Корея финансовый кризис экономика

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ БОРЬБЫ С КРИЗИСОМ

По итогам первой и второй волн финансового кризиса правительствами большинства стран были предприняты меры, направленные на стабилизацию финансового и других секторов экономики. На преодоление финансового кризиса ведущие экономики мира уже затратили более 9,4 трлн. долл. США (данные на 10 ноября 2008 г.), что составляет 15% мирового ВВП. В целом, разброс расходов по странам необычайно велик - от 1% (Австралия, Дания) до 225% к ВВП (Ирландия). Расширенный перечень наиболее общих направлений государственной поддержки можно представить в следующем виде: поддержка финансовой и банковской системы; стимулирование внутреннего спроса; меры институциональной поддержки, в том числе - налоговые льготы; развитие инфраструктуры и энергетики; регулирование рынка труда и системы социальной защиты населения; поддержка жилищного строительства и рынка недвижимости, автомобилестроения, и в развивающихся экономиках дополнительно - поддержка сельского хозяйства, экспортоориентированных отраслей, малого бизнеса.

Так как мировой кризис резко отрицательно сказался, прежде всего, на финансовой системе, то первоочередные меры были предприняты именно в направлении стабилизации объемов ликвидности.

Следует отметить, что, начиная с сентября 2008 г., правительство Южной Кореи прилагает активные усилия к преодолению кризиса долларовой ликвидности. В октябре 2008 г. был обнародован комплексный план, направленный на преодоление глобального финансового кризиса, и включающий в себя ряд мер, способных свести к минимуму отрицательные последствия неблагоприятной ситуации, сложившейся в мировой банковской системе, на фондовых и валютных рынках.

Данные меры включают: гарантии отечественным банкам по зарубежным займам; поддержку ликвидности национальной валюты и американского доллара; меры по стабилизации фондового рынка; поддержку малого и среднего бизнеса, а также участие в международных антикризисных действиях.

Государственные гарантии отечественным банкам по займам в иностранной валюте у зарубежных финансовых учреждений в объеме 100 млрд. долл. США сроком на три года будут распространяться на кредиты, взятые в определенный период, с учетом того, что внешние заимствования корейских банков, подлежащие выплате до конца июня 2009 г., достигают 80 млрд. долл. США. Еще 30 млрд. долл. США планируется направить непосредственно в банковский сектор - для поддержания адекватного уровня воновой ликвидности с помощью сделок репо, скупки государственных долговых обязательств и ускоренного выкупа стабилизационных облигаций, интервенций на валютной бирже - во избежание резких колебаний обменного курса воны.

Необходимые средства предполагается взять из государственных валютных резервов, в дальнейшем они должны уменьшить дефицит наличной валюты в отечественных банках.

Около 760 млн. долл. США (1 трлн. вон) должны быть направлены в подконтрольный государству Индустриальный банк Кореи - для расширения программы кредитования малого и среднего бизнеса в регионах.

Для оптимального реагирования на вызовы глобального финансового кризиса в октябре 2008 года в Южной Корее был создан новый орган - Экономический консультативный совет, заседания которого проходят регулярно, не реже одного раза в месяц. Вместе с тем, на Банк Кореи была возложена задача обеспечения достаточной ликвидности финансовой системы - в случае, если механизм банковского кредитования начнет давать сбои.

В конце декабря 2008 г. официально было объявлено о том, что кризис ликвидности преодолен и серьезных опасений по поводу его возврата - нет. Банки и другие финансовые учреждения аккумулировали значительные объемы валюты, на финансовый рынок ими не поставлявшейся. Это стало одной из причин резкого снижения курса национальной валюты.

В декабре 2008 г. комитет по финансовому контролю призвал банки поддержать малый и средний бизнес, активизировав выдачу кредитов на различные цели (по закону, банки в Южной Корее обязаны поддерживать сектор МСБ). В то же время, правительство, помогая банкам финансами, не призывает их спасать компании, неспособные выйти из кризиса. Напротив, следует оказывать поддержку тем структурам, у которых есть потенциальные возможности преодолеть временные трудности.

