Участие общественных объединений, добровольцев, населения
Цель, задачи и роль общественных организаций, добровольцев и населения в системе мероприятий по реагированию на стихийные бедствия
Основная цель ОКПиКК РК и других ОО в реагировании на ЧС, в соответствии с их миссиями, состоит в оказании экстренной помощи пострадавшим при ЧС по спасению жизней и поддержке обеспечения выживания.
Общественные объединения (ОКПиКК РК и ОО) выполняют вспомогательную роль по отношению к государству, участвуя в мероприятиях по ликвидации ЧС.
Продолжительность участия ОКПиКК РК и других общественных объединений в оказании помощи пострадавшему населению, ее характер и объем определяются их потенциалом и ответственностью, возлагаемой на них в рамках соглашений с органами государственного управления, а также, ограничиваются в каждом отдельном случае имеющимися потребностями пострадавшего населения. ОКПиКК РК и ОО при оказании помощи учитывают специфические потребности наиболее уязвимых групп населения, по возможности стараясь повысить их способность справляться с бедствиями в дальнейшем.
Помощь, предоставляемая ОКПиКК РК и ОО, является бесплатной для пострадавшего населения, дополнительной к оказываемой государственными органами, проводится независимо от масштаба бедствий.
ОКПиКК РК и ОО в деятельности по реагированию на ЧС руководствуются международными стандартами оказания помощи пострадавшим при ЧС (Приложение 3.9.1). Признание данных международных стандартов и принятие обязательств по их выполнению общественными объединениями, участвующими в реагировании на ЧС, дает Правительству, населению и странам-донорам гарантию того, что ОО работают в зоне бедствия в соответствии с установленными международными нормами по оказанию эффективной помощи пострадавшим при соответствующей партнерской поддержке государственными органами.
|
|
|
Общественные объединения в соответствии с законодательством РК и их уставными задачами могут содействовать государственным структурам в следующих основных сферах гуманитарной помощи пострадавшим при бедствиях:
поиск и спасение людей;
содействие эвакуации из зоны бедствия;
поддержка здоровья и питания (оказание первой медицинской помощи и другой медицинской специализированной помощи, психологическая поддержка, надзор за санитарно-эпидемиологической обстановкой в зоне бедствия; распределение продуктов питания или организация питания);
обеспечение водой (предоставление питьевой воды, установка резервуаров, очистка)
предоставление временного крова;
удовлетворение особых потребностей семей, в том числе:
розыск родственников и воссоединение семей, потерявших связь при ЧС; распределение гуманитарной помощи;
|
|
|
предоставление специальных социальных услуг: помощь детям, оставшимся без родителей, уход за больными со специфическими заболеваниями и т.д.
Организация деятельности
Мероприятия по реагированию на крупные ЧС (региональные, глобальные, трансграничного характера) осуществляются по заранее разработанным и согласованным с местными исполнительными органами планам. Планы разрабатываются в соответствии с обязательствами, заключенных соглашений (договоров, меморандумов взаимопонимания) между ОКПиКК РК или ОО с одной стороны и соответствующим исполнительным органом государственного управления с другой. В рамках соглашений разрабатываются процедуры привлечения к действиям при реагировании на ЧС общественных объединений, доступа в зону бедствия и участия представителей ОКПиКК РК и других ОО в комиссии по оценке ущерба и потребностей пострадавшего населения. Органы АЧС всех уровней включают в свои системы оповещения ОКПиКК РК и другие ОО, заключившие с ними соглашения (договоры/меморандумы взаимопонимания) о сотрудничестве.
