Содержание и значение финансовой политики
Успешное функционирование и прогресс экономики хоть какого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности страны, развитию социальной сферы, увеличению уровня жизни народонаселения. Осуществление указанных функций нереально без формирования финансовой базы деловитости органов власти, регулирования денежных отношений в обществе, сотворения финансового механизма их реализации в согласовании с целями экономического развития.
Изменение цели развития экономики объясняет необходимость изменения денежных отношений в ее отраслях, сферах деловитости, пересматриваются список источников формирования денежных ресурсов и формы их применения. В сих условиях государство производит соответствующую финансовую политику представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства в области применения финансов с целью определения более эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для сотворения финансовой основы реализации экономической политики страны.
Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (солидной) и исполнительной власти, какие определяют и утверждают главные направления развития денежных отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в заинтересованностях субъектов хозяйствования, народонаселения и государства.
|
|
|
Объектом денежной политики является совокупность финансовых отношений и денежных ресурсов, образующих сферы и звенья денежной системы государства.
Содержание денежной политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся:
• выработка научно обоснованной концепции развития денег;
• определение основных направлений применения финансов на перспективу и нынешний период;
• разработка конкретных стезей реализации основных направлений применения финансов на перспективу.
Выработка научно обоснованной концепции развития денег осуществляется с целью выявления беспристрастной потребности в реализации намеченных мероприятий денежной политики и обоснования конфигурации существующего механизма реализации денежных отношений.
В современных критериях финансовая политика большинства стран основывается на различных концепциях муниципального регулирования экономики. В зависимости от стадии экономического цикла( народнохозяйственный спад, депрессия( стагнация), оживленность, экономический подъем), на которой располагаться экономика страны, субъекты власти употребляют сдерживающую или стимулирующую( стабилизационную) финансовую политику.
|
|
|
В критериях экономического спада и депрессии проистекают сокращение товарооборота, понижение платежеспособного спроса народонаселения, доходов субъектов хозяйствования, убавление инвестиционной активности инвесторов, повышение уровня безработицы, рост уровня инфляции. На данных стадиях экономического цикла правительство использует стабилизационную финансовую политику, которая связана со стимулированием деловитый активности субъектов хозяйствования методом снижения налогов и роста государственных расходов на помощь стратегически и социально важных отраслей экономики. В данных условиях государство мобилизует доп. финансовые ресурсы на финансовом базаре, поэтому политике в области управления долговыми обещаниями государства должно уделяться завышенное внимание.
На стадиях экономического оживления и взлета повышается деловая энергичность субъектов хозяйствования, вырастает реальный объем их заработков, увеличивается товарооборот, снижается соц. напряженность в обществе. Государство приобретает возможность увеличивать величина мобилизуемых доходов, преждевременно погашать имеющиеся долговые обещания, проводить активную вкладываемую и инновационную политику.
|
|
|
Финансовая политика в данных критериях имеет сдерживающий нрав, что предполагает снижение муниципальных расходов на стадиях экономического оживления и взлета и усиление налогового бремени на стадии экономического взлета для предотвращения перегрева экономики и понижения темпов экономического роста.
Для заслуги стабильности экономического развития функционирование экономики может оснащаться на основе действия интегрированных стабилизаторов, к которым относится автоматическое модифицирование налоговых поступлений и трансфертных платежей в зависимости от стадии экономического цикла. Если финансовая политика основывается с учетом действия интегрированных стабилизаторов, то при ее разработке особенное внимание следует уделять составлению прогнозов экономического и общественного развития государства, построению моделей развития налоговой и экономной систем, внутреннего денежного рынка в зависимости от стадии экономического цикла.
