Антимонопольная политика государства: цели, формы и принципы.
Цель монополии ― ограничение конкуренции для высокой прибыли за счёт потребителей
Антимонопол политика- это комплекс мер государственного управления, направленных на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, обеспечение всем хозяйствующим субъектам равных условий конкуренции и недопущение недобросовестной конкуренции.
Гос.антимонопольн.регул-е экономики включает 2 связанных между собой направления:
1. разработка и принятие спец антимонопольного зак-ва
2. формирование системы органов, осущ антимонопольное регулирование и контроль за соблюдением антимонопольного зак-ва
Государство в борьбе с монополиями использует меры экономического и административного характера.
Экономические меры поддержания конкуренции и борьбы с монополией:поощрение создания товаров – заменителей;поддержка новых фирм, среднего и малого бизнеса (налоговые льготы, предоставление субсидий, кредитов, предоставление государственных заказов);привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных предприятий, зон свободной торговли;финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;государственное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).
Приёмы демонополизации рынков: (адм.меры)
|
|
|
1. контроль слияний Под контроль чаще всего подпадают крупные корпорации, занявшие достаточно большую долю рынка (в соответствии с установленными критериями), близкую к контролируемому государством уровню концентрации.
2. пресечение доминирующего положения. Возбуждение дела возможно по отношению к любой фирме, нарушающей антимонопольное законод-во. Однако, как правило, интерес антимонопольных органов вызывают достаточно крупные фирмы с долей на рынке около 50% в установленных границах.
3. недопущение ограничения конкуренции. Ограничение конкуренции не допускается любыми возможными способами. Например, нельзя установить одному участнику рынка более высокие цены за аренду помещений, чем его конкурентам. Не допускается устанавливать для какой-либо фирмы более высокие цены на товары, сырье, материалы и т.п., чем ее конкурентам и т.д.противодействие сговору
4. разделение монополиста на несколько частей Эта мера на практике используется достаточно редко. Вместе с тем, в мировой практике она имеет место.
5. защита конкуренции на конкурсных торгах Конкурсные торги — наиболее эффективный метод реализации преимуществ свободной конкуренции при покупке и продаже, позволяющий исключить фаворитизм, коррупцию, нечестные сделки.
|
|
|
6. недопущение сговора Наиболее распространено нарушение антимонопольного законодательства в виде сговора с целью установления монопольно высоких (низких) цен, недопущения конкурентов на рынок или других способов его монополизации. Как правило, сговор не оформляется документально, поэтому его трудно доказать. Вместе с тем, опред.приемы доказательства сговора разработаны и применяются.
В соответствии с Законом о конкуренции гос.политику по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции проводит фед.орган исполнительной власти — федеральный антимонопольный орган.
Федеральный антимонопольный орган фактически действует в двух основных направлениях.
Во-первых (и это основная цель его деятельности), он проводит гос.политику, направленную на демонополизацию экономики на федеральном уровне, в отдельных отраслях и регионах, на формирование, развитие и эффективное функционирование товарных рынков в их многообразных продуктовых и географических границах. Во-вторых (и это, скорее, обеспечивающая задача), обеспечивает предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции т.е. устранение неблагоприятных последствий для развития конкуренции и нормального функционирования рынка, вызванных действиями и соглашениями хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти и местного самоуправления.
|
|
|
Под предупреждением монополистической деятельности понимается комплекс мер, принимаемых антимонопольным органом по созданию экономических, организационных и правовых условий, в которых появление монополизма и концентрация рыночной власти у отдельных хозяйствующих субъектов становятся невозможными в силу особенностей товарного рынка (демонополизация экономики, устранение барьеров входа на рынок, либерализация внешней торговли, деконцентрация рынков и расширение их географических границ).
Ограничение монополистической деятельности — процесс формирования и реализации условий, не позволяющих доминирующим на рынке хозяйствующим субъектам злоупотреблять своей рыночной властью, ограничивая конкуренцию и ущемляя интересы других хозяйствующих субъектов или граждан. Сюда относятся, например, такие функции антимонопольного органа как ведение реестра хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определенного товара долю свыше 35 процентов, контроль за экономической концентрацией, проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства.
|
|
|
Пресечение монополистической деятельности — собственно правоприменительная деятельность антимонопольного органа по выявлению фактов нарушения запретов и иных ограничений, установленных антимонопольным законодательством, возбуждение и рассмотрение дел и принятие по ним решений, обязательных для нарушителей, контроль за исполнением решений и предписаний.
Цели:
· содействие формированию рыноч.отношений на основе развития конкуренции и предприним-ва;
· предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.
Основные функции
- направляет в Правительство предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения, заключения о проектах законов и других нормативных актов, касающихся функционирования рынка и развития конкуренции;
- дает рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов государства и местного самоуправления о проведении мероприятий, направленных на содействие развитию товарных рынков и конкуренции;
- разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения;
- контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;
- контролирует приобретение акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственных обществ.
Методы антимонопольной политики в РФ.В России пока не сложилась полноценная система антимонопольных действий, идет ее постепенное формирование. Основой стал Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»,
Особенность: направленность закона против всех форм централизации исполнительной власти.
Ограничительные меры. Закон запрещает устанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены, изымать товар из обращения с тем, чтобы создавать или поддерживать дефицит или повышать цену, навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора. Контроль за усилением экономической концентрации. Запрет на недобросовестную конкуренцию. Запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию.
В России регулирование деятельности естественных монополий осуществляется на основании принятого 19 июля 1995 г. ФЗ «О естественных монополиях», который «определяет правовые основы фед.политики в отношении естественных монополий в РФ и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий».
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, естественных монополий, рекламе, размещении государственных заказов, а также изданию в пределах своей компетенции нормативных и индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности.
Вместе с тем практическая деятельность по демонополизации рынков находится в зачаточном состоянии.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 669; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!