Первый этап — конец IX — XIII вв.
Возникновение отечественной налоговой системы связывается со временем объединения Древнерусского государства, начавшегося с конца IX в.
Основной и наиболее древней формой налогообложения выступали различные подати, носившие временный характер и взимаемые в виде дани. Древнерусские летописи используют термин «дань», уподобляя ее своеобразной контрибуции, которую подвластные племена платили для удовлетворения потребностей князя и его дружины, составляющих единственный государственный расход.
Дань уплачивалась с плуга («рала») и со двора («дыма»).
Взимание дани осуществлялось двумя способами: «повозом» (путем привоза князю в Киев) и «полюдьем» (когда ее собирал сам князь или княжеские дружины). Впоследствии дань теряет значение контрибуции и становится прямым налогом, уплачиваемым населением государству деньгами, продуктами питания и изделиями ремесла. В XIII в. в период Золотой Орды дань взимается в пользу татаро-монгольских ханов («выход ордынский»). Сбор «выхода» контролировался специально назначенными чиновниками — баскаками, а также откупившими это право богатыми восточными купцами — бесерменами. Впоследствии золотоордынские ханы передали право сбора налогов русским князьям. В XIV— XV вв., одновременно с ордынской данью, со свободного населения взималась дань как государственная подать, направляемая в казну князя. Уплата «ордынского выхода» была прекращена в 1480 г., в связи с чем самостоятельное значение приобрела дань как самостоятельная государственная подать.
|
|
Важным источником княжеских доходов являлись пошлины (торговые и судебные), а также различные сборы (например, такие как «торговое» — за право торговли; «гостиная дань» — за провоз товаров; «перевоз» — за перевоз товаров и людей через водную преграду; «корчмиты» — сборы с корчмы и постоялого двора).
Население Древней Руси привлекалось и к выполнению различных работ: поставки лошадей, подвод, лодок и других средств передвижения в распоряжение князя («повоз»), строительство мостов, городских укреплений. В Московском государстве старейшими формами регулирования налогов, сборов и пошлин являлись обычаи, которые и определяли формы, размеры, сроки взносов, осуществляемых населением.
Второй этап — Х IV — XVII вв.
В XIV—XV вв. начинается процесс преодоления экономической и политической раздробленности страны, объединения русских земель в единое централизованное государство.
При Иване III проводится описание русских земель и платежеспособного городского и сельского населения, результаты которого фиксируются в писцовых книгах.
|
|
В этот период распространяется такая форма прямых налогов, как посошное обложение. Единицей обложения стала соха, размер которой не был унифицирован и зависел от социального статуса землевладельца и от возможности крестьян платить налоги государству. В городском обложениисоха была финансовой единицей, выражавшей величину капитала, с которого уплачивались проценты в виде подати. Однако посошное обложение обладало определенными недостатками, которые выражались в отсутствии объективного критерия для определения доходности земель, а также невозможности учета текущих изменений количества плательщиков и объектов обложения.
Основными государственными налогами, взимавшимися в Московском государстве в XIV—XVI вв., были: дань; церковные и таможенные пошлины; ямские деньги (собирались «ямским охотникам (ямщикам) на подмогу и на прогоны»); пищальные деньги (для уплаты жалованья наемной пехоте — пищальни-кам); ямчужные деньги (на, изготовление пороха); полоняничные деньги (для выкупа из плена русских людей) и др.
Существовали и многочисленные государственные повинности: дорожная (ямская повинность); городовое и острожное дело — доставка строительного материала и присылка определенного числа работников для постройки городских и острожных укреплений; военная (ратная) повинность.
|
|
Помимо общегосударственных население отдельных регионов обязано было выполнять особые повинности.
Единственным объектом прямого обложения в то время являлось право пользования землей, а совокупность платежей, взимаемых с земельного участка, а также натуральных повинностей именовалась «тягло».
С конца XV в. начинается постепенный перевод основной части повинностей, отбываемых натурой, в денежную форму. В это время широкое распространение получает оброк, выступающий в качестве замены денежным платежом многих натуральных повинностей. Оброк был легче тягла. Первоначально он применялся лишь на частных землях, а затем распространился и на государственные.
До XVII в. в России сбором налогов занимались русские князья, баскаки (во времена Золотой Орды), откупщики (в основном хорезмские и хивинские купцы), «осьменики» (Киевская Русь), «таможники» и их помощники «мытники».
В XVII в. с образованием централизованного Русского государства формируется система приказов, выполняющих функции налоговых органов: Приказ большого прихода, занимающийся сбором прямых налогов; Приказ большого дворца, ведающий сбором налогов с царских земель; Приказ большой казны, собирающий налоги с городских промыслов; Печатный приказ, собирающий пошлины за скрепление актов государственной печатью; Казенный патриарший приказ, ведающий сбором налогов с церковных и монастырских земель. Кроме того, отдельные функции в области налогообложения выполняли Стрелецкий, Посольский, Ямской приказы.
|
|
В XVII в. ликвидируются остатки прежней феодальной раздробленности и укрепляется централизованное государство. В связи с этим данное время ознаменовалось преобразованиями в финансовой сфере, в том числе в процессе упорядочения системы налогообложения. Появляется нормативное регулирование налогов в специальных актах органов центральной государственной власти, посвященных исключительно налоговым отношениям и устанавливающих новые правила налогообложения, не основанные на обычаях. Так, 7 февраля 1646 г, был издан царский указ, предусматривающий замену множества прямых налогов одним косвенным — налогом на соль; царский указ от 5 сентября 1679 г. устанавливал подворную подать вместо стрелецких денег, полоняничных, ямских, пищальных и некоторых других.
В середине XVII в. в структуре государственных доходов на долю прямых налогов приходилось около 44% всех доходов казны, поступления по косвенным налогам давали примерно 53,3%, а на долю чрезвычайных сборов и прочих доходов приходилось 2,7%.
В то же время проводится реформа существующей таможенной системы.
Взимаемые до этого в XVI—XVII вв. таможенные пошлины делились на три группы: пошлины с торговых сделок (тамга, пятно, осминичее); пошлины, связанные с оплатой за хранение товаров, взвешивание и др. (гостиное, весчее, поворотное, померное, пудовщина); проезжие пошлины (мыт, головщина, мостовщина). При этом количество таможенных сборов было не одинаковым в разных районах.В1653 г. был принят Торговый устав, существенно изменивший всю действовавшую систему внутреннего таможенного обложения. Отныне проезжие пошлины и многие мелкие сборы отменялись. Взамен вводилась единая рублевая пошлина в размере 10 денег (5 копеек) с рубля, что составляло 5% с цены товара. Пошлиной с торговли облагались только иностранные купцы.
В 1679 г. проводится налоговая реформа, в результате которой отменяются многочисленные налоги и сборы.
Одновременно вводился единый прямой налог — стрелецкие деньги.
Посошное обложение окончательно было заменено подворным, что расширило количество плательщиков податей за счет слоев населения, ранее не плативших налоги: наравне с крестьянскими и посадскими в тягло включались бобыльские, холопьи и прочие дворы. Единицей обложения стал служить двор, а количество дворов определялось числом ворот. Подворное обложение, как и посошное, осуществлялось раскладочным способом, т. е. общая сумма налоговых поступлений от каждой территории в доход казны определялась централизованно, а крестьянская община и посад раскладывали подати между дворами.
Дата добавления: 2021-04-06; просмотров: 50; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!