс [Текст] / Б.И. Пошкус. – М. : Инфра-М, 2008. – 63 с.
23. Романенко, Г.А. Экономика и управление [Текст] / Г.А. Романенко. – М. : Слово, 2008. – 57 с.
24. Розга, Г.Р. Местность [Текст] / Г.Р. Розга. – М. :КО, 2009. – 44 с.
25. Севостьянов, А.В. Инновационное обеспечение социального и кадрового развития на селе [Текст] / А.В. Севастьянов. – М. : Амфора, 2009. – 17 с.
26. Трубилин, И.Т. Теоретические и методические основы регулирования развития сельского хозяйства [Текст] / И.Т. Трубилин. – М. : Парад, 2007. – 33 с.
27. Ушачев, И.Г. Экономическое развитие сельского хозяйства [Текст] / И.Г. Ушачев. – М. : Современная книга, 2009. – 43 с.
28. Бюджетная политика Белгородской области [Электронный ресурс] / Бюджет. – Режим доступа: http://www.belregion.ru/department/part19/.
29. Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области [Электронный ресурс] / Сельские территории. – Режим доступа: http://www.belregion.ru/department/part23/.
30. Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области [Электронный ресурс] / Экономика и финансы. – Режим доступа: http://www.belapk.ru/ekonomika_i_finansy/.
[1] Курашева Т.А. Международная демографическая статистика. М., 2010.
[2]См. : Бачурин А.А. Обустройство сельских территорий. М., 2009; Белоусов А.В. Региональный агротехнопарк. СПб., 2008; Бондаренко В.В. Управление региональными системами. М., 2008; Быстров Г.Е. Управление народным хозяйством. М., 2009; Варламов А.А. Региональная экономика. СПб., 2007; Вашанов В.А. Экономические науки. СПб., 2007.
[3] См. : Назаренко В.И. Сельскохозяйственное обустройство. СПб., 2007; Огарков А.П. Развитие регионов. М., 2009; Петриков А.В. Экономика: в поисках нового. М., 2009; Пошкус Б.И. Агропромышленный комплеск. М., 2008; Романенко Г.А. Экономика и управление. М., 2008.
[4] См. : Севостьянов А.В. Инновационное обеспечение социального и кадрового развития на селе. М., 2009; Трубилин И.Т. Теоретические и методические основы регулирования развития сельского хозяйства. М., 2007; Ушачев И.Г. Экономическое развитие сельского хозяйства. М., 2009.
[5] О концепции областной целевой программы Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009 – 2013 годы : постановление правительства Белгородской области от 26 октября 2006 г. № 248-пп // Белгородские известия. – 2006. – 30 октября; О концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р // Российская газета. – 2010. – 4 декабря.
[6] Бачурин А.А. Обустройство сельских территорий. М., 2009. С. 32.
[7]О концепции областной целевой программы Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009 – 2013 годы: постановление правительства Белгородской области от 26 октября 2006 г. № 248-пп // Белгородские известия. – 2006. – 30 октября
[8] О концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р // Российская газета. – 2010. – 4 декабря.
[9] Белоусов А.В. Региональный агротехнопарк. СПб., 2008. С. 9.
[10] Быстров Г.Е. Управление народным хозяйством. М., 2009. С. 15.
[11] Огарков А.П. Развитие регионов. М., 2009. С. 10.
[12] Вашанов В.А. Экономические науки. СПб., 2007. С. 29.
[13] Назаренко В.И. Сельскохозяйственное обустройство. СПб., 2007. С. 44.
[14] Романенко Г.А. Экономика и управление. М., 2008. С. 57–59.
[15] Бачурин А.А. Обустройство сельских территорий. М., 2009. С. 32.
[16] Огарков А.П. Развитие регионов. М., 2009. С. 10.
[17] Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области. URL: http://www.belregion.ru/department/part23/ (дата обращения: 09.11.2012).
[18]Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области. URL: http://www.belapk.ru/ekonomika_i_finansy/ (дата обращения: 12.11.2012).
[19] Романенко Г.А. Экономика и управление. М., 2008. С. 57.
[20]Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области. URL: http://www.belapk.ru/ekonomika_i_finansy/ (дата обращения: 13.11.2012).
[21] Пошкус Б.И. Агропромышленный комплекс. М., 2008. С. 63.
[22] Об утверждении долгосрочной целевой программы Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской области на 2011-2018 годы: постановление правительства Белгородской области от 29 августа 2011 г. № 324-пп//Белгородские известия. – 2011. – 4 сентября.
[23] Об утверждении Правил определения видов организаций по племенному животноводству:Приказ Минсельхоза РФ от 19 октября 2006 г. № 402//Российская газета. – 2006. – 25 октября.
[24] Бюджетная политика Белгородской области. URL: http://www.belregion.ru/department/part19/ (дата обращения: 10.11.2012).
[25] Об утверждении порядков выплаты в 2010 году субсидий из федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства и перечней документов, необходимых для предоставления субсидий:постановление правительства Белгородской Области от 8 февраля 2010 г. № 68-пп// Белгородские известия. – 2010. – 12 февраля.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 749; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!