Специфика установления и изменения черты населенного пункта

Стр 1 из 3Следующая ⇒

Nbsp; Министерство образования Красноярского края краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение«Шушенский сельскохозяйственный колледж» Специальность 21.02.04 Землеустройство УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦЫ С. КАРАТУЗСКОЕ Выпускная квалификационная работа Выполнил студент группыЗ-41 Санников Александр Сергеевич Руководительпреподаватель Станковская Елена Михайловна Работа выполнена с оценкой ____________________________ Пр. № ____ от _____________ 2018 Министерство образования Красноярского края краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение«Шушенский сельскохозяйственный колледж» Форма обучения: очная Специальность: 21.02.04 Землеустройство УТВЕРЖДАЮ: Зам. директора по УР __________________Г.Г. Василенко

ЗАДАНИЕ

НА ВЫПУСКНУЮ КВАЛИФИКАЦИОННУЮ РАБОТУ

СтудентуСанникову Александру Сергеевичу

Тема работыУСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦЫ С. КАРАТУЗСКОЕ

РуководительСтанковская Елена Михайловна

Шифр работы ВКР21.02. 04. 363. 01.00ПЗ

Исходные данные к работе:производственное описание, природно- климатическая характеристика местоположения ООО «Ильичевское»

Шушенского района Красноярского края

Расчётно-пояснительная записка

ВВЕДЕНИЕ

1. УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1.1 Правовой режим земель населенных пунктов

1.2 Специфика установления и изменение черты населенного пункта

1.3 Функциональные зоны

2. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

2.1 Общее положение об объекте

2.2 Общие сведения об объектах и задание на проектирование

2.3 Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации

2.4 Установление границ земель населенных пунктов, передаваемых в ведение сельской администрации

3. УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

3.1 Характеристика субъекта РФ

3.2 Разработка инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов городской, поселковой черты и черты населенного пункта

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Руководитель

выпускной квалификационной работы__________________Басенко О.В.

(подпись)

Задание получил ________________________________ Санников А. С.

(подпись)

Дата получения задания:19декабря 2017 год

Срок сдачи работы:14 февраля 2018 год

Министерство образования Красноярского края

краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Шушенский сельскохозяйственный колледж»

Специальность 21.02.04 Землеустройство

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЕ

На темуОРГАНИЗАЦИЯ КОРМОВЫХ УГОДИЙ

ООО «ИЛЬИЧЕВСКОЕ» ШУШЕНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Шифр ВКР21.02. 04. 363. 01.00ПЗ

Выполнил студент группы ________________________Ю. А. Матвиенко

⁽^{подпись)}

Руководитель работы ________________________О.В.Басенко

^{(подпись)}

Нормоконтролер _________________________Т. В. Лукъянова

^{(подпись)}

Рецензент __________________________А. В. Прокопенко

^{(подпись)}

К защите дипломной работы допущен пр. № ____________________________

Зам. директора по учебной работе ________________________Г.Г.Василенко

^{(подпись)}

Дипломная работа выполнена с оценкой ________________________________

Секретарь государственной

экзаменационной комиссии ____________________О.С. Сулимова

^{(подпись)}

УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Правовой режим земель населенных пунктов

Согласно ст. 83 ЗК РФ: Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Планировка, застройка и использование земельных ресурсов населенных пунктов осуществляется с учетом вида территориальных зон, на которые делятся земли населенных пунктов. Территориальные зоны определяются при зонировании территорий муниципальных образований в правилах землепользования и застройки (ст. 1 ГрК). Отнесение земельного участка к той или иной территориальной зоне определяет особенности его правового режима.

При зонировании земель населенных пунктов могут выделяться различные территориальные зоны, разрешенное использование которых определяется в соответствии с положениями п. п. 5-11 комментируемой статьи, ст.35 ГК РФ. С учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципальных образований органы местного самоуправления могут устанавливать виды территориальных зон, прямо не поименованных в ЗК и ГК РФ.

Для каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент-это виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Границы территориальных зон устанавливаются по красным линиям, естественным границам природных объектов, границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований, линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений, иным границам.

Лица, использующие земельные участки, должны исполнять градостроительные регламенты. Такая обязанность отсутствует только у собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

При выборе собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами вида разрешенного использования земельного участка следует учесть, что согласно ст. 37 ГК разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В то же время использование земельных участков всеми правообладателями должно производиться в соответствии с целевым назначением, разрешенным использованием земельных участков, отраженным в решении о предоставлении земельного участка, в правоустанавливающих документах (ст. ст. 40, 42 ЗК). Поэтому в любом случае изменение вида использования земельного участка в рамках закрепленных в градостроительном регламенте основных и вспомогательных видов разрешенного использования требует принятия соответствующего решения компетентного органа государственной власти или органа местного самоуправления, которое необходимо для внесения изменений в кадастровую и иную документацию.

