Принципы и функции Совета Безопасности в обеспечении национальной безопасности.
Содержание: Введение………………………………………………...……….…..……….2 Совет Безопасности…………………………………………………..….…...3 Принципы и функции Совета Безопасности в обеспечении национальной безопасности….………………………………………………………….…...6 Угрозы национальной безопасности РФ……………………………..…..10 Роль Совета Безопасности в обеспечении национальной безопасности…………………………………………………………….…...14 Вывод……………………………………………………….………….….…19 Список использованной литературы………………………………...……20
Введение
Конец XXв. ознаменовался резко возросшим интересом мировой и отечественной общественности к проблемам безопасности. Во многом это обусловлено кризисными явлениями в общественной жизни, поставившими вопросы выживаемости как всего человечества, так и государств, народов и в конечном счете— отдельных индивидов. Особенно остро эти проблемы проявились в российском обществе, которому в последнее десятилетие пришлось пережить глубочайшие потрясения, связанные с коренными изменениями в политике, экономике, социальной и духовной сферах. Социальная практика требовала научного осмысления происходящих событий, поиска путей стабилизации общественного развития, преодоления конфликтных тенденций в развитии общественных отношений. В конечном счете речь шла об обеспечении безопасности российского общества и его граждан.[1]
|
|
|
Проблема национальной и экономической безопасности в начале XXI века приобрела для России особую актуальность. Это связано, во-первых, с глобальными геополитическими изменениями в мире, произошедшими в результате распада СССР, и определением нового места в мировом сообществе; во-вторых, с кардинальными изменениями во внутренней политике, сменой интересов государственной власти, становлением политического и идеологического многообразия, переходом страны от фактически унитарного государства к реальной федерации.
Совет Безопасности
Совет Безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности (Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. "О безопасности", раздел III). В Конституции Российской Федерации Совет Безопасности закреплен как государственный орган в статье 83 (п. "ж"), определяющей полномочия Президента Российской Федерации в отношении формирования важнейших институтов государства (Правительство, Центральный банк, федеральные суды, Генеральный прокурор, Администрация Президента, высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации).
|
|
|
В ст. 10 Конституции Российской Федерации говорится, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». При всей правовой автономности и институциональной определенности три ветви власти действуют как единый механизм, обеспечивающий согласованную реализацию функций государства. Вся деятельность государства и его институтов направлена на то, чтобы обеспечить правовой порядок реализации экономических отношений.
Тремя ветвями государственной власти не исчерпывается перечень функций государственно-правовых институтов, связанных с обеспечением экономической безопасности. В числе таких институтов в первую очередь следует назвать Совет Безопасности и систему органов прокуратуры Российской Федерации, которые относятся к числу так называемых обеспечительных государственных органов, не входящих ни в одну из ветвей власти, но выполняющих чрезвычайно важные государственные функции. Не останавливаясь на предыстории возникновения и становления Совета Безопасности, отметим, что в своем нынешнем виде он был образован Указом Президента Российской Федерации № 547 от 3 июня 1992 г. как конституционный орган «для обеспечения реализации функций Президента по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики: в области безопасности, сохранение государственного суверенитета России, поддержанию социально-политической стабильности в обществе, защите прав и свобод граждан».
|
|
|
В центре внимания Совета Безопасности находятся стратегические проблемы государственной экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка. В Положении о Совете Безопасности Российской Федерации детализированы нормы Закона «О безопасности» об основных задачах и функциях Совета Безопасности, его составе и порядке формирования, определен порядок работы и полномочия, конкретизированы нормы о межведомственных комиссиях и аппарате Совета Безопасности.
Важная задача Совета Безопасности — координация деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации политики обеспечения национальной безопасности. При этом Совет Безопасности координирует работу ведомств по политическим и стратегическим целям, но не вмешивается в их оперативную деятельность и функции.
|
|
|
Работой Совета Безопасности руководит его председатель — Президент Российской Федерации. Основными рабочими органами Совета Безопасности являются межведомственные комиссии. В зависимости от возложенных на них задач комиссии могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. Постоянные межведомственные комиссии осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совета Безопасности по основным направлениям государственной политики в области обеспечении безопасности личности, общества и государства.
Принципы и функции Совета Безопасности в обеспечении национальной безопасности.
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.[2]
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:
1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;
7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными функциями Совета Безопасности являются:
1) рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, в том числе строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, планирования их применения, вопросов оборонного производства, мобилизационной подготовки, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
2) проведение стратегической оценки на основе анализа информации:
о ходе реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности (см. выше); о социально-политической и об экономической ситуации в стране; о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации; о состоянии правопорядка и законности в стране, об эффективности принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму; о военной опасности и военной угрозе; о разработке, производстве и внедрении современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения национальной безопасности; о ходе реализации государственной антинаркотической политики; о состоянии военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, а также международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
о состоянии информационной безопасности Российской Федерации и о развитии информационного общества в Российской Федерации; о деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности; о координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения национальной безопасности;
3) разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;
4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности, в том числе:
оценка эффективности работы по реализации документов стратегического планирования; корректировка документов стратегического планирования и стратегических национальных приоритетов; координация деятельности по разработке в федеральных округах документов стратегического планирования;
5) участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
6) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;
7) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента РФ Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
8) организация контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на финансирование расходов по обеспечению национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
9) рассмотрение ежегодного доклада Секретаря Совета Безопасности Президенту РФ о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению;
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 815; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!