РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.
Развитие и обустройство сельского кластера Белгородской области является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики правительства области. Реализация областных программ развития животноводства и птицеводства и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в прошлом году обеспечили рост производства отдельных отраслей, осуществлялись мероприятия, направленные на социальное развитие села, в том числе на улучшение жилищных условий, развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, а также мероприятия по поддержанию почвенного плодородия и технической модернизации отрасли. Всего на финансирование мероприятий в рамках национального проекта и Госпрограммы, привлечено субсидируемых кредитных ресурсов на развитие сельскохозяйственного производства 114,6 млрд. рублей, в том числе 74,1 млрд. рублей – инвестиционных. В прошлом году вложено 36,8 млрд. рублей кредитных ресурсов[17].
В 2009 году на финансирования мероприятий Госпрограммы из федерального бюджета было выделено 10 млрд. рублей.
Сельхозтоваропроизводителями области по инвестиционным кредитам приобретено 504 трактора, 164 зерноуборочных и 37 кормоуборочных комбайнов на сумму 1,9 млрд. рублей.
В рамках программы по повышению плодородия почв, в прошлом году внесено минеральных удобрений 115,6 тыс. тонн действующего вещества, проведено залужение ложбин на площади 320 гектаров и закладка противоэрозионных лесных насаждений на площади 130,5 гектара. В результате проведенных работ предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий на площади 6 тыс. гектаров и проведена защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления на площади 10 тыс. гектаров.
|
|
|
Проведена закладка многолетних насаждений на площади 335,8 гектара и проведены работы по уходу за молодыми садами на площади 598 гектаров.
По повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе за в 2006-2009 годы кредитные учреждения выдали кредитов этой категории на сумму 3,1 млрд. рублей на развитие сельскохозяйственного производства, в том числе личным подсобным хозяйствам – 1,6 млрд. рублей, крестьянским (фермерским) хозяйствам более 754 млн. рублей, сельскохозяйственным потребительским кооперативам – более 709 млн. рублей. В прошлом году кредитные учреждения выдали кредитов в сумме 550 млн. рублей. Выплачено субсидий 130,9 млн. рублей, в том числе 123,4 млн. рублей из федерального бюджета и 6,6 млн. рублей - из областного бюджета[18].
|
|
|
Современное многофункциональное развитие состоит во внедрении в сельское пространство новых функций, не связанных с сельским хозяйством. Главной целью многофункционального развития сельских территорий является неизменное улучшение условий жизни, труда и отдыха крестьянских семей, предоставление несельскохозяйственных услуг (сельский или экологический туризм). Движущей силой такого развития может быть модернизация или построение новой общественно-экономической инфраструктуры на селе, которая будет способствовать развитию несельскохозяйственной деятельности на сельских территориях при одновременном расширении занятости местного населения. Акцентирование традиционным селом новых, неаграрных функций будет способствовать снижению безработицы, а также развитию предпринимательства, которое является условием какого-либо производственно-экономического роста[19].
В прошлом году агропромышленным холдингом «Мираторг» введено в эксплуатацию предприятие по убою и первичной переработки мяса ЗАО «Свинокомплекс Короча». Убойная мощность предприятия составляет 2 млн. голов свиней в год. Особенностью предприятия является высокий уровень роботизации и глубины переработки, который позволяет практически полностью перерабатывать мясную тушу и производить более 170 наименований продукции под брендом «Мясная столица».
|
|
|
В июле 2009 года ООО ГК «Агро-Белогорье» ввело в эксплуатацию мясоперерабатывающее предприятие ООО «МПЗ Агро-Белогорье». Проектная мощность завода 22,5 т/сутки производства охлажденного мяса свинины в потребительской упаковке. Вся продукция производится под торговой маркой «Дальние Дали». В текущем году ожидается ввод второго по мощности в области перерабатывающего комплекса свинины мощностью убоя 1 миллиона голов в год.
Реализация инвестиционных проектов в свиноводстве и смежных с ним направлениях позволила создать более 9 тысяч новых рабочих мест со средней заработной платой 17 тысяч рублей в месяц.