Выделяют следующие виды территориальных зон:

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В состав общественно-деловых зон могут включаться: зоны делового, общественного и коммерческого назначения; зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности; общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

- коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

- производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

- иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи. Для защиты жилых, общественно-деловых и рекреационных зон, а также зон с ограниченным использованием территории вокруг производственных зон в случае необходимости устанавливаются санитарно-защитные зоны.

Перечисленные объекты являются достаточно вредными для людей, поэтому при их размещении на территории населенных пунктов обеспечивается соблюдение необходимых расстояний от таких объектов до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований, предусмотренных градостроительными нормативами и правилами застройки.

Если эксплуатация данных объектов оказывает прямое вредное воздействие на безопасность населения, то они размещаются за пределами городских и сельских поселений. В этих зонах не допускается размещение жилых домов, дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, садоводческих, дачных и огородных производственных кооперативов, а также производство сельскохозяйственной продукции.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

- зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.);

- зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Зоны сельскохозяйственного использования являются своего рода резервными территориями для дальнейшей застройки городских и сельских населенных пунктов.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В рекреационных зонах не допускаются строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" условия и способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, должны быть безопасными для окружающей среды.

Зоны военных объектов предназначены для размещения войсковых частей, под военные лагеря, стрельбища, полигоны, аэродромы и для других целей, связанных с нуждами обороны. На территории зон военных объектов могут располагаться и организации оборонного комплекса. Приведенный перечень не является исчерпывающим. Зоны военных объектов и иные режимные территории предназначены для размещения объектов, имеющих особый режим, который устанавливается органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления и в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, со специальными нормативами и правилами застройки.

5. В ст. 1 ГрК дается определение территорий общего пользования как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (среди них площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Поскольку как объект земельных отношений земельный участок представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п. 2 ст. 6 ЗК), терминология градостроительного законодательства является более удачной, поскольку земли, занятые улицами, проездами, набережными и тому подобными объектами общего пользования, крайне редко индивидуализированы (т.е., как правило, не являются земельными участками).

Границы территорий общего пользования должны быть установлены в законном порядке и иметь документальное подтверждение. Особое значение в данном случае имеют документы территориального планирования, где выделяют красные линии. В соответствии со ст. 1 ГрК красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии отделяют территории общего пользования от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Запрет на приватизацию распространяется на все земельные участки, расположенные в пределах территорий общего пользования. Косвенно данное положение подтверждается и п. 8 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного имущества", в соответствии с которым отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования. Данное правило не исключает использование земельных участков гражданами и юридическими лицами на иных правах (аренда, безвозмездное срочное пользование и т.д.).

Если земельный участок частично попадает в территорию общего пользования (например, только часть земельного участка находится в границах красной линии), то при отсутствии иных ограничений в приватизации земельного участка и наличии возможности в соответствии со ст. 6 ЗК выделить из всего земельного участка участок, расположенный в пределах границ территории общего пользования, заинтересованное лицо может провести работы по разделению участка, осуществить кадастровый учет вновь образованных участков и обратиться в уполномоченный орган с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, не относящегося к территории общего пользования.

Пригородная зона - это территория, расположенная по периметру границы населенного пункта и предназначенная для перспективного развития населенного пункта и для размещения хозяйственной и социальной инфраструктуры.

Границы пригородной зоны определяются при разработке генерального плана или проекта планировки и застройки населенного пункта.

В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Специфика установления и изменения черты населенного пункта

В случае отсутствия черты населенного пункта (далее НП). составляется проект её установления, в кот включают существуют и резервные территории необходимые для их развития в перспективе (селитебная, производственная, санитарно-защитная зоны, с/х и др. угодья).

Черта НП. устанавливается на основе проекта внутрихозяйственного и территориального землеустройства, проектов перераспределения земель по формам собственности и хозяйствования, проектов и схем архитектурно-планировочного устройства НП.

Изменение черты НП происходит за счёт земельного хоз-ва на территории кот он расположен.

При составлении проекта производятся подготовительные работы, кот включают сбор, изучение, анализ и обработку современного состояния этого НП

На основе подготовительных работ составляется проект установления черты НП, который включает решение следующих вопросов:

Определение площадей необходимых для развития ИЖС, огородничества, садоводчества, сенокошения и выпаса скота

Уточнение и размещение всех собственников ЗУ.

Проектирование, использование земельных угодий, расположенных вне черты НП, но находящиеся в ведении сельской администрации

Составление экспликации земель как входящих в черту НП, так и всей территории сельской администрации

Определение площадей изымаемых у прежних з/п-й

Определение мест расположения резервных территорий

При установлении черты НП. необходимо соблюдать в обязательном порядке требования прилегающих ландшафтов, создание экологически устойчивых территорий и обеспечение эффективного использования и охраны земель, как в черте сельских поселений, так и на прилегающих территориях.

В рез-те выполнения работ по каждому НП. и сельской администрации в целом формируется землеустроительное дело в состав кот входит:

* Схема расположения НП на территории сельской администрации

* Проекты установления границ земель передаваемых в ведение сельских администраций

* Проект черты установления черты НП.