В этих условиях правительство Южной Корее предпринимает активные меры по продвижению краткосрочных проектов развития местной промышленности, способствующие созданию новых рабочих в сферах малого и среднего бизнеса. В этом плане Южная Корея также применяет опыт и других стран по преодолению кризиса, увеличивая производственные инвестиции и стимулируя потребление.

В августе 2008 г. в Южной Корее было объявлено о начале осуществления «Плана реформ относительно государственных корпораций: создание более эффективной структуры управления» («The Reform Plan for Public Firms: Creating a More Efficient Management Structure»). Основные задачи данного плана: приватизация и консолидация 105 корпораций; улучшение эффективности управления еще 69 компаниями; реструктуризация филиалов еще 132 компаний; повышение качества корпоративного управления, раскрытия информации; введение дифференцированной системы оплаты труда; сокращение затрат на фонд оплаты труда.

В качестве основных требований программы можно выделить следующее: а) организация процессов приватизации и продажи активов в течение 2009 г.; б) консолидация предприятий, которая должна проходить по утвержденному плану, совместными усилиями заинтересованных сторон; в) сокращение и объявление фонда занятости в соответствии с установленным уровнем, при возможности сокращения существующей численности работников вплоть до 2012 г.; г) обязанность компаний - участниц программы еженедельно предоставлять отчеты о реализации плана в Министерство стратегии и финансов и заинтересованные министерства, а также Управление государственных учреждений.

В результате реализации данной программы предполагается сформировать систему аутсорсинга непрофильных функций корпораций, реализовать непрофильные активы частному сектору, сократить количество филиалов и дочерних подразделений, с сокращением на 10% численности занятых и фонда заработной платы.

В соответствии с планом, вводятся дифференцированные системы оплаты труда: «предельная зарплата», годовая оплата труда, оплата по трудовому вкладу. Дополнительно устанавливаются требования к общественному раскрытию информации: периоды - каждые три месяца; количество пунктов - 33 вместо 27; подробное представление данных о программах переобучения, уровне стартовой зарплаты, аффилированных лицах, расходах на социальную ответственность, заграничных командировках руководства, аудиторских заключениях, объемах и направлениях вложения государственных инвестиций для госкорпораций; оценка эффективности бизнеса, деятельности профсоюза, включая содержание коллективного договора.

Сведения о компаниях, предоставляющих недостоверную или ложную информацию, размещаются в системе Alio (All Public Information in One // www.alio.go.kr) и на собственных веб-сайтах компаний.

Малые предприятия, с численностью занятых менее 50 человек, могут принимать указанные требования добровольно - после консультаций с соответствующими министерствами.

Программа реструктуризации госкомпаний - четвертая с начала 2008 г. мера в области преодоления глобального финансового кризиса и улучшения экономической ситуации в стране, предпринятая правительством. В ноябре 2008 г. также был одобрен законопроект, дающий возможность для приватизации государственных банков.

В связи с кризисом программу «747», предложенную президентом Ли Мен Баком, пришлось корректировать. (Ли Мён Пак пообещал обеспечить 7-процентный ежегодный экономический прирост (по итогам 2007 г. около 4-4.3 %), довести южнокорейский ВНП на душу населения до 40 000 долларов США (2007 г.- около 20000 долларов США) и в течение ближайших 10 лет войти в число семи ведущих экономик мира.) В результате появилась программа антикризисных мер и экономического развития Республики Корея до 2018г. «New Growth Engines Initiative» («Инициатива новых источников роста»), которая переплетается с программой 747.

