ЖИЛЬЕ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ И СЛУЖАЩИХ

Анализ наделения жильем отдельных категорий работников и служащих

Правовой основой жилищного обеспечения военнослужащих является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» [1], Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (Закон о НИС) [2], Жилищный кодекс Российской Федерации [3] и иные ведомственные нормативные правовые акты.

Исходя из анализа системы мотивации и стимулирования военнослужащих к военной службе [13], одним из основных факторов для повышения интереса военнослужащих к прохождению военной службы, является жилищное обеспечение.

Под определением жилищного обеспечения военнослужащих понимается целенаправленная деятельность государственных органов управления и должностных лиц по снабжению военнослужащих и совместно проживающих членов их семей жилыми помещениями в установленном законодательством порядке.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяется общий порядок жилищного обеспечения военнослужащих, а также гарантируется на государственном уровне предоставление военнослужащим и членам их семей жилых помещений.

В различные исторические периоды юридическое регулирование обеспечения военнослужащих жильем различалось по объёму и содержанию, опиралось на экономическое положение страны в разные исторические моменты, исходило из принципов формирования войск и военной структуры государства.

Рассматривая статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» можно выделить следующие основные формы социальных гарантий для военнослужащих в жилищных вопросах:

Предоставление служебного жилья военнообязанным по месту службы.

Денежная компенсация за наем жилья, не относящегося к служебному.

Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих.

Правом на получение служебного жилья обладают все военнослужащие, проходящие контрактную службу. Служебное жилье предоставляется по договору социального найма, либо по договору найма служебного жилого помещения на срок существования трудовых отношений между военнослужащим и работодателем в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на период прохождения службы военнослужащего по месту дислоцирования воинской части.

При условии отсутствия в распоряжении воинских частей свободных служебных помещений Федеральным законодательством предусмотрена выплата денежной компенсации [4]. Для определения конкретной суммы для лиц, проходящих службу на офицерских должностях, учитываются следующие показатели:

- показатель общей площади жилого помещения;

- место прохождения службы;

- стоимость найма одного квадратного метра общей площади жилого помещения, в зависимости от региона.

Одному военнослужащему положено жилье в 24 кв. метра, при наличии семьи из двух человек – 36 кв. м., из трех человек – 43 кв. м., из четырех 48 кв. м., далее по 12 кв. м. на каждого дополнительного члена семьи [4].

Для примера, размер компенсации для военнослужащего, проходящего военную службу на офицерской должности (исходя из состава семьи в 2 человека и стоимости найма одного квадратного метра в г. Санкт-Петербурге равной 516,82 руб./мес. по состоянию на 2020 год.) составит 18605,52 руб.

Для военнослужащих по контракту, имеющих воинские звания солдат, матросов, сержантов и старшин, компенсация фиксированная и составляет в 15 тыс. руб. для городов Москва и Санкт-Петербург, 3 600 руб. для других городов и районных центров, 2 700 руб. для остальных населенных пунктов.

По состоянию на 2020 год размер ежегодного взноса, выделяемого из федерального бюджета и учитываемого на именном накопительном счете военнослужащих, участвующих в программе, составляет 288 410 руб., в 2019 г. – 280 009,7 руб. [16].

Рисунок 2.1 - Размеры накопительных взносов денежных средств

За первый квартал 2021 года 1237 семей улучшили жилищные условия благодаря социальным выплатам, сообщает пресс-служба Минстроя. Помощь на приобретение жилья получили молодые ученые, военнослужащие, чернобыльцы, вынужденные переселенцы и другие категории граждан.

Активнее других этими выплатами пользовались граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера. С начала этого года 492 семьи этой категории приобрели жилье с привлечением господдержки. Всего до конца года планируется решить жилищный вопрос для 1966 таких семей.

Среди пострадавших от радиационных аварий и катастроф нуждающихся в жилье стало меньше на 344 семьи. За год планируется направить социальные выплаты 945 семьям пострадавших от радиации [19].

Также улучшили жилищные условия 30 семей молодых ученых. Выплаты на приобретение жилья получили 154 семьи военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы. До конца года планируется направить средства на приобретение жилья еще для 325 семей данной категории.

Кроме того, благодаря господдержке, новое жилье приобрели 112 семей, подлежащих переселению из закрытых административно-территориальных образований, и семей вынужденных переселенцев, а также 105 семей, отселенных с комплекса "Байконур". Всего в нынешнем году на реализацию программы выделено около 29,7 миллиарда рублей.

