Проверка хода выполнения экологической оценки
Специалисты Банка контролируют ход проведения экологических исследований. Черновые варианты отчета публикуются на важнейших стадиях цикла проекта. Итоговый вариант отчета по ЭО должен быть опубликован до начала подготовки оценочного заключения по проекту, чтобы можно было уменьшить риск внесения изменений в ИП и задержек на более поздних стадиях его осуществления.
Проверка результатов экологической оценки и подготовка оценочного заключения по проекту
Заявитель представляет в Банк итоговое заключение по ЭО, в котором излагает основные экологические проблемы, решаемые в рамках проекта, подчеркнув обязательные условия предоставления необходимых для этого инвестиций. Особо освещаются рекомендации по снижению неблагоприятного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. Мероприятия, имеющие принципиально важное значение для экологической приемлемости проекта, могут сделать необходимым включение специальных обязательных экологических условий в соглашение о кредите.
Выполнение представленных выше этапов ЭО и контроль за ходом реализации проекта относятся к ответственности Банка. Непосредственно научные исследования в рамках выданного ТЗ на проведение ЭО (п. 7.2.4.) и общественные слушания (те действия, которые выполняются в рамках ОВОС) организуются и проводятся заявителем ИП, который несет ответственность за полноту и достоверность полученной информации. Кроме того, действия Банка и заявителя связаны временным фактором. Например, Банк считает, что наиболее удачным временем проведения общественных слушаний является срок, составляющий примерно 6 месяцев после того, как будет подготовлено предварительное резюме по проекту. Банк осуществляет контроль за ходом слушаний (табл. 7.2).
|
|
|
ЭО, проводимая МБРР, существенно отличается от традиционного подхода, принятого как в российской практике оценки проектов для принятия решения о финансировании, так и в других международных финансовых структурах, представленных в России. По сути ЭО Банка объединяет две российские процедуры, выполняемые при подготовке проекта в соответствии с требованиями законодательства - ОВОС (выполняемую инициатором намечаемой деятельности при подготовке обосновывающей документации) и государственную экологическую экспертизу (осуществляемую государственными органами с целью контроля за учетом в принятых решениях по проекту требований природоохранительного законодательства). Финансирующие организации, как правило, не имеют четких экологических требований при оценке проектов и руководствуются только наличием положительного заключения государственной экологической экспертизы.
|
|
|
Банк же, настаивая на выполнении требований национального законодательства страны-заемщика, не придает большого значения результатам государственной экологической экспертизы. Даже в случае, если в Банк представляется проект, прошедший государственную экологическую экспертизу, он (Банк) проводит ЭО в соответствии с собственными требованиями и правилами. Требование о проведении государственной экологической экспертизы обосновывающей документации и время на ее проведение не регламентируются в схеме процедур ЭО Банка.
Таблица 7.2
УВЯЗКА ПРОЕКТНОГО ЦИКЛА С КАЛЕНДАРНЫМ ПЛАНОМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 740; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!