Ветеринария в России во второй половине XIX
И начале XX вв.
Отмена крепостного права (1861 г.). принесла свободу более чем 30 миллионам крепостных крестьян, расчистила дорогу для становления буржуазных отношений, экономической модернизации страны. Однако реформы позволили сохранить помещичье землевладение и российские крестьяне оставались в экономической зависимости от помещиков.
Из 280 млн. десятин земли 102 млн. находились в частном владении. Большая (77 %) и лучшая часть земли принадлежала помещикам. К концу 70-х годов XIX в. капиталистическая система ведения хозяйства стала постепенно вытеснять отработочную. Помещики, не сумевшие перевести свое хозяйство на новые рельсы, постепенно разорялись и продавали свои имения. Сельское хозяйство продолжало развиваться по экстенсивному пути.
В начале XX в. наблюдается рост предпринимательства и капиталов, совершенствование производства, его техническое перевооружение, увеличение количества наемной рабочей силы во всех сферах народного хозяйства.
К началу XX в. Россия из отсталой аграрной страны стала аграрно-индустриальной державой. По объему промышленной продукции она вошла в пятерку крупнейших государств.
В помещичьих латифундиях производилась примерно половина товарного хлеба России. В большинстве имений осуществлялась капиталистическая реорганизация, применялся вольнонаемный труд. Некоторые помещики продолжали отдавать часть земли в аренду, получая плату в форме отработков. В 20 % помещичьих имений сохранились полукрепостнические методы эксплуатации. Они постепенно разорялись.
|
|
|
Примерно половина земельного фонда страны принадлежала крестьянам. На одно крестьянское хозяйство приходилось около 7 десятин земли, что было недостаточно для ведения рентабельного и товарного хозяйства.
После аграрной реформы 1906-1910 гг. по валовому сбору зерна Россия стояла на первом месте в мире.
В России не имелось и единого руководящего ветеринарного органа. После отмены крепостного права (1861 г.) при МВД существовал Особый комитет для улучшения ветеринарной части и принятия мер по прекращению скотских падежей в империи. В 1868г. в составе Медицинского департамента Министерства внутренних дел были учреждены совещательный Ветеринарный комитет и Ветеринарное отделение как административный орган. В Ветеринарное отделение входило 6 чиновников, и только один из них был ветеринарным врачом. Задачи Ветеринарного отделения: регулирование ветеринарного надзора за гуртами промышленного скота, изыскание средств для содержания гражданской ветеринарной части, разработка законов по борьбе с чумой рогатого скота.
В 1889 г. Ветеринарное отделение было обособлено от Медицинского департамента и подчинено председателю Ветеринарного комитета (на правах директора департамента). Эти два учреждения были объединены в Ветеринарное управление, но законодательно это было закреплено только в 1901 г.
|
|
|
Лишь в 1891 г. была учреждена должность заведующего ветеринарной частью в Уральской, Тургайской, Акмолинской областях и киргизских степях Астраханской губернии; в 1892 г.-в Оренбургской, 1893 г.-в Ставропольской, Тобольской, Томской губерниях, Семипалатинской области; в 1895 г.-в Семиреченской области. Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской губерниях.
В мае 1901 г. руководство гражданской ветеринарией было сосредоточено в Ветеринарном управлении и Ветеринарном комитете Министерства внутренних дел. Ветеринарные специалисты, находившиеся на службе в Министерстве внутренних дел, губернских и областных управлениях, бактериологических лабораториях, противочумных станциях, охранно-карантинных пунктах пограничных районов, железнодорожных и грунтовых ветеринарных пунктах, составляли правительственную ветеринарию, В правительственной ветеринарии в 1904- 1912 гг. насчитывалось 1066-1433 ветеринарных врача, что составляло 34,6 % от общей численности ветеринарных врачей в стране. Правительственные ассигнования составлялись из процентного сбора, взимавшегося за гуртовой скот, из сумм сбора в неземских и привисленских губерниях.
|
|
|
В круг обязанностей правительственной ветеринарии входила инспекторская работа в губерниях, областях и зонах деятельности ветеринарных учреждений. Она осуществляла ветеринарный надзор за гуртовым скотом, за перевозками сырых животных продуктов и их переработкой: взимала процентный сбор с гуртового скота; должна была следить за выполнением ветеринарно-санитарных законов и инструкций.