Определение главных направлений использования денег на перспективу и текущий период основывается на целях и задачах экономической политики страны, выделении в составе экономики приоритетных отраслей, определении критерий развития социальной сферы, на составе возможностей государственных и муниципальных органов власти в финансово-бюджетной сфере, оценке внутреннего и интернационального положения государства. Учет данных факторов позволяет создать финансовую политику, отвечающую условиям экономического развития страны.
|
|
|
Разработка конкретных стезей реализации основных направлений применения финансов предполагает выработку стезей решения поставленных целей и задач, какие будут способствовать реализации главных направлений финансовой политики на определенном отрезке времени. Так, к примеру, если ее задачей является понижение объема государственного длинна Российской Федерации, то обязаны быть определены вероятные пути реализации данной задачи, среди которых разрешено назвать досрочное смолкание имеющихся долговых обещаний, снижение объема заимствований на внутреннем и наружном финансовых рынках, прочерчивание переговоров с кредиторами о способности списания части длинна. Однако следует учесть, что разработка механизма воплощения названных мероприятий по управлению муниципальным долгом Российской Федерации, его правовая регламентация относятся не к денежной политике, а к ее реализации поэтому в финансовом механизме и нормах денежного права.
Финансовую политику разрешено классифицировать не только по содержательному признаку, но и по иным критериям:
• по территориальному аспекту выделяют общегосударственную ( федеральную), региональную и местную финансовую политику. Разработка денежной политики на каждом уровне управления дозволяет в дальнейшем обеспечить финансовую базу развития как государства в целом, так и всякого территориального и муниципального образования;
• по временному аспекту финансовая политика распределяется на финансовую стратегию и финансовую стратегию. Финансовая стратегия подключает крупномасштабные цели и задачки финансовой политики, оказывающие воздействие на развитие общества в целом, осуществление которых всегда владеет долговременный характер.
В настоящее время к денежной стратегии относится разработка в критериях экономического спада системы антикризисных мер по стабилизации и предстоящему развитию экономики страны, включающих снижение налоговой перегрузки на субъекты хозяйствования, в особенности в сфере среднего и небольшого бизнеса; дополнительную финансовую помощь со стороны государства социально незащищенных и малообеспеченных слоев народонаселения; дальнейшее проведение реформы пенсионного, мед и социального страхования в критериях экономического спада;
пересмотр и розыск новых источников и устройств финансирования как экономики в целом, так и приоритетных для страны отраслей, которые определяют квалификацию российской экономики в вселенской системе хозяйствования и разрешают реализовать национальные конкурентно способные преимущества.
Финансовая стратегия объединяет задачи и мероприятия денежной политики, которые относятся к определенному шагу экономического развития и обязаны быть реализованы в конкретном финансовом периоде. Примером денежной тактики являются понижение налоговых ставок по единичным видам налогов, улучшение порядка применения особых налоговых режимов субъектами небольшого предпринимательства, расширение способностей использования ускоренной амортизации технологического оснащения, регулярная индексация соц. выплат, повышение эффективности соц. льгот и гарантий социально незащищенным, малообеспеченным слоям народонаселения.
При этом финансовые мероприятия тактического нрава должны проводиться в рамках денежной стратегии и не могут возражать ей во избежание возникновения отрицательных последствий их действия на функционирование финансовой системы и экономики в целом;
• в зависимости от объектов действия выделяют финансовую политику в сфере денег субъектов хозяйствования и финансовую политику в сфере муниципальных и муниципальных финансов. В составе крайней можно выделить экономную политику и политику в области муниципального социального страхования.
Бюджетная политика страны - главная составная дробь финансовой политики, так как она определяет условия и взгляды организации финансовых отношений при формировании прибыльной базы бюджетов, в ходе воплощения бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений.
Бюджетная политика конкретно влияет на размеры и пропорции централизуемых государством денежных ресурсов и определяет не лишь текущую структуру расходов бюджетов, но и виды использования бюджетных средств для развития экономики и общественной сферы. Кроме такого, бюджетная политика предопределяет компанию финансовых отношений меж субъектами хозяйствования и государством в ходе воплощения налоговой политики, проведения гос. инвестиционной политики, при выработке экономной политики в отношении приоритетных отраслей и видов деловитости.
Основные цели и задачки бюджетной политики на нынешний финансовый год и среднесрочную перспективу определяются в ежегодном Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию.