Только на разработку новой программы правительством было выделено 5,48 млрд. долл. США. Инвестиции в частный сектор, а также в новую схему его развития в рамках антикризисной программы составят, соответственно, 68,4 млрд. долл. и 74,7 млрд. долл. США, что, по расчетам, должно увеличить объем выпускаемой продукции в частном секторе экономики со 116 млрд. долл. США в 2008 г. до 253 млрд. долл. к 2013 г. Предполагается увеличение экспорта - со 120,8 млрд. долл. США в 2009 г. до 306,9 млрд. долл. США к 2013 г., и 795,4 млрд. - к 2018 г.

Приоритетные проекты в 22 отраслях объединены в 6 групп: 1) энергетика и охрана окружающей среды; 2) транспортная система; 3) новые информационные технологии (IT); 4) новые разработки в интеграционной индустрии; 5) биоиндустрия; 6) научно-исследовательская работа. По мере реализации программы Южная Корея предполагает преодолеть позиционирование страны в качестве активного импортера новейших технологий и ноу-хау.

В целом, план реструктуризации экономики направлен на оценку степени риска и оказание поддержки жизнеспособным компаниям и предприятиям, обладающим потенциалом конкурентоспособности в посткризисном развитии. Особое внимание уделяется реструктуризации крупных корпораций (чеболей) с последующей их приватизацией.

Среди мер, направленных на преодоление финансового и экономического кризиса, принятых в 2009 г., можно выделить пакет финансовых стимулов в размере 51,3 трлн. вон (5,8% ВВП), включающий, в том числе, снижение налогов (35,3 трлн. вон) и государственные расходы (16 трлн. вон). Для поддержания валютной ликвидности Южная Корея обладает резервами в размере 201,7 млрд. долл., кроме того, объем государственных гарантий по займам банков составит до 100 млрд. долл. США, а на прямое предоставление иностранной валюты предусмотрено 55 млрд. долл. США. Дополнительно заключены соглашения по линии валютных «свопов» в сумме 90 млрд. долл. - с США, Японией и Китаем. Также увеличен Стабилизационный фонд иностранной валюты - с 10 до 20,6 трлн. вон.

Создан также Стабилизационный фонд рынка облигаций в размере 10 трлн. вон, ориентированный на поддержку сектора МСБ и эмитентов кредитных карт. Предоставлены налоговые поощрения для увеличения срока владения облигациями. В банковском секторе для поддержания финансовой стабильности создан Фонд рекапитализации банков в размере 20 трлн. вон - с участием Банка Кореи, Банка развития и частных инвесторов. Правительство планирует создать ещё один фонд на общую сумму 40 трлн. вон - для выкупа «плохих» корпоративных долгов.

В сфере продвижения экспорта будет и далее развиваться государственно-частное партнерство, объем страхования экспорта составит 190 трлн. вон - против 130 трлн. в 2008 г. Особое внимание будет уделено поддержке экспорта услуг, в том числе, образовательных и медицинских, привлечению потенциальных инвесторов в эти секторы экономики.

В сфере подготовки кадров выделяется направление по созданию рабочих мест по программе двигателей будущего роста и программе мирового лидерства, а также в частном и государственном секторах (молодежная практика, сфера социального обслуживания). Особое место в данном направлении занимает реализация нового курса Зеленой стратегии - с созданием необходимой инфраструктуры, развитием технологий с предоставлением компаниям, создающим рабочие места, прямой ликвидности от Банка развития (всего 10 трлн. вон).

Для малого и среднего бизнеса, составляющего основу «внутренних» отраслей промышленности, предусмотрено предоставление дополнительной помощи в размере 50 трлн. вон - через государственные банки, на основе оценки степени риска и жизнеспособности предприятий.

Поддержка строительного сектора также основана на оценке рискованности компаний. При этом надежные компании будут поддержаны банками, потенциально рисковые - банками и государством, вполне жизнеспособные будут реструктуризированы, остальные - ликвидированы.

В целом, можно отметить, что главным направлением антикризисных мер правительства Южной Кореи в процессе стабилизации национальной экономики по-прежнему остается активная инвестиционная политика государства. По каждому из направлений, равно как и в программах нового роста и зеленого роста, четко выделены инвестиционные приоритеты.

