Безработица и государственная политика.



Безработица – очень страшное явление, социальное бедствие, и бороться с ней должно государство.

Государственное регулирование проблем занятости и безработицы в РФ осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты России. Это же ведомство разрабатывает и реализует общую государственную политику в области труда, развития трудовых отношений на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.

Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы.

Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом РФ «О Занятости населения в
Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г., а также Положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым Правительством РФ 17 ноября 1992 г.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным. В соответствии с российским законодательством центр занятости, где зарегистрирован безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения по возможности предложить ему два варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии — два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности.

2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

· Мудрая налоговая политика.

Заключается в сокращении налогов на население, дополнительных налоговых льготах тем, кто создает рабочие места. С уменьшением налогов у предпринимателей появляется интерес к дополнительным инвестициям, потому что возрастает спрос. Таким образом увеличивается спрос на рабочую силу, и уровень безработицы снижается.

Хорошим примером такой политики является правление Рональда Рейгана в США. Как только он пришел к власти, он стал закрывать ночлежки для бедных, но вместе с этим сократил налог на жизнь. В благодарность за это ему поставили памятник при жизни.

· Мудрая внешнеэкономическая политика (Протекционизм).

Протекционизм – защита национальных производителей за счет ограничения притока иностранных товаров, чтобы обеспечить поток сбыта товаров национальных производителей. Он используется в тех отраслях, где есть угроза к безработице и для ее снижения. Сейчас существует угроза безработицы на автомобильном заводе в Тольятти, поэтому были ограничены госпошлины на ввоз иностранных машин, чтобы защитить национальных производителей.                                                                                                                                                       

· Привлечение иностранного капитала в депрессивные отрасли и регионы страны.

В депрессивные отрасли и районы страны по средствам выгодных условий, которые создаются с помощью мудрой налоговой политики, привлекаются капиталы из других стран.

· Внешние кредиты.

С помощью целевых кредитов, на которые другие страны закупают товары в нашей стране, государство обеспечивает рост занятости. Так как увеличится спрос на определенные товары, появится спрос на рабочую силу, безработица в этих отраслях начнет спадать.

К примеру, в этом году Россия готова предоставить Белоруссии кредит на 3 млрд. долларов в качестве платы за будущие продажи в Россию белорусских товаров, благодаря этому в Белоруссии будет возможна стабилизация экономической обстановки в Минске.

· Бюджетные закупки.

Часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Такие закупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупки оборудования, вооружений) и в целях обеспечения потребления населением и резервирования (например, закупки зерна и продовольствия). С их помощью появляется спрос на товары из областей, где безработица, появляются новые рабочие места, безработица спадает.

В сфере образования государством было закуплено 350 – 360 тыс. компьютеров, и дано указание в каждой школе создать компьютерный класс. Таким образом, снизилась безработица, потому что потребовались компьютеры, запчасти, электричество и соответственно рабочая сила. Благодаря этому образовались тысячи новых рабочих мест, и тысячи людей получили работу.

В конце апреля 2011 в России был запущен третий этап программы утилизации старых автомобилей,на проект было выделено государством 5 млрд. рублей. Меньше, чем за месяц Минпромторг выдал 50 тысяч сертификатов, то есть половину из 100 тысяч выделенных свидетельств.

"С учетом среднего срока исполнения заказа на поставку автомобиля (около 110 дней) и сохранения темпов выдачи свидетельств, а также сроков возмещения дилерам, выделенные на третий этап программы 5 млрд рублей будут израсходованы в течение календарного года", - заявили в Минпромторге.

Вторая стадия утилизационной программы закончилась 16 марта, но уже в начале апреля правительство приняло решение продлить эксперимент и дополнительно выделить на него 5 млрд рублей. Таким образом, общий бюджет программы утилизации легковых автомобилей, которая стартовала 8 марта 2010 года, составляет 30 млрд рублей. Общее же количество автомобилей, реализованных в рамках программы, должно составить 600 000 машин, пишет "Автостат". Так как сумма одного сертификата, выдаваемого в обмен на сданный в утиль старый автомобиль, составляет 50 тысяч рублей.

"Конечно, отрасль постепенно встает на ноги, но на многих предприятиях. Поэтому предлагаю программу в части, касающейся легковых автомобилей, продлить до конца 2011 года и на этом ее закончить", - отметил ранее Путин, поручив выделить на продление программы дополнительные средства.

Таким образом, благодаря программе утилизации, автомобильная промышленность стала восстанавливаться, а тысячи рабочих получили работу.

· Помощь и поддержка мелкого бизнеса.

Создание условий для роста мелкого бизнеса, т.к. с его помощью создаются еще дополнительные рабочие места.

Вот основные факторы, за счет которых осуществляется помощь малому бизнесу: 

1. Субсидии – деньги, которые выдает государство на начало своего бизнеса при предоставлении бизнес-плана.

2. Льготное налогообложение малого бизнеса.

3. Устранение различных административных препятствий.