В 2010 году будут введены дополнительные мощности, которые позволят выйти на производство мяса свинины 400 тыс. тонн в год. Численность работающих в этой отрасли составит около 13 тыс. человек со среднемесячной заработной платой не менее 17 тыс. рублей[20].
Концентрация рабочих мест несельскохозяйственного производства в городах способствует развитию маятниковых миграционных процессов. В городах происходит жилищный кризис, неоправданно увеличиваются расходы строительства новой инфраструктуры, наступают предпосылки деградации окружающей природной среды. В свою очередь, на сельских территориях, из которых привлекается значительная часть рабочей силы для городских работ, развиваются депопуляционные процессы. Реализация концепции многофункционального развития сельских территорий, диверсификационные процессы в аграрной сфере, развитие несельскохозяйственных функций сельских территорий становятся предметом рассмотрения правительственных структур и ответом на имеющиеся трудности[21].
|
|
|
Ключевая проблема многих сел состоит в обеспечении трудоустройства безработных, особенно трудоспособных женщин и молодежи. Задачами местной власти и центральных государственных органов является создание благоприятных условий для развития разных форм малого и среднего предпринимательства.
Так в Белгородской области обустройства сельских территорий ведется по различным направлениям, таким как: растениеводство и механизация, животноводство, развитие малого предпринимательства на селе, социальное развитие села и др.
Благодаря совершенствованию структуры посевов и севооборотов, широкому внедрению новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, освоению интенсивных ресурсосберегающих технологий обработки почвы, применению высокопроизводительной широкозахватной техники с использованием спутниковой навигации при внесении удобрений, севе, обработке посевов химиопрепаратами и уборке урожая Белгородская область добивается высоких результатов в растениеводстве.
Растениеводы области полностью обеспечивают растущие потребности животноводческого комплекса высококачественными кормами собственного производства, производят сырье для сахарных и маслоперерабатывающих заводов. Успешно развиваются и такие направления растениеводства как овощеводство и садоводство.
Для проведения всего комплекса весенне-полевых работ в хозяйствах области имеется более 7 тысяч тракторов (7357 тракторов (из них 3992 – МТЗ всех марок, 660 – импортные)), 3 тысячи сеялок(2884 сеялок и 189 посевных комплексов), 3,6(3622) тысяч культиваторов и другая сельскохозяйственная техника. За 2011 год сельскохозяйственными товаропроизводителями было приобретено около 1000 единиц сельскохозяйственной техники (967) на общую сумму более 2,3 млрд. руб., средняя стоимость 1 единицы составила чуть менее 2,5 млн. руб. (2 419 751), из них 236 тракторов, средняя мощность 1 трактора составила 146 л.с[22].
Белгородская область – высокоразвитый аграрный регион, признанный лидер мясного животноводства страны. По общему производству мяса в целом область занимает первое место в РФ, по праву называясь «мясной столицей России».
Белгородский опыт – создание агрохолдингов полного цикла: от производства кормов до получения готовой продукции и организации ее сбыта через собственную торговую сеть. При этом большое значение придается экологической безопасности производства и переработке отходов в органическое удобрение.
В 2012 году в области планируется произвести: мяса птицы в живом весе – 700 тысяч тонн, свинины в живом весе – 500 тысяч тонн, молока – 550 тысяч тонн.
Молоко и молочные продукты входят в список социально-значимых продуктов питания. В области уделяется особое внимание поддержке и развитию молочного скотоводства во всех типах хозяйств: крупных агрохолдингах, молочных мини-фермах и личных подсобных хозяйствах. В 2012 году в области планируется начать строительство 6 молочных комплексов общей проектной мощностью 9 тыс. скотомест[23].
С 2011 года на территории региона реализуется согласованная с Министерством сельского хозяйства РФ и утвержденная постановлением правительства области от 21 ноября 2011 года № 421-пп долгосрочная целевая программа «Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Белгородской области на 2011-2016 годы». Программа предусматривает осуществление целого ряда мер по недопущению заноса вируса АЧС на территорию Белгородской области, одной из которых является финансовая поддержка из областного бюджета молочного животноводства в качестве альтернативного свиноводству.
