Сущность и виды партийных систем
Тема «Типология партий и партийные системы»
1) Типологизация политических партий.
2) Сущность и виды партийных систем.
3) Группы интересов. Влияние групп интересов на государственно-политические институты и политические партии.
4) Типология групп интересов.
Типологизация политических партий
Многообразие исторических и социокультурных условий политического развития стран и народов привело к возникновению различных партийных структур, отличающихся друг от друга строением, функциями, чертами деятельности. Исторически первые попытки классификации партийных объединений явно тяготели к моральным(подразумевавшим разделение на «хорошие» и «неблагородные» союзы) и количественным («большие» и «малые» партии) критериям. Современной же политической наукой разработана гораздо более сложная типологизация партийных институтов.
Наиболее часто встречающийся критерий типологизации партий – идейные основания их деятельности, подразумевающие деление на:
· Доктринальные – в своей деятельности в основном ориентируются на защиту своей «идеологической чистоты». Стиль деятельности таких партий, направленной прежде всего на постоянную защиту идеалов и принципов, неизбежно приводит к нарастанию конфликтности политического процесса. Если же идеологии сформированы на антагонистических ценностных основах, то межпартийная полемика ведет к поляризации и резкой конфронтационности сил, участвующих в отношениях власти.
|
|
|
· Прагматические (патронажные) – идеологические ограничения не играют существенной роли, и ими легко жертвуют при достижении различного рода соглашений, образовании коалиций и т.д. В конечном счете такой прагматизм всегда предполагает использование по преимуществу консенсусных технологий борьбы за власть, что повышает политическую стабильность общественного развития.
· Харизматические – в данных партиях люди объединяются вокруг лидера, практически полностью подчиняясь его воле (согласно немецкому политологу 3. Ньюмену).
В каждом из этих типов существует дальнейшая дифференциация партийных объединений. В частности, среди доктринальных партий принято выделять религиозные (как, например, Швейцарская евангелическая партия) и идеологические (многочисленные социалистические, национальные и др.) объединения.
Для современной политической науки весьма характерно типологизировать партии в зависимости от социальных (аграрные партии, например, Демократическая крестьянская партия Германии в ГДР), этнических (ультралевая баскская партия «Эрри батасуна»), демографических и культурологических (партии любителей пива в Германии и России) оснований образования этих институтов власти.
|
|
|
Важное значение имеет и дифференциация партий с точки зрения их организационной структуры. В данном случае принято выделять партии парламентские (в качестве первичных образований в них выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе трудовых коллективов) и авангардные (построенные на принципах территориально-производственного объединения своих членов и демократического централизма).
Довольно распространена типологизация партий с точки зрения их отношения к правящему режиму: правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, партии-лидеры и партии-аутсайдеры, партии, правящие монопольно или правящие в составе коалиции, и т.д.
Большое распространение в политологии получила классификация французского ученого М. Дюверже, выделявшего в зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства кадровые, массовые и строго централизованные партии (более подробно см. классификацию в лекции №1).
Кадровые партии отличаются тем, что они формируются вокруг группы политических деятелей, а основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). Кадровые партии формируются, как правило, «сверху», на базе различных парламентских групп, групп давления, объединений партийной бюрократии. Они ориентируются на участие профессиональных политиков и элитарных кругов, что предопределяет свободное членство и известную аморфность партийной организации. Такие партии обычно активизируют свою деятельность только во время выборов.
|
|
|
Массовые партии представляют собой централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Хотя и здесь важную роль играют лидеры и аппарат партии, большое значение в них придается общности взглядов, идеологическому единству членов. Массовые партии чаще всего формируются «снизу», нередко на основе профсоюзных, кооперативных и иных общественных движений, артикулирующих интересы определенных социальных слоев, профессиональных групп, сторонников известных лидеров и идей. Однако в отдельных случаях формирование партий подобного типа возможно и комбинированным путем – в результате соединения усилий элитарных кругов (парламентских комитетов, общественных комитетов
|
|
|
в поддержку того или иного депутата и др.) и рядовых граждан (избирателей).
Учитывая разнообразие форм деятельности, направленности и иных аспектов функционирования массовых партий, некоторые теоретики, в частности Ж. Блондель, выделяли среди них представительные партии западного типа, коммунистические и популистские.
| Жан Блондель( 26 октября 1929 , Тулон ) — французский политолог, специализирующийся на компаративной (сравнительной) политологии. Внёс значительный вклад в исследования политического лидерства . |
И наконец, для строго централизованных партий характерным, по Дюверже, является превращение идеологического компонента в основополагающее, связующее эти организации начало. Для таких партий (к ним Дюверже относил коммунистические и фашистские) характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, почти военная дисциплина, высокая организованность действий, уважение и почитание политических вождей.
В послевоенный период все явственнее стали проявляться черты нового типа партий, названных О. Кирххаймером «всеохватывающими» («catch-all parties») или «всеядными».
| Отто Кирххаймер (11 ноября 1905 - 22 ноября 1965) был немецким юристом еврейского происхождения и политолог и Франкфуртской школы , чьи работы в основном касались государства и конституции. |
Возникновение этого партийного типа было вызвано процессами социальной модернизации западного общества, обусловившей такие характеристики этой партийной модели, как практически полная деидеологизация, снижение роли классового противостояния, усиление роли профессиональных политиков в партийном руководстве и одновременное ослабление влияния рядовых членов.
