Порядок определения результатов при пропорциональном голосовании (методы распределения депутатских мандатов пропорционально поданным голосам).

Распределение мандатов между партиями по результатам пропорциональных выборов может происходить по-разному.

Существует два основных метода распределения мандатов:

- метод избирательной квоты;

- метод делителей.

Метод избирательной квоты заключается в определении числа голосов, необходимых для получения 1 мандата, - избирательной квоты и затем делении общего числа голосов, полученных партией, на число голосов, необходимых для получения 1 мандата (то есть на избирательную квоту). Результат деления - число мандатов, которое получит партия.

Разновидностями метода избирательной квоты являются:

- квота Хэра;

- квота Гогенбах-Бишофа;

- квота Друпа;

- система наибольшей средней.

Другой основной метод - метод делителей - заключается в поочередном делении числа голосов, полученных партиями, на последовательный ряд чисел (например, сначала на 1, затем на 2, затем на 3 и т. д.). Мандаты распределяются в соответствии с результатами данного деления.

Разновидностями метода делителей являются:

- метод д'Ондта;

- метод Империалли;

- метод Сент-Лагюэ;

- усовершенствованный метод Сент-Лагюэ;

- датский метод.

Квота Хэйра - наиболее простой способ распределения мандатов. Квота Хэйра определяется путем простого деления общего числа поданных голосов на число мандатов и определения количества голосов, минимально необходимого для получения 1мандата. После этого количество голосов, набранное партией, делится на квоту Хэйра (число голосов, «равных» 1 мандату) и определяется количество мандатов, которое получит партия.

Приведем пример применения квоты Хэйра (в дальнейшем этот пример будет приводиться для иллюстрации действия уже других систем).

Допустим, что в 10-мандатном избирательном округе (территорией которого стала территория отдельной провинции) голосуют 500 тыс. избирателей, причем все избиратели придут голосовать. В результате выборов избиратели отдали свои голоса пяти наиболее популярным в округе (и данной провинции) партиям:

социал-демократической партии -172 тыс.;

христианско-демократической партии - 148 тыс.;

партии «зеленых» - 96 тыс.;

коммунистической партии - 52 тыс.;

партии любителей пива - 32 тыс.

Как распределить между ними 10 мандатов, за которые шла борьба по пропорциональной системе в данной провинции (территориальном многомандатном округе)? Последовательность следующая:

Определяется квота Хэйра: общее число всех поданных голосов (500 тыс.) делятся на число мандатов от данного округа - 10. В итоге квота Хэйра равна 50тыс, а значит, для получения 1-депутатского мандата достаточно 50 тыс. голосов.

Голоса, набранные каждой партией, делятся на квоту Хэйра (то есть 50 тыс.):

социал-демократы => 172 тыс.: 50 тыс. = 3 мандата + 22 тыс. остатка;

христ. демократы => 148 тыс.: 50 тыс. = 2 мандата + 48 тыс. остатка;

«зеленые» => % тыс.: 50 тыс. = 1 мандат + 46 тыс. остатка;

коммунисты => 52 тыс. : 50 тыс. = 1 мандат + 2 тыс. остатка;

любители пива => 32 тыс.: 50 тыс. = 0 мандатов + 32 тыс. остатка.

В результате подобного деления распределенными оказались только 7 мандатов, З мандата - нераспределенными, а 150 тыс. голосов (30%) - в остатке (то есть «пропали»).

Как распределить оставшиеся мандаты? Обычно в таком случае оставшиеся мандаты по очереди распределяются между партиями, имеющими наибольший остаток (происходит второе распределение). В нашем примере оставшиеся 3 мандата будут распределены следующим образом:

1 мандат в 1-ю очередь получат христианские демократы (у них наибольший остаток - 48 тыс.);

затем 1 мандат – «зеленые» (46 тыс.);

в 3-ю очередь мандат получат любители пива (остаток - 32 тыс.).

В итоге все 10 мандатов будут распределены следующим образом:

социал-демократы => 3;

христианские демократы => 3 (2 + 1);

«зеленые» => 2 (1 + 1);

коммунисты => 1;

любители пива => 1 (0 + 1).

Это значит, что данную провинцию в парламенте будут представлять 3 депутата - социал-демократа, 3 депутата - христианских демократа, 2 депутата от партии "зеленых", 1 депутат-коммунист, 1 депутат от партии любителей пива.

Аналогичные выборы пройдут в других провинциях (других многомандатных округах), и определятся общие итоги по стране.

Выборы по пропорциональной системе не всегда проводятся в многомандатных округах. Бывают случаи, когда единым многомандатным округом является вся страна, где «разыгрываются» сразу все депутатские места (например, 100, 200, 250 мандатов) и между собой соревнуются не территориальные партийные списки в каждой провинции отдельно, а сразу общенациональные партийные списки в масштабе всей страны (и соответственно в масштабе всей страны будут распределяться мандаты).

Однако чаще всего обе вышеприведенные системы комбинируются - часть депутатов избирается по единому общенациональному округу, а часть - в территориальных многомандатных округах (например, в Польше 69 депутатов Сейма избираются по всепольскому избирательному округу, а 391 депутат - в воеводствах, которые образуют территориальные многомандатные округа (от 3 до 17 мандатов).