По данным канала РИАновости, Дмитрий Медведев плотно взялся за поддержку малого бизнеса: он дал сразу несколько новых поручений правительству РФ. До 1 июля 2011 г. чиновники должны определить, сколько денег можно дополнительно выделить на программу Внешэкономбанка по льготному кредитованию малого бизнеса. Также правительство должно подсчитать, сколько будет потрачено из бюджета на субсидии и программы поддержки малого бизнеса по России в 2012 г. 

В качестве примера такой полити можно рассмотреть проект Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк, ВЭБ). До конца 2010г. он направит на поддержку малого и среднего бизнеса 100 млрд руб. Об этом сообщил глава ВЭБа Владимир Дмитриев на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным, как передает пресс-служба правительства.

В.Дмитриев пояснил, что 100 млрд руб. - "это те средства, которые непосредственно дойдут до конечных заемщиков, субъектов малого и среднего предпринимательства".

Глава Внешэкономбанка отметил, что при предоставлении финансирования субъектам малого и среднего предпринимательства ВЭБ будет использовать программы софинансирования. "Если раньше мы говорили о том, что деньги Внешэкономбанка и российского Банка развития доходят до банков, и они уже, в свою очередь, финансируют субъекты малого и среднего предпринимательства, то теперь мы в обмен на снижение процентных ставок стимулируем банки к тому, чтобы они софинансировали программы поддержки малого и среднего бизнеса", - сказал В.Дмитриев.

ВЭБ рассчитывает, что до конца 2010г. средняя ставка по кредиту для конечного заемщика будет составлять 12%. "Если при запуске программы ставки, которые региональные банки брали с заемщика, доходили до 20%, то теперь ставка существенно снижается. В среднем мы вышли на 12%. Причем самые низкие ставки получают те банки, которые обеспечивают софинансирование, и те банки, которые занимаются кредитованием инновационных средних и малых предприятий", - отметил глава ВЭБа.

В.Дмитриев отметил, что суммарно Внешэкономбанк и его дочерние банки (Глобус банк, Связь-банк и Национальный торговый банк) до конца 2010г. направят на поддержку малого и среднего предпринимательства 125 млрд руб. "К 2015г. - это в стратегии поддержки малого и среднего бизнеса - мы рассчитываем увеличить эту помощь до 250 млрд руб.", - добавил он.

· Вложения в инфраструктуру.

Строительство плотин, дорог, каналов, шлюзов требует затрат больших ресурсов, включая и рабочую силу. Кроме того, используется техника и другие средства труда, что повышает спрос на них, соответственно на рынке увеличивается предложение труда.

· Мудрая кредитно-денежная политика.

Это мероприятия государства по поддержанию стабильности денежного обращения. Они осуществляются при помощи установления определенного уровня учетной ставки центрального банка, установлении нормы обязательного резервирования и контроль над операциями на рынке ценных бумаг.

 

 

· Мудрая миграционная политика.

Создание возможностей населения переезжать из городов, где растет безработица, в города с дефицитом рабочей силы. Также это контроль над гражданами, которые мигрируют из-за границы.

К примеру, гражданам из Южных стран очень выгодно приезжать в Россию, чтобы работать. На сегодняшний день это проблема, так как мигранты чуть ли не ровняются с коренным населением в стране. Они представляют собой дешевую рабочую силу, что выгодно, но в тоже время они сокращают количество рабочих мест в стране, тем самым увеличивая безработицу среди граждан России. Поэтому их количество необходимо строго отслеживать и контролировать.

Согласно российскому закону о занятости, государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

 

Безработица в России.

«Проблема безработицы останется в этом году самой сложной проблемой, которая существует в социальной сфере страны», - сказал президент на встрече с главой Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым. Слова Медведева цитирует ИТАР-ТАСС.

«Мы должны и далее совместно предпринимать усилия, чтобы напряженность, которая на рынке труда существует и выросла в конце прошлого года, путем согласованных действий снимать», - подчеркнул Медведев.

Безработица – это одновременно и экономическая, и социальная, и политическая проблема, которую каждое государство, несмотря на общемировую обеспокоенность, должно решать самостоятельно. Рост безработицы происходит из-за сокращения объемов производства, а когда количество безработных начинает "зашкаливать" за 10 % от числа трудоспособного населения страны, это ведет к серьезным социальным потрясениям.

С 26 января по 2 февраля 2011 года  численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, выросла на 27,4 тысяч человек (1,7%) и составила 1 миллион 607 тысяч 153 человек. Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на пресс-службу Минздравсоцразвития РФ. Рост официальной безработицы был зафиксирован в 79 регионах, в том числе в республиках Калмыкия и Хакасия, Орловской, Магаданской и Оренбургской областях. При этом в четырех регионах - Мурманской, Вологодской, Архангельской областях, Чеченской республике - было отмечено снижение численности безработных граждан.

По данным на 18 марта 2011 года уровень безработицы в России сократился до 7,4% от экономически активного населения, сообщила сегодня Федеральная служба государственной статистики РФ (Росстат). Всего число безработных снизилось с 5,7 млн человек в январе до 5,6 млн - в прошлом месяце.