Показатели результативности отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Показатели результативности отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (с изменениями на 31 декабря 2020 года) [6]

Наименование показателя	Единица измерения	Значения показателя
Наименование показателя	Единица измерения	2016 год (базовое значение)	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
граждане, уволенные с военной службы	тыс. семей	0,39	0,31	-	-	-	-	-	-	-
военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица	тыс. семей	0,47	0,71	0,56	0,47	0,51	0,54	0,92	0,92	4,39

Продолжение таблицы 2.1

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
прокуроры органов прокуратуры Российской Федерации	тыс. семей	0,12	0,09	0,09	0,08	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
сотрудники Следственного комитета Российской Федерации	тыс. семей	0,05	0,05	0,05	0,04	0,03	0,03	0,05	0,05	0,05
молодые ученые	тыс. семей	0,15	0,24	0,13	0,16	0,12	0,11	0,12	0,12	0,12
федеральные государственные гражданские служащие	тыс. семей	0,51	0,48	0,46	0,44	0,42	0,42	0,42	0,42	0,7

В Тверской области намерены оценить возможности создания специальной программы ипотеки для молодых ученых. В Московской области подобная программа действует с 2016 года: уже сейчас начинающим научным работникам компенсируют первоначальный взнос и ежемесячную оплату основного долга по ипотечному кредиту. Несмотря на то, что подобные программы действуют далеко не в каждом регионе, у вчерашних студентов есть и другие возможности получить денежные субсидии от государства.

Указом Президента России Владимира Путина 2021 год объявлен Годом науки и технологий в нашей стране. Это признание огромной роли исследовательской деятельности, инноваций и новейших разработок в достижении национальных целей развития нашего государства.

Идеи помочь в нелегкой ипотечной ноше молодым ученым звучит и в других российских регионах. Так, в сентябре 2020г. с аналогичным предложением выступил губернатор Новосибирский области.

Как вариант, в первом пилоте — для молодых ученых, которые проживают на территории с высокой концентрацией науки и инноватики [15].

Между тем в Московской области подобная программа действует уже не первый год. Победители конкурсного отбора получают возможность компенсировать первоначальный взнос при оформлении ипотеки на 10 лет. Компенсируют региональные власти и ежемесячную оплату основного долга по ипотечному кредиту, из собственных средств участники программы выплачивают только проценты по кредиту.

Чтобы претендовать на такую социальную ипотеку, у ученых или членов их семьи не должно быть собственной квартиры в Московской области (или же площадь на одного человека в уже имеющейся квартире должна быть меньше установленной в Москве нормы). Они также должны быть научными работниками с высшим образованием (возраст для докторов наук до 40 лет, для кандидатов наук и для работников без ученой степени — до 35). Кроме того, тематика их научных исследований должна соответствовать приоритетным для Московской области направлениям развития науки, технологий и техники (например, к ним относятся обеспечение безопасности и противодействие терроризму, новые материалы и технологии, медицина и фармацевтика, охрана окружающей среды). Также важную роль может сыграть и наличие научных публикаций и опубликованных монографий за последние пять лет и участие в мероприятиях по популяризации научной деятельности.

В феврале 2021г. министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области вновь начало прием заявок от молодых ученых и специалистов для участия в подпрограмме «Социальная ипотека» государственной подмосковной программы «Жилище».

В 2021 году свое жилье по программе «Социальная ипотека» получат еще 40 молодых ученых и 45 специалистов Подмосковья. Таким образом, общее количество участников программы с момента ее старта в 2016 году составит 592 человека. Это наиболее ценные специалисты, которые уже обеспечивают и будут обеспечивать научно-техническое развитие Московской области [15].

Аналогичная программа действует и в Томской области. Однако размер компенсаций несколько более скромный, чем в Подмосковье. Перед молодыми ученым ставится выбор, каким именно образом регион поможет им с ипотекой: они могут либо получить частичную компенсацию процентной ставки в размере 4%, либо компенсацию первоначального взноса в размере 10%. Деньги на эти цели выделяют из областного и муниципальных бюджетов, а также из средств застройщиков.

Однако на федеральном уровне пока такой программы не существует. Подобная федеральная программа существовала несколько лет назад, но по ряду причин она, к сожалению, зашла в тупик.

Почти 10 лет назад тогда еще Агентство ипотечного жилищного кредитования разработало специальную ипотечную программу «Молодые ученые» с довольно привлекательными условиями. Но в то же время она не особо пошла, потому что ипотеки дешевыми не бывают по определению. То есть она может быть более привлекательной, но это сопряжено с определенными крупными финансовыми обязательствами, а в научных учреждениях зачастую довольно нерегулярно выплачиваются зарплаты. Связано это с тем, что есть какой-то базовый оклад, а есть гранты, которые приходят, например, в конце года. То есть здесь накладываются сразу два таких сложных обстоятельства, а людям, которые принимали участие в этой программе, нужно было рассчитывать свой бюджет, исходя из этих обстоятельств. Однако вероятность возрождения подобной федеральной программы всё-таки существует [15].

В то же время в России существует программа государственных жилищных сертификатов.

Если молодой ученый соответствует всем требованиям, то он вполне может рассчитывать на такой сертификат. Но там жесткое условие в плане нуждаемости. Как правило, люди приезжают учиться в крупные научные центры, и, действительно, у них жилья нет, но по 51 статье Жилищного кодекса считается, что если человек обеспечен жильем на своей малой родине, то эти квадратные метры считаются. У программы есть два недостатка: в ней участвуют только ученые из академических институтов, а сертификаты получает слишком мало людей.

Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 115; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!