Южнокорейское правительство, помимо мер по преодолению кризиса внутри государства, предприняло шаги, направленные на активизацию международного сотрудничества с 20-ю странами с крупнейшими мировыми экономиками, а, кроме того, объявило о том, что будет продолжать укреплять региональные связи, сосредоточенные вокруг Южной Кореи, Китая и Японии.

Здесь, прежде всего, имелось в виду, что Южная Корея продолжит распространение схемы двусторонних валютных своп-операций на страны G-20, а в пределах АТР - приложит усилия по скорейшей реализации планов в рамках «Инициативы Чиангмай».

Кроме того, южнокорейское правительство решительно настроено осуществить подписание договора о свободной торговле с оставшимися странами Восточной Азии (блок ASEAN): с Китаем - в 2010 г., с Индией, Австралией - в 2011-м, с Японией - в 2012 г. С другими странами блока договор был подписан ранее.

Опубликованные 20.01.2010 результаты ежегодного исследования американского фонда Heritage Foundation и газеты The Wall Street Journal представляют рейтинг самых свободных экономик мира на основе расчетов по десяти основным категориям, которые учитывают, в частности, степень экономических, торговых свобод, инвестиционной открытости, вмешательства государства в экономику, фактор коррупции и прочее. Авторы исследования констатируют, что в кризисный 2009 год уровень экономических свобод снизился, что объясняется более сильным вмешательством государств в экономику стран в период рецессии.

Некоторые страны, в частности, Великобритания и Китай, последовали примеру Америки и тоже существенно ограничили экономическую свободу. В тоже время многие страны, такие как Польша, республика Корея, Мексика, Япония, Германия и Франция, сохранили или даже расширили экономические свободы в своих странах, несмотря на глобальный кризис. Не обращая внимания на спад, эти страны продолжали либерализацию своих экономик, предоставляя предпринимателям и потребителям большую свободу в действиях.

В правительственном сообщении от 2010-01-07 говорилось, что отечественная экономика Южной Кореи пережила худший момент глобального экономического спада, но признаки неоперившегося восстановления экономики еще не тверды. Министерство Стратегии и Финансов подчеркнуло в сообщении, что экономика пережила худшую фазу кризиса со стабилизировавшимся финансовым рынком и недавними индикаторами, указывающими на восстановления в производстве, инвестициях, и экспорте, но все еще трудно сказать, что основа для полного восстановления прочна.

Оценивая действия южнокорейского правительства, Директор Международного Валютного Фонда Доминик Штраус-Кан отметил, что меры являются очень подходящими и способствуют повышению доверия к финансовой системе и надежным макроэкономическим основам Республики Корея.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

В южнокорейской экономике под воздействием мирового финансового кризиса наблюдаются падение цен на акции, рост обменного курса валюты и нестабильность основных показателей. Финансовая нестабильность снижает рост, усугубляет безработицу и распространяется на сектора реальной экономики. В ответ на это южнокорейское правительство определило основные принципы выхода из нынешнего кризиса путем упреждающих, решительных и достаточных мер и осуществляет программу таких мер, используя различные инструменты политики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Республика Корея быстрыми темпами интегрировалась в мировую экономику с самого начала кризиса 1997 г. Правительство предложило новую модель развития, которая включает повышение качества ведения деловой практики до мировых стандартов, развитие трудовых ресурсов и технологий и повышение эффективности институционных структур.

Опыт Республики Корея представляется интересным для стран, осуществляющих всестороннюю системную модернизацию, показывая основные пути и механизмы формирования «экономики знаний» и эффективность тех или иных мер по активизации инновационной деятельности при разработке собственной национальной стратегии индустриализации в нынешних условиях.

