Раскройте особенности формирования в Республике Казахстана новых подходов к развитию науки и управлению научно-технического програесса на современном этапе.
Современная система образования и науки и научно-техническая политика Республики Казахстан претерпевают массу сложнейших и серьезнейших изменений. Это, прежде ' всего, связано с реалиями государственной реформы в данных областях на современном этапе. Реформирование системы высшего образования, науки и техники, как известно, напрямую связано с политической, экономической и социальной состоятельностью нашего государства. Так, за двадцатилетний период независимости Казахстана в стране произошли кардинальные изменения во всех сферах экономики, которые привели к небывалому экономическому росту. Однако, к сожалению, также однозначно и уверенно мы не можем сказать о таких социальных отраслях как образование, наука и научно-техническая политика.
Длительньгй экономический спад негативно сказался в первую очередь, на организационной и кадровой составляющих научно-технического потенциала.
Именно в переходный период, в условиях унитарного государства главными целезадающими субъектами для системы научно-технического потенциала являлись, прежде всего, сфера труда и политическая система. Научно-техническая политика имела подчиненное значение и выполняла социальный заказ этих субъектов. Наряду с вышеперечисленными целезадающими субъектами специфические цели также вносились участниками научно-технического процесса, но их личные цели имели подчиненное значение и должны были быть направлены на высокую эффективность воплощения, на удовлетворение требований общества.
|
|
|
Произошедшие политические процессы в период трансформации вплоть до конца 80-х - начала 90-х годов, отразились и на системе научно-технического потенциала в нашей стране, которая была частью авторитарного, ранее тоталитарного государства.
Оценка результата проведенных реформ за этот период не может быть однозначной. Хотя и были сделаны первые шаги в реструктуризации системы науки и образования, говорить о конкретных положительных результатах пока не приходится. Тем не менее, Республика Казахстан в настоящее время как никогда нуждается в высококвалифицированных, всесторонне подготовленных и эрудированных кадрах.
Пришло время смотреть на науку, технику и образование как на приоритетные отрасли экономики, обеспечивающие экологическую безопасность и технологическое развитие страны, ведь именно наука, техника и образование должны стать важнейшим фактором укрепления светского государства, обретенной независимости и казахстанского патриотизма. В этой связи оценка состояния науки и научно-технической политики в стране, ее потенциальных возможностей и перспектив развития имеют важное значение для определения роли и места науки в решении стратегии задач, развития страны. При формировании новой научно-технической политики, ориентированной на новые цивилизационные цели, важно использовать по опережению развития науки в целом, а особенно > фундаментальной науки и поисковых исследований в сравнении с другими задачами, так как именно они являются источником и основой для дальнейшей инновационной деятельности.
|
|
|
В процессе проведения контент-анализа, по нашему мнению, развитие науки и техники других более развитых стран, необходимо, в первую очередь, обратить внимание на принципы управления научно-техническим развитием в той или иной стране. Принимая во внимание возрастающую роль науки и новых технологий в развитии экономики, образования, культуры, повышении благосостояния населения, охраны здоровья людей и среды обитания, обеспечении безопасности и обороноспособности государства, правительства многих стран осуществляют разнообразные меры поддержки науки и регулирования процессов научно-технического развития.
Использование средств госбюджета — главный финансовый инструмент научно-технической политики развитых стран. В целях достижения национальных интересов разрабатывается государственная научно-техническая политика, создаются специализированные государственные органы управления - научно-технической сферой, формируются и реализуются стратегические, среднесрочные и специальные научно-технические программы государственного, отраслевого и регионального уровней, полностью или частично финансируются из государственного бюджета НИОКР, предоставляются налоговые льготы по затратам на научную и инновационную деятельность.
|
|
|
Основным механизмом реализации научно-технической политики являются государственные общенациональные, отраслевые и региональные научно-технические программы, осуществляемые на основе государственных заказов (контрактов), полностью или частично финансируемых из государственного бюджета (в том числе из регионального).
Косвенное стимулирование инновационной деятельности по реализации государственной научно-технической политики широко используется в мировой практике путем предоставления налоговых, пошлинных и других льгот. Поскольку предоставление этих льгот налогоплательщикам снижает денежные поступления в государственньш бюджет, такой вид стимулирования, по существу, является также государственным финансированием за счет бюджета. Разница между ними состоит, в основном, в том, что при прямом финансировании точно устанавливаются его цели, размер и адресат в соответствии с программами, а при косвенном льготы предоставляются более широкой группе субъектов научно-технической деятельности, соответствующей направлениям государственной политики, в том числе по собственным программам этих субъектов.
|
|
|
Глубина и интенсивность государственного реформирования науки и научно-технической политики достаточно широко варьируется в зависимости от развития процессов, происходящих в политической, социально-экономической, идеологической сферах.