Земская ветеринария. Земское самоуправление было введено в России в 1864 г., но ветеринарным делом эти организации начали заниматься несколько позднее. Земская ветеринария впервые была организована в двух уездах Вятской губернии (1867 г.), затем (1875 г.) в трех уездах Костромской губернии. С 1880г. земская ветеринария стала создаваться и в других местах: из 90 губерний и областей России в 34 губерниях европейской части имелась земская ветеринария. Вначале штат ветеринарных работников в губернских земствах ограничивался должностями ветеринарного врача и его помощника. В 1888 г. при Московском губернском земстве было создано специальное ветеринарное бюро. Организатором его стал известный земский ветврач В. Ф. Нагорский (1845-1912).
|
|
|
Земская ветеринария имела три формы организации: губернскую, уездную и смешанную. В одних губерниях была только губернская организация, в других-только уездная, в третьих-и губернская, и уездная. Ветеринарное бюро при губернской земской управе должно было объединить деятельность ветеринарного персонала губернии. Обязанности ветеринарного бюро включали: сбор сведений о положении животноводства, об .эпизоотиях, амбулаторно-ветеринарной деятельности, о ходе страхования скота, годовых отчетах ветеринарных врачей; подготовку докладов по ветеринарной части губернскому земскому собранию; составление проектов смет; рассмотрение актов об отчуждении больных животных. Земские организации занимались и подготовкой ветеринарных кадров, так как имевшиеся ветеринарные учебные заведения не обеспечивали потребность земских губерний. В связи с этим количество ветеринарных специалистов в земствах постепенно увеличивалось.
Земская ветеринария внесла значительный вклад в борьбу с заразными болезнями, особенно с чумой рогатого скота. Наряду со штатными ветеринарными специалистами для борьбы с чумой был введен ряд должностей-чумных агентов, надсмотрщиков, стражников и др. Они осуществляли ветеринарно-санитарный надзор за убоем скота, передвижением гуртов. В соответствии с законом «Об обязательном убивании зачумленных животных» (от 3 июня 1879 г.) земствам предоставлялось право взимания особого сбора (налога) с владельцев скота в размере 1,5 % стоимости животных. Эти средства расходовались на содержание ветеринарной службы. Земская ветеринария проводила борьбу с ящуром, сибирской язвой, рожей свиней и другими заразными болезнями. Предохранительная прививка скота против сибирской язвы вакцинами Л. С. Ценковского впервые была проведена в Херсонском земстве в 1884 г. Ветеринарные врачи Воронежской и Орловской губерний впервые провели массовые прививки свиней против рожи вакцинами Д.Ф. Конева (1900г.). Земские врачи были инициаторами введения в ветеринарную практику диагностических препаратов: маллеина и туберкулина.
Массовая иммунизация животных увеличила потребность в биологических препаратах, поэтому в отдельных земствах создавались ветеринарно-бактериологические лаборатории и станции. В 1883 г. была одна лаборатория, в 1905 г. -21, в 1912г. -30. Наиболее крупными были Курская, Екатеринославская, Саратовская, Херсонская ветбаклаборатории.
Земская ветеринария, начиная с 1890 г., проводила большую работу по бесплатному лечению больных животных. Лечебная работа проводилась ветеринарными специалистами уездных земств. В 1900 г. в Вятской губернии была оказана лечебная помощь 136 тыс. больным животным, в Саратовской-116, в Таврической - 55, в Нижегородской -49, в Курской -43 тыс. К 1900 г. имелось 38 стационарных ветлечебниц, 406 врачебных амбулаторий и 402 фельдшерских пункта. В 24 земских губерниях лечебная помощь животным оказывалась бесплатно, в 4-платно. В дальнейшем объем лечебной работы увеличивался. В 1913 г. в земствах было около 450 благоустроенных лечебниц. К 1914 г. насчитывалось 1374 ветеринарно-врачебных участка, 2638 ветеринарно-фельдшерских пунктов.