Таким образом, можно отметить, что действия правительства по преодолению последствий кризиса носят достаточно решительный характер и, опираясь на опыт, полученный в 1997 г., Южная Корея стремится не только противостоять негативному влиянию, но и активно реализовывать перспективные стратегические планы по развитию источников будущего роста.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абдурасулова Д. Промышленная политика Южной Кореи // Экономист. - 2009. - N 1. - С.57-65.

2. Абдурасулова Дж. Республика Корея: промышленная политика в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - N 5. - С.100-107.

. Абишева М.А., Рахимжанова А.Ж. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ВЕДУЩИХ ГОСУДАРСТВ МИРА ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА // Информационно-аналитический журнал «Analytic». -2009. - №1. - С.23

. Вступительная речь Посла на брифинге, посвященном ситуации на Корейском полуострове (18 декабря 2008 года) http://www.infokorea.ru/economic_cooperation/text7.php

. Гил, К.С. Эволюция внешнеэкономической стратегии развития Республики Корея: дисс. канд. экон. наук: 08.00.14 / К.С. Гил. - Минск, 2007. -140с.

. Гладков И.С. Менеджмент: Учебное пособие. - М.: Дашков и Ко, 2003. - С. 105.

. Гладков И.С. Опыт антикризисного управления в республике Корея // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. - №5. - С.14-17

8. Димитров, Д.И. Внешнеэкономическая политика Республики Корея в начале XXI в.: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.14 / Д.И. Димитров. - М., 2009. - 20с.

9. Павлов В. Азия открыла второй фронт // Ежедневная деловая газета РБК daily <http://rbcdaily.ru/2008/10/10/world/384691>

. Петров Л. Южнокорейский план 747 между небом и землёй. // Журнал КоммерсантЪ-Власть, 14 сентября 2008 г.

. Русецкий Е.А. «7-4-7» НОВОИЗБРАННОГО ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ // Ежемесячное издание для руководителя «Восточный базар». - 2008. - №107. - С.56-58

. Самофалова Ольга Гонконг снова признан центром свободной экономики мира // http://www.rb.ru/topstory/economics/2010/01/20/191335.html

. Суслина С.С. Республика Корея и мировой финансовый кризис // «Мировое и национальное хозяйство» издание МГИМО (У) МИД России №8. - 2009. - http://www.mirec.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=102

. Федоровский А. Реформы продолжаются // Азия и Африка сегодня. - 2009. - N 11. - С.24-26.

. Экономическая политика Республики Корея после финансового кризиса 1997 г. // Энергия: экономика, техника, экология. - 2008. - N 1. - С.56-60.

. Южная Корея прошлая худшую стадию финансового кризиса http://news.xinhuanet.com/english/2010-01/07/content_12770628.htm

. Банк Республики Корея (Bank of Korea) http://www.bok.or.kr

. Корейский институт развития (Korea Development Institute) http://www.kdi.re.kr

. Министерство стратегии и финансов РК <http://www.mosf.go.kr>

. Материалы сайта http://www.infokorea.ru/facts/economy/growth.php

. Материалы сайта http://world.kbs.co.kr/english/

. Материалы сайта http://www.infokorea.ru/facts/economy/perspective.php

23. Business Korea. - September, 2004. - Р. 15, 28-33.

. B.J. Song; D.Lim. Korean Industry vision 2020 and megatrends // KIET Industrial Economic Review. No. 1. 2006. P. 10.

. Country Studies: South Korea // The Economist (10 апреля 2009).

. The Han kook Ilbo. January 10, 2000; Business Korea. 2000. - Vol. 17. - № 9. - Р. 8-10.

. Y.S. Kim. Regional Industrial Policy in Korea - its outcomes and implications // КГЕТ Industrial economic review. No. 2. 2008. P. 20.

. World.kbs.co.kr 25.01.2009. // Информационно-аналитический журнал «Analytic». - 2009. - №3. - С.17-23

. Хангуг тхонге вольбо (Статистический ежемесячник РК). - Сеул. - Р. 207, 246.

Дата добавления: 2021-04-24; просмотров: 85; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 23

Мы поможем в написании ваших работ!