Ускорение социально-экономического развития республики на современном этапе требует глубоких преобразований во всех сферах образовательных и научно-исследовательских услуг, прежде всего, развития науки и научно-технической политики, где совершается их преобразование и переход на новые планы и программы. Поэтому содержание и методы развития науки и техники уже не могут оставаться прежними - они должны соответствовать духу новых требований и реалиям сегодняшнего дня.
Научно-техническая политика Казахстана должна быть направлена на активизацию инновационных процессов, внедрение новых технологических укладов, освоение новых переделов в обрабатывающей промышленности, развитие национального научно-технического потенциала, преодоление разрыва между наукой и производством, стимулирование инновационной деятельности, обеспечение реального трансферта передовой иностранной технологии и внедрение международных стандартов.
80. Раскройте основные положения Программы «Нұрлы көш».
Программа "Нұрлы көш" на 2009-2011 годы. Бывший Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов. Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2008 года.
Целью Программы является рациональное расселение и содействие в обустройстве и интеграции этническим иммигрантам, бывшим гражданам Казахстана, прибывшим для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны в интересах демографического и социально-экономического развития регионов и реализации потенциала участников Программы.
Основными задачами Программы являются:
стимулирование расселения участников Программы в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах и реализации прорывных проектов;
разработка и реализация новых механизмов, предусматривающих комплексное решение вопросов социальной поддержки участников Программы;
обеспечение участников Программы жильем путем кредитования жилищного строительства и покупки жилья;
обеспечение устойчивой занятости участников Программы;
совершенствование нормативной правовой базы управления миграционными процессами.
Участниками Программы являются:
1) этнические иммигранты;
2) бывшие граждане Казахстана, прибывшие для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан;
3) граждане Республики Казахстан, проживающие в неблагополучных районах страны.
Расселение
Решение об участии, выборе места проживания и рода деятельности в зонах расселения будет приниматься на добровольной основе.
При этом определение численности участников Программы и их распределение по зонам развития будет осуществляться в соответствии со стратегическими планами социально-экономического развития регионов с учетом территориального размещения производительных сил и потребностей экономики в трудовых ресурсах.
Участие в Программе будет определяться для:
этнических иммигрантов - в рамках ежегодной квоты иммиграции оралманов;
бывших граждан Казахстана, прибывших для осуществления трудовой деятельности - в рамках ежегодной квоты на привлечение иностранной рабочей силы для трудовой деятельности на территории Республики Казахстан;
граждан Казахстана, проживающих в неблагополучных территориях страны - на основе квоты для переселения внутренних мигрантов.
Участники Программы и члены их семей получат право на социальную поддержку, дифференцированную по категориям участников Программы и зонам расселения.
Социальная поддержка включает для:
1) этнических иммигрантов:
приоритетное включение в квоту иммиграции оралманов, имеющих соответствующее образование, квалификацию и опыт работы в том или ином секторе экономики;
бесплатное предоставление адаптационных услуг (за счет средств республиканского бюджета);
выплату единовременного пособия, возмещение расходов по проезду и провозу имущества (за счет средств республиканского бюджета) дифференцированного по осям расселения.
Для определения размеров единовременного пособия будут установлены поправочные коэффициенты (для макрозон Северной оси - 2,0; Центральной - 1,7; Южной - 1,0);
2) граждан Казахстана, проживающих в неблагополучных районах страны:
профессиональную подготовку и переподготовку (за счет средств местных бюджетов);
3) бывших граждан Казахстана:
предоставление права на постоянное проживание и приобретение гражданства Республики Казахстан.
Для всех участников Программы предусматриваются равные условия по обеспечению жильем.
Обеспечение жильем
Предполагается, что все участники Программы будут обеспечены жильем. При этом жилищный фонд будет складываться за счет восстановления, строительства и покупки жилья, в городах Астана и Алматы за счет аренды жилья.
Строительство и покупка жилья, а также восстановление ветхого жилья, находящегося в коммунальной собственности местных исполнительных органов, будет осуществляться за счет средств бюджетного кредита, предоставляемого из республиканского бюджета местным исполнительным органам.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 2684; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!