Но просто подсчетами количества безработных в стране ситуацию на рынке труда не улучшить: 30% опрошенных признались, что денег им хватает только на самое необходимое, откровенно называя свое положение нищетой, 22% обеспокоены проблемой безработицы, неуверенностью в завтрашнем дне, опасаются, что в 40 лет окажутся не востребованы, и недовольны тем, что молодые специалисты не могут найти хорошую работу, 15% респондентов считают, что наше общество губит постоянный рост цен и тарифов.[4]

После кризиса люди обеспокоены тем, что могут остаться без работы. Хотя ситуация и стабилизируется, люди все еще с трудом верят в то, что смогут трудиться, ничего не опасаясь. В России низкая мобильность населения. Всего 2% россиян готовы переехать в другой город, чтобы найти новую работу. Остальные, оставшись без работы в своем регионе, так и продолжают жить на пособие по безработице. Незанятость населения становится массовой. Причиной этому являются: нехватка жилья, средств на переезд, хороших асфальтированных дорог и других причин.

На общем фоне рынка труда в мире Россия смотрится совсем не плохо. Однако, официальная статистика, ровно как и расчеты по той же классификации МОТ, не учитывают так называемую «скрытую безработицу», например, граждан, переведенных на неполный рабочий день или отправленных в бессрочные отпуска с неполным содержанием или «за свой счет».[7]

В реальной жизни не все действия государства  продуктивны. Хотя есть и хорошие примеры: программа общественных работ на Среднем Урале, который сильно пострадал от кризиса, вполне оправдала себя, она дала возможность 200 000 уральцам хоть как-то перекантоваться, пока на предприятиях шла модернизация производства. И хотя в некоторых городах типа Ирбита на одну вакансию по-прежнему претендует по десять безработных, напряженность на рынке труда пошла на спад. [8]

Ситуация с безработицей в России постепенно улучшается. Об этом сообщил 29 марта 2011 года Владимир Путин на совещании, посвященном стратегии социально-экономического развития страны до 2020 года.

За последнее время, по словам премьера, было создано почти 1,5 миллиона новых рабочих мест. При этом на рынке труда по-прежнему востребованы и трудовые мигранты. Однако в этом вопросе - по словам премьера - основным приоритетом должна оставаться безопасность, по данным Центрального новостного канала.

Владимир Путин, председатель правительства РФ:«Требуются грамотные, выверенные подходы и в сфере миграционной политике - очень чувствительный вопрос для граждан страны. Российская экономика нуждается в привлечении трудовых ресурсов, но этот процесс должен быть сбалансированным и не порождать риски, не провоцировать напряженность в обществе.»

 

 

Заключение.

Безработица – это не новое явление, этот процесс активно изучался еще родоначальниками экономической науки: Дж. М Кейнсом, А.Смитом и т.д. Основные причины её были выделены сначала классиками, затем марксистами, после кейнсианцами, современные ученые также продолжают выделять все новые и новые причины, которые возникают в связи с изменением как условий жизни , так и условий труда.

Безработица влечет за собой глобальные изменения как в экономике, как и в социальной сфере.

Создание новых рабочих мест - важнейшая макроэкономическая мера, которая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом. Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный уровень научно-технического прогресса позволяет обеспечить экономический рост без увеличения занятости. Ни одна программа на Западе не принимается без тщательного анализа эффекта создания новых рабочих мест.

Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества.

Таким образом, безработица - это объективно существующий спутник наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных.

Подводя итоги, можно сказать, что нынешняя безработица по своей сути мало напоминает безработицу в ее классическом понимании, когда характер безработицы связан, прежде всего, с перепроизводством различных товаров и услуг, падением спроса на них. В нашей стране существует видимое изобилие жизненно необходимых населению товаров и услуг, которое определяется относительно небольшим спросом, связанным с низким жизненным уровнем подавляющей части населения и наполнением местных рынков товарами зарубежного производства.

Уровень безработицы, с одной стороны, непосредственно отражает масштабы и глубину кризисных явлений в том или ином регионе, а с другой - оказывает определяющее воздействие на обострение социально-политической напряженности и, следовательно, требует первостепенного учета при разработке государственной региональной политики.

 

 

Использованная литература.

1. Экономическая теория : учеб. пособие / Н.С. Чернецова, В.А. Скворцова, И.Е. Медушевская. – М. : КНОРУС, 2009.

2. Современная экономика под редакцией проф. О.Ю. Мамедова: лекционный курс : многоуровневое учеб. пособие. – Изд. 11-е. – Ростов-на-Дону : Феникс, 2008.

3. Экономическая теория: учеб. пособие. – Изд. 2-е перераб. и доп. / Е.Ф.Борисов. – М.: Юрайт, 1999.

4. Яна Прямилова, Катерина Бритцова, статья «Россиян волнует только работа», газета «Труд» №058 от 05.04.2011г.

5. Экономика: Учебник, 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. — М.: Экономистъ, 2003. — 896 с.

6. Д. Ниткин, статья «Кривая Филлипса» - легко раскрываемый обман.
Кто обманщик?» 2002 г.

7. Андрей Ильин, статья «Скрытые пружины безработицы», газета «Трибуна» №40 от 14-20 окт. 2011 г.

8. Статья «Уроки труда», газета «Известия» №38 от 5-8 марта 2011г.

 

 


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 234;