Территориальные многомандатные округа обычно совпадают с территорией провинций. Это сделано для того, чтобы в парламент попадали не только деятели центрального аппарата партии (как правило, избираются по общенациональному округу), но и представители провинциальных партийных организаций (избираются в территориальных округах).

Как это происходит, проследим на уже приведенном примере, где в результате выборов в 10-мандатном (провинциальном) избирательном округе 3 мандата получили социал-демократы, 3 - христианские демократы, 2 – «зеленые», 1 - коммунисты, 1 – «любители пива». Конкретными обладателями данных мандатов (происходит уже распределение полученных мандатов внутри партийного списка) станут:

1-й, 2-й и 3-й по очереди кандидаты в списке социал-демократов;

1-й, 2-й и 3-й кандидаты в списке христианских демократов;

11-й и 2-й кандидаты в списке «зеленых»;

1-й кандидат в списке коммунистов;

1-й кандидат в списке «любителей пива».

Всего в списке каждой партии в данном округе должно быть по 10 кандидатов (то есть столько, сколько мандатов в округе). Если бы какая-нибудь из указанных партий (что практически невозможно) набрала в округе все 100% голосов, то депутатами стали бы все 10 членов ее партийного списка. Однако в реальной действительности стать депутатами имеют шансы лишь те, кто находится в самом начале списка (как правило, либо общенациональная, либо региональная партийная верхушка).

В нашем примере это лишь первые три лица всей, порой включающей несколько тысяч членов провинциальной парторганизации социал-демократов, христианских демократов, два первых лидера окружной (региональной) организации партии «зеленых» и лишь председатели региональных (провинциальных) организаций коммунистической партии и партии любителей пива.

Несмотря на свою распространенность, распределение мандатов по квоте Хэйра имеет существенный недостаток - большое количество «лишних голосов» (остатков), которые образуются после 1 -го деления, что может вызвать нарекания.

Данный недостаток попытался исправить швейцарский ученый-юрист Гогенбах-Бишоф в 1888 году. Его идея заключается в том, что поскольку при делении мандатов остатки голосов всегда будут, то в реальности избирательная квота будет всегда меньше, чем квота Хэйра. Поэтому ее надо определять путем деления общего числа поданных голосов не на число мандатов, а на число мандатов плюс 1, то есть:

- квота Хэйра = общее число поданных голосов / мандаты;

- квота Гогенбах-Бишофа = общее число поданных голосов / (мандаты + 1).

Рассмотрим на том же самом примере применение более усовершенствованной квоты Гогенбах-Бишофа.

Квота Гогенбах-Бишофа = 500 тыс. голосов / (10 + 1) мандатов = 45 тыс.

Мандаты распределятся следующим образом:

социал-демократы => 172 тыс.: 45 тыс. = 3 мандата + 37 тыс. остатка;

христ. демократы => 148 тыс.: 45 тыс. = 3 мандата + 13 тыс. остатка;

«зеленые» => 96 тыс.: 45 тыс. = 2 мандата + 6 тыс. остатка;

коммунисты => 52 тыс.: 45 тыс. = 1 мандат + 7 тыс. остатка;

«любители пива» => 32 тыс.: 45 тыс. = 0 мандатов + 32 тыс. остатка.

Разница по сравнению с квотой Хэйра налицо - с 1-го раза распределено сразу 9 (а не 7) мандатов (то есть почти все), «лишними» остались 95 (а не 150) тыс. голосов.

Единственный нераспределенный мандат достанется социал-демократам (занявшим 1-е место), а не «любителям пива» (не собравшим голосов даже на 1мандат), что по-своему также справедливо.

Окончательный итог:

социал-демократы = 4 мандата;

христианские демократы => 3 мандата;

«зеленые» => 2 мандата;

коммунисты => 1 мандат;

«любители пива» => ни одного мандата.

Как видно, система Гогенбах-Бишофа дает более точный результат и значительно четче отражает пропорциональность, чем система Хэйра.

Помимо указанных выше для распределения мандатов применяются также система наибольшей средней.

Система наибольшей средней применяется при вторичном распределении мандатов после того, как первичное распределение уже произведено (по одной из указанных систем - Хэйра, Гогенбах-Бишофа, Друпа).

Наибольшая средняя определяется путем деления полученных партией голосов на число полученных при первом распределении мандатов + 1.

Если использовать ранее приведенный пример, где по системе Хэйра при первом распределении социал-демократы получили 3 места, христианские демократы - 2, «зеленые» - 1, коммунисты - 1, «любители пива» - 0, то наибольшая средняя будет равна:

у социал-демократов => 172 тыс. : (3 + 1) = 43 тыс.;

у христ. демократов => 148 тыс. : (2 + 1) = 49,3 тыс.;

у «зеленых» => 96 тыс. : (1 + 1) = 48 тыс.;

у коммунистов => 52 тыс. : (1 + 1) = 26 тыс.;

у «любителей пива» => 32 тыс. : (0 + 1) = 32 тыс.