В отрасли рыбоводства по итогам 2011 года произведено 5,5 тыс. тонн прудовой рыбы. Осваивается производство ценных пород рыбы (форель, осетр), ведутся работы по воспроизводству видов рыбы, занесенных в Красную книгу региона (линь, язь).
В 2012 году продолжается работа по внедрению передовых технологий в отрасли животноводства, прежде всего – утилизации и переработки органических отходов.
Направления развития животноводства тесно связаны с программой биологизации и природоохранными мероприятиями, проводимыми на территории области. Это способствует развитию отрасли в экологическом сосуществовании с уникальным ландшафтом среднерусской возвышенности – местом, где зарождаются реки Донского и Днепровского бассейнов.
В рамках реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства за 2011 год сельхозтоваропроизводителями области на развитие агропромышленного комплекса было привлечено 52 млрд. рублей кредитных ресурсов, в том числе инвестиционных – 14,1 млрд. рублей. Из федерального и областного бюджетов на компенсацию части ставки рефинансирования Центробанка РФ по привлечённым кредитам было выплачено 9,7 млрд. рублей субсидий.
Всего государственная поддержка на развитие обустройства сельских территоий области на 2011 год из федерального бюджета была установлена в сумме 12,5 млрд. рублей, из областного – 2,2 млрд. рублей. По состоянию на 31 декабря 2011 года перечислено получателям субсидий из федерального бюджета 12,5 млрд. рублей, из областного – 2,0 млрд. рублей[24].
В рамках Госпрограммы в 2011 году сельхозтоваропризводителями области по инвестиционным кредитам приобретено 967 единиц высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму 2,34 млрд. рублей. По федеральному лизингу поставлено 34 единицы сельскохозяйственной техники на сумму 104 млн. рублей.
Активная инвестиционная политика и государственная поддержка позволили за 2011 год произвести валовой продукции сельского хозяйства на сумму 143,7 млрд. рублей. Индекс роста к 2010 году составил 128,4 %.
Применение прогрессивных технологий в растениеводстве, своевременное проведение организационно-технических мероприятий, привлечение льготных кредитов банков позволило сельхозпредприятиям, получить неплохой урожай всех основных культур.
По итогам 2011 года зерновые убраны на площади 718,9 тыс. га. Намолочено 2545,8 тыс. тонн зерна (242% к уровню 2010 года). Сахарная свекла выкопана на площади 108 тыс. гектаров или 100 % к плану. Накопано 4472,7 тыс. тонн корней при урожайности 414,2 ц/га (2010 год – 176,8 ц/га). Подсолнечник обмолочен на площади 184,8 гектаров, что составляет 100 % к плану. Намолочено 407,4 тыс. тонн при урожайности 22,1 ц/га (2010 год – 13,8 ц/га).
В сельскохозяйственных организациях области на одну условную голову скота заготовлено 33 центнера кормовых единиц, что составляет 164% к потребности (20,1 центнера к. ед.). Заготовлено 380,6 тыс. тонн сенажа, 950,3 тыс. тонн силоса, 98 тыс. тонн сена, 101,5 тыс. тонн соломы.
В полном объеме (81,7 тыс. тонн) засыпаны семена озимых и яровых культур, из них кондиционных 91%. В настоящее время проводится работа по доведению некондиционных семян до посевных кондиций[25].
Проанализировав практику государственной поддержки обустройства сельских территорий мы пришли к следующим выводам.
1) В Белгородской области ведется активная государственная поддержка обустройства сельских территорий. Развитием сельских территорий в области занимается Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области. Именно этот департамент занимается регулированием рынком сельскохозяйственной продукции, внедрением и сопровождением областных отраслевых программ и проектов.
2) Использование различных программ создает условия, для совершенствования государственной поддержки обустройства сельских территорий, позволяет осуществлять реальный контроль за их поведением, значительно улучшает развитие сельских территорий.
3) В Белгородской области действует отлаженная система поддержки обустройства сельских территорий. Производится полный контроль за действиями уполномоченных органов, обеспечиваются различные гарантии. Созданы необходимые условия и структуры для осуществления данных функций.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 519; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!