* Проектная экспликация угодий в установленных границах земель передаваемых в ведение сельской администрации

* Экспликация угодий в установленных границах изымаемых из состава угодий с/х и др. предприятий

* Перечень посторонних з/п-й расположенных в пределах черты НП.

* Экспликация угодий остающихся в распоряжении тех хозяйств и ведомств из кот произведена передача земель

* Пояснительная записка

* Документы составления и утверждения проектных предложений по установлению черты НП.

На завершающем этапе проектирования по установлению черты производится перенесение границ и черты НП. и земель сельской администрации на местность с установлением на поворотных точках межевых знаков.

31. Составление проекта земельно-хозяйственного устройства населенного пункта, общие положения

Порядок проектирования земельно-хозяйственного устройства Населенного Пункта.

Все земли в границах НП разделяются на земельные участки застроенные и подлежащие застройки, но временно не застроенные (участки лесопарковых зон, мест отдыха и др.)

Права на земельные участки удостоверяются землепользователями в НП осуществляются исходя из приоритета охраны жизни и здоровья человека, его всестороннего развития, обеспечение благоприятными экологическими условиями для его жизнедеятельности. Использование земельных участков в черте НП находящихся в ведении как представительными так и исполнительно-распорядительными органами.

ФЗ №131 «Об общих принципах организации самоуправления». В компетенции представительных органов местного самоуправления входят:

- установление порядка использования, контроля за использованием и охраной земельных участков, других природных ресурсов и объектов природы.

- отчуждение земель и оформление прав собственности на земельные участки

- оформление прав на земельные участки

- предоставление земель в аренду

2. порядок взимания земельных налогов и порядок предоставления льгот по ним.

3. установление штрафов и иных видов административная ответственности за нарушение земельного законодательства по вопросам относящимся к их ведению

4. утверждение по представлению глав администрации перечня и описание границ земельных участков расположенных на территории НП и находящихся в их ведении

5. утверждение списка и описания границ земельных участков на территории НП которые не могут быть переданы в собственность или аренду.

К ведению администрации НП относится:

1. управление и распоряжение земельными ресурсами НП

2. определение ставок арендной платы и других земельных платежей

3. сбор земельных платежей и взыскание штрафов за нарушение законодательства

4. расчет … и объемов потерь за использование земельными участками изъятые из оборота НП

5. очистка и рекультивация земель

6. зонирование территорий НП

7. Составление и ведение кадастра недвижимости в НП

8. составление градостроительных планов развития НП, разработки в соответствии с градостроительными планами развития проекта детального планирования, схем застройки с учетом мнения населения, планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов

9. контроль за использованием и охраной земель в соответствии с законодательством.

Установление порядка и контроля за использованием земель и охраной земель НП возможно при наличии разработанных материалов по этой проблеме. Одним из главных таких материалов является ген план развития территории НП, который является основой для разработки:

на землях НП занятых застройкой и предназначенных для этой цели проектов планировки и застройки

на землях НП находящихся на землях застройки, на подлежащих застройки и временно на не застроенных планов и детальных проектов земельно-хозяйственного устройства их территории, поэтому земельно-хозяйственное устройство НП это социально-экономический, экономико-хозяйственный и административно-правовой процесс и система мероприятий по организации использования и охраны земель, создание благоприятных экологических условий для жизнедеятельности населения, регулирование землепользований и земельных отношений в НП по детальному устройству предприятий и хозяйств, окультуривание ландшафтов территорий НП.

Функциональные зоны

На увеличенной территории населенного пункта с. Каратузское предусмотрены следующие функциональные зоны:

1. Зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки, в которой предусмотрены, объекты недвижимости такие как: 3-х этажный 12-ти квартирный жилой дом (600м²) в количестве: 6 домов и 2-х этажный 16-ти квартирный жилой дом (800м²) в количестве: 16 домов, 4-х квартирный блокированный дом-тунхауз (400м²) в количестве: 4 дома, 5-ти квартирный блокированный дом-таунхауз (500м²) в количестве: 4 дома

2. Зона индивидуальной жилой застройки в которой предусмотрено строительство малоэтажных жилых домов площадью (120м²) в количестве: 881 дом.

3. Зона индивидуальной жилой застройки первой очереди строительства в количестве 671 дом

4. Зона общественно-деловой застройки в которой предусмотрено строительство объектов недвижимости, таких как: дом народного творчества (240м²), детский сад на 45 мест в количестве 3 штук, магазин (50 м²)в количестве 5 штук, гостиница на 10 мест там-же КБО, кофе на 50 мест, администрация и почта (420м²), торговый центр (320м²), ФАП (120м²), КБО (120м²) в количестве 2 штук, средняя школа на 140 мест.

5. Производственная зона представлена автозаправочной станцией (АЗС) находящийся по автодороге уходящей в населенный пункт Ширыштык.

6. Зона рекреации и отдыха представлена существующими зелеными насаждениями и проектируемыми зелеными насаждениями вдоль автотрасс и общественно-деловых строений.

Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 141121; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!