По правилу наибольшей средней из 3 оставшихся мандатов 1 (в 1-ю очередь) перейдет к христианским демократам (1-я наибольшая средняя - 49,3 тыс.), 1 (во 2-ю очередь) – «зеленым» (2-я наибольшая средняя - 48 тыс.) и 1 (в 3-ю очередь) - социал-демократам (3-я наибольшая средняя).

В итоге: 4 мандата - у социал-демократов, 3 - у христианских демократов, 2- «зеленых», 1 - у коммунистов, ни одного - у «любителей пива», то есть тот же самый результат, что и при использовании системы Гогенбах-Бишофа (более точный, чем при системе Хэйра).

Все указанные способы (Хэйра, Гогенбах-Бишофа, Друпа, наибольшей средней) являются разновидностью метода избирательной квоты.

Принципиально иную основу имеет другой наиболее распространенный метод - метод делителей. Его главное отличие от метода избирательной квоты в том, что число голосов, набранное партией на выборах, делится не на избирательную квоту, а на ряд последовательных чисел (делителей), и мандаты распределяются в соответствии с наибольшим частным от данного деления.

Впервые данный метод был предложен французским профессором Виктором д 'Ондтом. Он предложил делить число голосов, набранных партиями, на ряд последовательных чисел - 1, 2, 3, 4, 5 и т. д.

Действие данного метода проиллюстрируем на ранее приведенном примере.

                                     

Делители	Партии
	социал-демократы	христ. демократы	«зеленые»	коммунисты	«любители пива»
1	172000	148000	96000	52000	32000
2	86000	74000	48000	26000	16000
3	57333	49333	32000	17333	10700
4	43000	37000	24000	13000	8000
5	34400	29600	19200	10400	6400

 

В данном примере:

- число голосов, полученное партиями, делилось не на избирательное частное, а на ряд чисел - сначала на 1 (верхняя строка), затем - на 2 (2-я строка), затем - на 3 (3-я строка) и т. д.;

- 10 мандатов распределяются в соответствии с лучшими результатами данного деления (по убывающей), то есть сначала мандат получают социал-демократы (у них наивысшее частное - 172000), затем - христианские демократы (148000), затем – «зеленые» (96000), затем - вновь социал-демократы (86000) и т. д.

Таким образом, 4 мандата получат социал-демократы, 3 - христианские демократы, 2 – «зеленые», 1 - коммунисты, ни одного – «любители пива». (Тот же результат, что и при делении по квоте Гогенбах-Бишофа.)

Также замечено, что последнее, 10-е частное (у нас - 43000) фактически является идеальной избирательной квотой.

Достоинства данной системы в том, что она:

- проста и понятна;

- дает точный результат;

- нет проблем с остатками;

- мандаты распределяются с 1-го раза.

 Метод Империалли заключается в делении также на последовательный ряд чисел, но начиная с 2. Пример:

 

Делители	Партии
	социал-демократы	христ. демократы	«зеленые»	коммунисты	«любители пива»
2	86000	74000	48000	26000	16000
3	57333	49333	32000	17333	10700
4	43000	37000	24000	13000	8000
5	34400	29600	19200	10400	6400

 

Метод Сент-Лагюэ предполагает деление общего числа голосов, полученного партиями, только на нечетные числа, начиная с 1 (то есть на 1, 3, 5, 7, 9. и т.д.).

    Пример:

 

Делители	Партии
	социал-демократы	христ. демократы	«зеленые»»	коммунисты	«любители пива»
1	172000	148000	96000	52000	32000
3	57333	49333	32000	17333	10700
5	34400	29600	19200	10400	6400
7	24571	21100	13700	7430	4570

 

    Метод Сент-Лагюэ благоприятствует мелким партиям (сравните с результатами по методу Империалли), однако он очень распространен.

Чтобы избежать перекоса в сторону мелких партий (а он получается за счет больших частных при делении на 1), в ряде стран применяется усовершенствованный метод Сент-Лагюэ, при котором деление начинается не с цифры 1, а с числа 1,4; далее – на нечетные числа.

Пример:

Делители	Партии
	социал-демократы	христ. демократы	«зеленые»	коммунисты	«любители пива»
1,4	123000	105000	68500	30700	22700
3	57333	49333	32000	17333	10700
5	34400	29600	19200	10400	6400
7	24571	21100	13700	7430	4570

 

 При использовании датского метода (применялся первоначально в Дании) деление осуществляется на последовательный ряд чисел через 3, начиная с 1 (то есть на 1, 4, 7, 10 и т.д.)

Пример:

Делители	Партии
	социал-демократы	христ. демократы	«зеленые»	коммунисты	«любители пива»
1	172000	148000	96000	52000	32000
4	43000	37000	24000	13000	8000
7	24571	21100	13700	7430	4570
10	17200	14800	9600	5200	3200

 

 

Пояснительная записка

1. Подготовить и сдать в письменной форме конспект лекции на электронную почту marina.txarkaxo@mail.ru до 10.04.2020 г.

 

---

Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 1481; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!