Другим названием данного типа партий стал термин «партия избирателей», т.е. организация, ориентированная на мобилизацию возможно большей части электората для решения главных проблем текущего момента и для отправления власти «эмпирическим» путем.
Французский политолог Ж. Шарло вместе с американским философом и социологом Дж. Сартори предложили популярную трехкомпонентную типологию партии: партии нотаблей (кадровые партии), массовые партии, партии избирателей.
| Джованни Сартори ( 13 мая 1924 , Флоренция — 4 апреля 2017 , Рим ) — итальянский и американский политолог, философ и социолог. Автор книги «Пересматривая теорию демократии» (1987). С 1976 года жил в США . Джованни Сартори — один из лидеров «флорентийской школы» политических исследований . Он автор многих научных трудов, ряда сравнительных исследований политических систем Италии и других западных стран. В течение долгих лет работал в США, являлся профессором Колумбийского университета в Нью-Йорке , почётным доктором университетов Генуи , Джорджтауна , Гвадалахары , Буэнос-Айреса , Бухареста . |
Дальнейшее развитие партий идет по пути установления все более тесной связи между партиями и государством и усиления связи между партиями. Эти процессы последней четверти ХХ в. были обусловлены уменьшением влияния традиционных политических организаций, ослаблением связей между ними и обществом, ростом абсентеизма, увеличением численности «протестных» группировок.
Своеобразной защитной реакцией традиционных партий на эти изменения стала выработка новой модели поведения. Возникающий тип картельных партий, выделенный Ричардом Кацем и Питером Мэйром, становится механизмом распределения государственных финансовых средств и постов между профессиональными группами политиков, основывающимся на непосредственной связи политика и избирателя без помощи партийной организации, на широкой коалиционной основе, на сокращении дистанции между лидерами и избирателями, на больших государственных субсидиях партийной деятельности и т. д.
Одной из главных черт этой модели является ослабление межпартийной конкуренции: партии, входящие во властный картель (отсюда и наименование), вступают в «договорные» отношения по поводу распределения и сохранения государственных привилегий, препятствуя росту влияния нетрадиционных политических акторов. По мнению авторов указанной типологической концепции, картельные партии представляют собой принципиально иной этап взаимоотношений с государством, при котором они превращаются в «полугосударственные агентства».
Среди современных научных типологий главное место занимают те, которые базируются на экономических моделях, в частности использующие элементы теории рационального выбора. Так, английский ученый Дж. Хопкин и итальянская исследовательница К. Паолуччи проводят параллели между политической партией и бизнес-фирмой. Эмпирическим основанием для такого рода аналогий послужили партийные группировки Южной Европы – Союз христианских демократов в Испании и «Вперед, Италия!» С. Берлускони. Эти организации, как и коммерческие фирмы, черпают свои ресурсы из частного сектора экономики (в отличие от картельных партий, ориентированных на государственную поддержку). Для этого партии-бизнес-фирмы имеют свободную идеологию, их цели могут меняться, так же как и стратегия поведения коммерческого предприятия на рынке. В отличие от всеохватных партий они не ориентируются в своей политике на представительство определенных групп интересов, они объединяются вокруг какого-либо лидера, обеспечивая ему электоральную поддержку. По мнению авторов этой концепции, подобные партии могут появляться в эпоху трансформации партийных систем, будучи в электоральном отношении неустойчивыми и политически нестабильными.
В начале ХХI века появляется новая концептуальная модель – «киберпартия», т.е. партия действующая в виртуальном пространстве. Концепция киберпартий была предложена Элен Маргеттс из Лондонской школы публичной политики для характеристики интернет-ориентированных политических партий, основывающих свою деятельность преимущественно на сетевых интернет-технологиях политической коммуникации.
Подводя итог типологической трансформации политических партий, можно отметить пять наиболее распространенных в конкретный исторический период моделей, выделяемых в политической науке: элитистскую, массовую, всеохватную, картельную и партию-бизнес-фирму. Каждая из них отличалась специфическими характеристиками, такими как организационная структура, стратегии поведения на политической сцене, ориентированной на определенные источники финансирования.
Сущность и виды партийных систем
Партийные системы являются составной частью политических систем современного общества, они выражают устойчивые связи и отношения партий между собой, показывают их положение в государственной и гражданской структуре общества, отражают связь с государством и другими политическими институтами. В своей совокупности эти взаимоотношения раскрывают степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в управлении государством.
Партийная система структурирует социальные интересы и политические взгляды, дает им возможность выражаться на местном и общенациональном уровнях, организует общественно-политические силы, избирателей, помогает им выдвигать и направлять депутатов в представительные учреждения.
С политологической точки зрения можно говорить о том, что партийная система является вторым важнейшим каналом осуществления власти. Формирование партийных систем в каждой конкретной стране определяется рядом факторов. К ним можно отнести следующие: классовый и социальный состав населения, исторические традиции, политическую культуру граждан, национальный состав населения и его религиозные представления.
| Партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти. |
Партийные системы противостоят апартийным, т.е. таким формам организации политической власти, где либо совсем не существует партийных объединений, либо их наличие имеет сугубо декларативный характер (как это было, например, в СССР, Албании, а сегодня также на Кубе, в Северной Корее).
Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 70; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!