Образцовой была земская ветеринарная организация Саратовской губернии, которая проводила большую противоэпизоотическую, лечебную работу, обеспечила обследование животных, организовала пункты искусственного осеменения животных и т.д. Значительную роль в развитии Саратовской земской ветеринарии сыграл губернский ветеринарный инспектор Ф.А.Березов (1858-1913). Он долгое время руководил мероприятиями по профилактике и ликвидации заразных болезней, организацией лечебной работы в губернии. Был инициатором бесплатного оказания ветеринарной помощи животным, принадлежащим крестьянам. Часто выступал в сельскохозяйственных журналах по пропаганде ветеринарных знаний.
Активным деятелем земской ветеринарии был Н.А. Шадрин (1858-1924), который в течение 22 лет (с 1885 г.) работал земским ветеринарным врачом Мелитопольского уезда Таврической губернии, затем - заведующим ветеринарным бюро Нижегородской земской управы. Н. А. Шадрин - пионер в создании ветеринарной службы и бесплатной помощи больным животным населения Мелитопольского уезда. Он участвовал в ликвидации чумы рогатого скота, в борьбе с сапом лошадей, с сибирской язвой и другими болезнями, внедрил в своем уезде и губернии предохранительные прививки против сибирской язвы, рожи свиней, оспы овец, маллеинизацию лошадей, туберкулинизацию, организовал строительство ветеринарных учреждений. Н. А. Шадрин опубликовал более 200 рефератов и 100 научных статей. Особое внимание он обращал на изучение эпизоотии в России, разработке организационных вопросов земской ветеринарии, организации доступной и бесплатной ветеринарной помощи животным, страхованию, статистике и отчетности. Активно участвовал в работе ветеринарных съездов и совещаний.
Значительный вклад в организацию земской ветеринарии внесли В.Ф. Нагорский, М. И. Романович, А. Р. Евграфов, С. Н. Павлушков и др. Они работали в определенное время земскими ветеринарными врачами, выступали за улучшение деятельности земской ветеринарии.
Городская ветеринария объединяла городских ветеринарных работников. В начале XX в. в городских ветеринарных учреждениях работало 372 ветеринарных врача. Малочисленная городская ветеринарная служба, слабо оснащенная медикаментами, инструментами и другими средствами, не обеспечивала надлежащий ветеринарно-санитарный надзор и лечебную деятельность в городах России.
Ветеринарная служба государственного конезаводства в 1904- 1912 гг. насчитывала более 60 ветеринарных врачей, которые, наряду с ветеринарным обслуживанием конных заводов, занимались улучшением породного состава русских лошадей, вопросами селекции.
Кроме того, в России имелись сверхштатные ветеринарные врачи и фельдшера, которые занимались частной практикой. В 1904-1912 гг. их число колебалось в пределах 152-189. В целом в дореволюционной России постоянно ощущался недостаток ветеринарных врачей и фельдшеров. Во всех ведомствах страны, в 1912 г. числилось 4142 ветеринарных врача и 6828 фельдшеров. В Европейской России работали 3076 (74,2 %) врачей, на Северном Кавказе и в Закавказье-467 (11,3 %), в Средней Азии и Сибири-599 (14,5%). Две трети всех ветеринарных фельдшеров работало в Европейской России. Нагрузка на ветеринарного врача была большая. В среднем по России один врач обслуживал район в 4513 кв. верст с поголовьем 24596 единиц скота, в Азиатской России- 23 550 кв. верст и 44 394 единицы скота (площадь в 5,2 раза больше, скота в 1,8 раза
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 117; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!