Общая координация работ ОКПиКК РК и/или ОО в зоне бедствия осуществляется руководителем ликвидации ЧС. Ответственность за координацию работ всех ОО во время и после крупного стихийного бедствия может быть возложена на ОКПиКК РК (по согласованию с руководителем ликвидации ЧС и других общественных объединений).
|
|
|
При региональных и глобальных ЧС осуществляется обмен информацией и координация деятельности между всеми уровнями ОКПиКК РК, ОО (имеющих республиканский или региональный статус) и исполнительных органов для предотвращения дублирования действий и наиболее полного предоставления помощи по возникающим в ходе ликвидации ЧС нуждам пострадавших. Обмен информацией в чрезвычайном режиме и режиме повышенной готовности с исполнительными органами организуется в установленном или специальном порядке, если это было отражено в соглашении (договоре, меморандуме). Обмен информацией между ОО и Агентствами, принимающими участие в оказании помощи пострадавшим, организуется в специальном порядке по разработанной заранее схеме. Передаваемая информация должна содержать сведения о масштабах бедствия, количестве попавших в зону бедствия людей, развитии общей ситуации, возникших нуждах пострадавшего населения, действиях ОКПиКК РК или ОО. Передача экстренной информации осуществляется по собственным каналам связи, при их отсутствии - по общим в установленном или специальном порядке по соглашению (договору, меморандуму) с территориальными органами АЧС. В случаях, когда серьезные проблемы со связью не позволяют ОКПиКК РК , др. ОО срочно воспользоваться средствами телефонной или другой связи в целях выполнения операций по оказанию помощи, возможна поддержка приоритетности их запросов на услуги связи через местные исполнительные органы.
|
|
|
Мероприятия по реагированию на объектовые и местные) ЧС природного характера проводятся по заранее разработанному плану (схеме), которые осуществляются ОКПиКК РК, др. ОО постоянно, вне зависимости от официального объявления ЧС, чаще - по частным обращениям пострадавших граждан, или по получении по каналам связи с органами АЧС оперативной информации о факте возникновения ЧС (при активном реагировании). Оказание помощи включает предоставление в минимальном объеме средств восстанавливающих имущественные потери наиболее уязвимых групп пострадавшего населения (постельные принадлежности, одежда, обувь и т.д.) и, по возможности, поддержку питания (продукты или организация горячего питания).
ОКПиКК РК, ОО начинают развертывание системы реагирования на ЧС (оказание помощи пострадавшим) немедленно после получения информации о бедствии. используя сначала свои местные источники ресурсов, в том числе и организуя сбор средств для пострадавших среди населения. При недостаточности или исчерпании местных ресурсов используются запасы на случай ЧС регионального уровня. По запросу Национального Общества КПиКК РК возможна организация экстренной помощи из специального резервного фонда Международной Федерации Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца или запрашивается помощь по линиям Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца от Национальных Обществ ККиКП РК входящих в состав МФ ОКПиКК. Международная помощь, запрашиваемая через ОКПиКК РК или другие ОО, оказывается вне зависимости от наличия официальных межправительственных соглашений в соответствии с “Кодексом поведения для Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций при оказании помощи в бедствиях” (Приложение 3.9.1). Сроки поступления международной гуманитарной помощи могут быть значительно сокращены при наличии соглашения о помощи в случае какого-либо конкретного ЧС между МФ ОККиКП и ОКПиКК РК, а также действии механизмов упрощенного прохождения гуманитарных грузов и сопровождающих их лиц или спасательных команд через таможенный контроль.
Информация о любом виде деятельности ОКПиКК РК и ОО по оказанию помощи пострадавшим, поставках гуманитарной помощи, месте распределения гуманитарной помощи доводится до населения зоны бедствия через СМИ или другими возможными способами информирования общественности (информационные листки, объявления и т.д.).
При организации помощи пострадавшим в ЧС ОКПиКК РК, ОО особое внимание уделяют уязвимым группам населения, при ограниченном ресурсном обеспечении, работая только для удовлетворения потребностей этих групп (дети из неполных семей и сироты, беременные и кормящие женщины, инвалиды, пожилые, недавно прибывшие в страну (репатрианты, беженцы из других стран или регионов страны).
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 86; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!