Вопрос 3. Основные функции государственного управления земельным фондом
Под функциями государственного управления земельным фондом понимаются основные направления деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению рационального использования и охраны земель. К ним относятся:
1) планирование рационального использования и охраны земельных ресурсов;
2) распределение и перераспределение земель между юридическими и физическими лицами;
3) реализация Закона РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю»;
4) организация и осуществление землеустройства и земельного кадастра, а также мониторинга земель;
5) осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель;
6) участие в разрешении земельных споров между земельными собственниками, землевладельцами и землепользователями;
7) охрана права собственности на землю, права землевладения и права землепользования.
Указанные выше функции осуществляются государственными органами власти, органами местного самоуправления, специальными органами, а также судами в пределах установленной для них компетенции.
Планирование использования и охраны земель осуществляется путем разработки и реализации плановых мероприятий и документов, как то: национальные или общегосударственные программы и генеральные схемы рационального использования и охраны земель; региональные, областные, краевые, а также районные схемы и проекты использования земель, и их охраны. Упомянутые прогнозные, предпроектные и проектные документы разрабатываются соответствующими специалистами в увязке с действующими экономическими и техническими требованиями и нормами, утверждаются соответствующими административными органами и становятся обязательными для исполнения.
|
|
|
Распределение и перераспределение земель между юридическими и физическими лицами для их хозяйственного использования производится путем изъятия участков у одних субъектов и предоставления их другим для определенных целей либо в порядке совершения сделок с землей (купля-продажа участков, передача их в аренду, в залог, по наследству и т.п.).
Государственный земельный кадастр представляет собой комплекс государственных мероприятий по наблюдению за принадлежностью земель конкретным субъектам, их состоянием и характером хозяйственного использования. Он включает:
специальную кадастровую регистрацию земельных участков;
государственный кадастровый учет земель по их количеству и качеству;
учет иных объектов недвижимости, расположенных на земельных участках и прочно связанных с землей;
экономическую оценку земельных участков по их плодородию.
|
|
|
Полученные сведения применяются при разработке и реализации программ рационального использования и охраны земель.
Землеустройство как функция управления земельным фондом осуществляется в виде комплекса мероприятий по реализации земельного законодательства. Основные их виды — межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство. После утверждения соответствующими административными органами проекты землеустройства становятся обязательными для практической реализации.
Государственный контроль за использованием и охраной земель — одна из основных функций государственного управления земельным фондом страны. Он осуществляется в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. № 833.
Мониторинг земель представляет собой составную часть государственного мониторинга окружающей среды и систему наблюдения за состоянием, использованием и охраной земельных участков. Регулируется Положением об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 843.
Разрешение земельных споров осуществляется органами государственного управления земельным фондом, судами и арбитражными судами в установленном порядке для устранения конфликтов, возникающих между собственниками земли, землепользователями, другими юридическими и физическими лицами, а также между ними и органами государственной власти и местного самоуправления.
|
|
|
Охрана права собственности на землю и права землепользования осуществляется путем выявления, пресечения земельных правонарушений, привлечения правонарушителей к ответственности и восстановления нарушенных прав собственников земли и землепользователей.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 2360; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!