При выработке целей и задач общественной политики государства принципиальное место отводится разработке политики в области муниципального социального страхования на принципах, соответственных рыночным условиям хозяйствования. При этом правительство оценивает возможную ступень участия субъектов хозяйствования в ее проведении, описывает собственные финансовые способности реализации социальных гарантий популяции, корректирует направления развития муниципального социального страхования, способы мобилизации и формы расходования средств муниципальных социальных внебюджетных фондов в согласовании с действующими условиями функционирования экономики. Политика в области муниципального социального страхования дозволяет сгладить воздействие не очень благоприятных факторов, влияющих на трудоспособность народонаселения, стимулировать создание безопасных критерий жизни и труда, достигнуть улучшения состояния здоровья цивилизации и сгладить неблагоприятное действие рыночных условий хозяйствования на социально незащищенные круги населения. Финансовая политика в сфере денег субъектов хозяйствования подключает разработку основных мероприятий в области гос. амортизационной политики, развития приоритетных видов деловитости, регулирования деловой энергичности субъектов хозяйствования в согласовании с целями экономического развития страны.
Значение финансовой политики содержится в тех результатах, которые имеют все шансы быть получены в ходе ее реализации как в движение финансового года, так и в наиболее долгосрочном периоде.
В ходе разработки и воплощения целей и задач денежной политики на ее результативность оказывают воздействие следующие факторы:
• академический подход к разработке концепции денежной политики, которая обязана отвечать условиям экономического развития страны, стадии экономического цикла и положениям денежной науки, учитывать закономерности публичного развития;
• прогнозирование вероятных последствий реализации предполагаемых мероприятий при определении главных направлений использования денег на перспективу и текущий период и в ходе разработки конкретных стезей реализации основных направлений применения финансов. Обоснованность выдвигаемых мер и грядущих решений по финансовым вопросам развития страны обязана подкрепляться соответствующими расчетами, дозволяющими определить не только общую цену затрат государства на реализацию установленных целей и задач денежной политики, но и оценить их денежные последствия;
• учет скопленного опыта в ходе реализации денежной политики в предшествующем периоде с целью выявления как ее позитивных итогов, так и отрицательных последствий, какие могут негативно воздействовать на дальнейшее развитие экономики страны;
• четкое определение макроэкономических характеристик, которые должны работать ориентиром для оценки эффективности денежной политики, что предполагает прочерчивание финансовой политики, нацеленной на итог;
• учет национальных и географических необыкновенностей, оказывающих непосредственное воздействие на результативность политики в области межбюджетных отношений и отбор приоритетов политики в области экономных расходов на региональном и городском уровнях;
• комплексный подъезд при выработке и проведении денежной политики, предполагающий взаимодействие целей и задач экономной политики, политики в области муниципального социального страхования, денежной политики в сфере денег субъектов хозяйствования, их взаимозависимость. При этом все составляющие составляющее финансовой политики обязаны быть ориентированы на приобретение общей цели экономического развития, а хозяйка финансовая политика обязана быть согласована и взаимосвязана с иными составляющими экономической политики страны - денежно-кредитной политикой, расценочный политикой, политикой в области страхования, денежной политикой государства;
• много вариантность денежной политики, строящейся с учетом вероятных изменений условий функционирования экономики страны. В современных условиях огромное внимание уделяется развитию денежного прогнозирования и среднесрочного денежного планирования, они рассматриваются как аппарат научного предвидения, вариантного разбора, получения дополнительной инфы при разработке финансовой политики;
• учет внутреннего расположения и международных позиций страны, которые определяют индивидуальности его экономического развития. Финансовая политика страны строится с учетом конкуренции на глобальных рынках, предусматриваются финансовая помощь собственных производителей и экспортеров, охрана интересов национальных компаний за рубежом, вероятность привлечения иностранных инвестиций в экономику страны.
Реализация финансовой политики еще должна предусматривать рост денежных ресурсов, находящихся в постановлении субъектов хозяйствования, содействовать созданию прочной денежной основы деятельности органов власти для реализации задач и функций, возложенных на правительство, обеспечивать стабильность публичного производства с целью усовершенствования экономического положения страны и социальной защиты народонаселения.
На построение финансовой политики страны оказывает влияние и тип экономики.
Так, в критериях централизованной плановой экономики, при применении административно-командной системы управления финансовая политика исполняется с целью максимально вероятной мобилизации финансовых ресурсов на макроуровне и повиновения финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования заинтересованностям государства.
