Буржуазные реформы 1860-1870-х гг.: содержание, итоги, значение.
Рассматривая другие реформы 60-70-х гг. XIX в. следует понять, что наиболее значимой среди них была земская реформа. Она была вызвана необходимостью приспособить самодержавный строй России к потребностям капиталистического развития, стремлением царизма привлечь на свою сторону либералов в борьбе с революционным движением.
После отмены крепостного права появился новый общественный класс – крестьянство. Если раньше им управляли помещики, то теперь эта функция перешла к государству. Все это требовало проведения реформы местного самоуправления на всесословных началах, соответствующих новому гражданскому состоянию общества.
Земская реформа готовилась параллельно с крестьянской (1859 – 1861 гг.). Первоначально комиссией, по ее подготовке, руководил либерал Н.А. Милютин,но в апреле 1861 г. Александр II заменил его консерватором П.А. Валуевым. Ранее подготовленный проект реформы был пересмотрен в пользу дворянства. Он то и был изложен в «Положении о губернских и уездных земских учреждениях»подписанном Александром II1 января 186 г.
Земская реформа началась с 1 января 1864 г. и проводилась более 15 лет.В ее основу были положеныдва новых принципа: бессословностьи выборность. К управлению губерний или уездов привлекались выборные от всех сословий. Впервые получили такое право и крестьяне. По реформе создавались всесословные, выборные, представительные органы местного самоуправления в уездах и губерниях(уездные и губернские земства).
|
|
|
Разберитесь:
- на каких условиях проводились выборы в уездные и губернские земства?
- Какими правами наделялись земства?
- Могли ли они решать политические вопросы? Если нет, то почему?
- Была ли защищена земская реформа?
- Выясните плюсы и минусы земской реформы.
В итоге вы должны прийти к следующим выводам:
· Земства были прогрессивными учреждениями. Они способствовали развитию хозяйства, активизации общественной жизни на местах, национальному развитию страны в целом. Они наладили статистику по хозяйству, культуре и быту, распространяли агрономические новшества, устраивали сельхозвыставки, строили дороги, развивали местную промышленность и торговлю, и особенно народное образование и здравоохранение, открывая больницы и школы, пополняя кадры учителей и врачей. Уже к 1880 г. на селе было открыто 12 тыс. земских школ, что составило почти половину всех школ в стране. Число врачей увеличилось на селе в четыре раза. Земские врачи (как и учителя) заслуженно считались лучшими.
· Лишенные политических функций они начали играть важную роль в политической жизни страны. В этих органах местного самоуправления зародилось и ширилось либеральное движение, появилось целое направление либерализма – земский либерализм. Земства дали либеральному движению то, чего ему так не хватала – организационную форму. Именно земства становятся очагами скрытой оппозиции правительству.
|
|
|
Однако эта реформа имела целый ряд недостатков:
- засилье в земствах дворянства,
- ограниченность в средствах,
- отсутствие прав у земств изучать опыт соседних территорий и делиться своим,
- отсутствие у них прав решать политические вопросы,
- реформа распространялась далеко не на всю территорию страны.
- Но самым главным недостатком этой реформы была ее незавершенность. О ней будут говорить, что у нее не было крыши (общероссийского земства, а это и была бы Дума) и фундамента (а это отсутствие земств волостных).
Из всех реформ 1861 – 1874 гг. Александра IIнаиболее последовательной была судебная реформа, поскольку в ней буржуазное начало было выражено с наибольшей силой.
Подготовка к реформе началась осенью 1861 г. и завершилась к осени 1862 г. Александр II поручил готовить судебную реформу комиссии из лучших законоведов, которых возглавлял замечательный юрист, статс-секретарь Государственного совета С.И. Зарудный.
|
|
|
Реформе предшествовал закон (1863), отменяющий телесные наказания шпицрутенами, кнутами, клеймением и т.д. От телесных наказаний полностью освобождались женщины. Но сохранялись розги для крестьян (только по приговорам судов!), ссыльных, каторжников и штрафных солдат.
Пока процветало крепостное право и преобладание дворянства во всех государственных учреждениях, старый суд, начиная со времен Екатерины II, был судом с раздроблением судебных мест по сословиям и по роду дел, с полным подчинением суда администрации, с рассмотрением дел в закрытых заседаниях. Судьи получали ничтожное жалованье, зачастую не имели высшего образования, царило страшное взяточничество и безусловное господство силы над правом.
Еще до начала реформы следствие было изъято из ведения полиции и передано специальному институту судебных следователей. Уже в 1862 г.Александр II одобрил «основные начала» судебных уставов. После доработки 20 ноября 1864 г. Александр II утвердил новые «Судебные уставы».
Судебная реформа 1864 г. в основу судебного устройства положила практику цивилизованных стран. В России впервые утверждались четыре краеугольных принципа современного права:
|
|
|
- независимость суда от администрации;
- несменяемость судей;
- гласность;
- состязательность в судопроизводстве.
Изучая судебную реформу, разберитесь:
- что такое внесословный суд (Мировой, Коронный), судебные палаты.
- В чем состояла независимость суда, гласность судопроизводства, его состязательность?
- Что такое суд присяжных, институт адвокатуры?
- Чем обеспечивалась состязательность судебных процессов?
- Выясните плюсы и минусы судебной реформы.
В итоге вы должны понять, что, несмотря на ряд минусов, судебная реформа 1864 г. проводившаяся около 30 лет была самым крупным шагом России к правовому государству.
Еще более радикальными были преобразования в армии, которые растянулись на 12 лет (1862 – 1874), но были столь взаимосвязаны, что исследователи и специалисты воспринимают их какединую военную реформу.
Инициатором и руководителем военной реформы был Д.А. Милютин (генерал по службе и либерал по убеждениям), военный министр (1861 – 1881), умный и широко образованный практик, и теоретик военного дела.
Главным из всех военных преобразований была реформа комплектования армии. 1 января 1874 г. был принят закон, который заменял систему рекрутских наборов (введенную Петром Iв 1705 г.) всеобщей воинской повинностью. Отныне все мужское население империи, достигнув 20-летнего возраста, обязано было служить, без различия сословий.
Выясните, сокращались ли сроки службы в армии и флоте. Для чего были введены военные округа. Почему была проведена переподготовка офицерских кадров, перевооружение армии. Определите значение реформы.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1180; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!