Определение и обоснование НМЦК
Журнал
Этапы закупки / Обмен опытом
Изменения в положении о контрактной службе, которые никто не заметил
Большинство заказчиков уже внесли изменения в свои положения о контрактной службе. Но не все обратили внимание, что в новом типовом положении есть незаметные изменения, которые серьезно поменяют работу заказчиков. Эксперт журнала проанализировала новое положение и выделила особо важные моменты. Читайте в статье, какие функции контрактной службы актуализировать с осторожностью, чтобы впоследствии не возникло проблем с контролерами.
В 2021 году действует новый приказ Минфина от 31.07.2020 № 158н, который актуализировал функции контрактной службы. Это связано с тем, как изменилась за годы вся контрактная система. После выхода нового типового положения заказчикам пришлось поменять свои локальные акты, которые определяют закупочную деятельность в учреждении. Насколько серьезно незначительные, на первый взгляд, изменения в положении повлияют на работу заказчиков, читайте в статье.
Нормирование
Что случилось. По новому приказу КС при планировании закупок разрабатывает требования к закупаемым видам товаров, работ и услуг. Причем не только для самого заказчика, но и для его территориальных подразделений, подведомственных и казенных учреждений. А также разрабатывает нормативные затраты на обеспечение функций заказчика. Однако такие функции возможны только для высших исполнительных органов госвласти субъектов и местных администраций. Так написано в актуальной версии части 4 статьи 19 Закона № 44-ФЗ. А правила нормирования в сфере закупок вообще устанавливает только Правительство. Получается, что не каждый заказчик в лице контрактной службы имеет полномочия по разработке для самого себя требований к закупаемым товарам. К тому же не у каждого заказчика есть территориальные органы и подведомственные ему казенные учреждения. Поэтому этот пункт нового типового положения нельзя применять ко всем заказчикам. Если у заказчика есть полномочия по разработке закупочных нормативов, то его контрактной службе нужно вписать в обязанности данный функционал. Тогда работники контрактной службы должны быть универсалами или специалистами широчайшего профиля и владеть знаниями в сфере экономики и нормирования затрат.
|
|
|
Как поступить заказчику. Не включайте в свое локальное положение о контрактной службе те функции и полномочия, которыми не обладаете. Но есть риски, что вышестоящая организация или уполномоченный орган посчитают, что формулировки из нового типового положения должны быть воспроизведены дословно. Возразить им можно при помощи части 3 статьи 38 Закона № 44-ФЗ. Там сказано, что контрактная служба работает в соответствии с положением, которое утверждают на основании типового. То есть при разработке собственного положения за основу нужно брать типовое, но его формулировки можно и нужно адаптировать под конкретного заказчика.
|
|
|
Описание объекта закупки
Что случилось. Раньше от работников контрактной службы требовалось организовать подготовку описания объекта закупки в документации о закупке. По новой версии типового положения контрактной службе нужно уже не организовывать закупку, а осуществлять описание объекта закупки. Получается, что раньше контрактная служба работала с уже готовым техзаданием, которое формировал инициатор закупки. А в новой редакции непосредственно работники контрактной службы должны разрабатывать техзадание. То есть в составе контрактной службы должны быть специалисты по техническим вопросам по каждому предмету закупки.
Обратите внимание
Функции контрактной службы определяет приказ Минфина № 158н, но заказчик утверждает локальным актом свое положение
Как поступить заказчику. У вас есть два варианта. Во-первых, в состав контрактной службы действительно можно включить профильных специалистов по предмету закупки. Такой вариант приведет к неоправданному увеличению штата. К тому же каждому работнику контрактной службы придется соответствовать квалификационным требованиям (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Во-вторых, можно воспользоваться правом отдельные вопросы организации закупочной деятельности определять локальными актами. Например, определить порядок взаимодействия между контрактной службой и другими структурными подразделениями, которые и будут осуществлять описание объекта закупки.
|
|
|
Определение и обоснование НМЦК
Что случилось. Раньше от контрактной службы требовалось только уточнить цену контракта в готовом обосновании. В новой редакции контрактная служба уже должна сама определить и обосновать НМЦК.
Как поступить заказчику. В локальном акте уточните порядок взаимодействия контрактной службы и, например, инициатора закупки. Опишите, кто собирает коммерческие предложения, кто проверяет допустимость их использования для расчетов, кто будет непосредственно рассчитывать и устанавливать размер НМЦК.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 57; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!