Финансовая политика основывается в условиях директивного денежного планирования и централизованного распределения денежных ресурсов между ветвями экономики и организациями в согласовании с основными показателями муниципального плана.
В рыночной экономике главными целями проведения денежной политики являются сглаживание неблагоприятных последствий рыночных критерий хозяйствования для субъектов хозяйствования и народонаселения, обеспечение развития отраслей экономики ( к примеру, образования, культуры, государственной обороны) и видов деловитости, которые имеют стратегическое смысл, но не могут развиваться в критериях конкурентной среды, приобретение баланса финансовых интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования и народонаселения. Перечисленные цели свойственны и для современной финансовой политики Российской Федерации.
Типы финансовой политики
1. Классическая.
Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикарда, и их последователей. Основное ее направление - невмешательство государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и исполнение равновесного бюджета. Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета.
Регулирующая.
В основу этого типа финансовой политики положена экономическая теория Дж. М. Кейнса, которая исходит из того, что государство должно вмешиваться в развитие экономики с помощью определенных финансовых инструментов (государственные расходы). Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Система налогов в условиях регулирующей финансовой политики изменилась. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки.
Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Рынок ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики. Изменяется система управления финансами: вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов.
Неокласическая.
Концепция этого типа финансовой политики не отказывалась от регулирующей роли государства, но ограничивала степень его вмешательства в экономику и социальную сферу.
В действительности степень вмешательства государства не уменьшалась, а скорее усиливалась, т.к. это вмешательство осуществлялось теперь не только непосредственно через доходы или расходы государственного бюджета, и через регулирование денежного обращения, валютного курса, рынка ссудных капиталов и ценных бумаг.
Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижения бюджетного дефицита, стимулирования роста сбережений как источника производственного инвестирования. Ставится задача сокращения налогов и уменьшения степени их прогрессивности обложения.
Планово-директивная.
Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Основной задачей финансового механизма было создание инструментов, при помощи которых производиться изъятие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов. Расходы бюджетов определялись исходя из приоритетов, устанавливаемых государственным планом. Управление финансами осуществлялось из единого центра - Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Государство полностью финансировало из бюджета потребности экономики и социальной сферы, непосредственно и монопольно регламентировало ценообразование, денежное обращение, систему расчетов и кредитные отношения.
Таким образом, государство непосредственно руководило всеми сферами общественной деятельности при помощи государственных планов экономического и социального развития.
Условия эффективности финансовой политики - своевременно и в необходимом объеме задействовать финансовые инструменты, а также должен быть подготовлен целый ряд законодательных и нормативных актов, направленных на расширение экономических свобод, создание благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства.
Успех политики зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества, и имеющихся у государства объективных возможностей, т.е. механизма сознательного использования всесторонних факторов воздействия на ход реализации финансовой политики, с учетом изменений в социальной структуре общества, состояния общественного сознания и психологии.
Вывод
Экономическая природа государственных доходов и их организация обусловлены системой хозяйствования, политической и экономической ролью государства. Для каждой общественно-экономической формации характерна присущая ей система государственных доходов, обусловленная уровнем развития товарно-денежных отношений, способом производства, природой и функциями государства.
Формирование государственных доходов осуществляется при самом активном участии государства: оно устанавливает долю чистого дохода общества, централизуемую в бюджете и оставляемую хозяйствующим субъектам, а также концентрирует часть личных доходов населения и другие средства общества.
Государство является собственником части средств производства и, соответственно, прибавочного продукта. В этих условиях значительным источником государственных доходов является доход от государственной собственности. Часть государственных доходов образуется за счет доходов предпринимательского сектора, кооперативных организаций и населения, мобилизуемых налоговой системой государства для удовлетворения общенародных потребностей.
Используемая литература
1) Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999.
2) Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ)
) Налоговый кодекс РФ.
) Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. Москва 2002.
) Финансы: Учебник / под ред. А.Г Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2010.
) www.fincom.spb.ru
) www.duma.mos.ru
) http://www.finteoria.ru
Дата добавления: 2021-04-24; просмотров: 74; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!