Как функционировали партии и партийная система России в режиме думских выборов 1993 г.? В чем состояли особенности этих выборов?
НАЧАЛО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
Опишите избирательную систему 1993 г. Каким документом она была введена в действие?
Новый этап в развитии российского избирательного законодательства наступил в связи с прекращением деятельности Съезда народных депутатов Верховного Совета Российской Федерации согласно Указу Президента России от 21.09.1993 № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Правовое регулирование порядка проведения выборов в новый законодательный орган страны - Федеральное Собрание - имело много новых особенностей (например, избрание депутатов нижней палаты Федерального Собрания на основе сочетания мажоритарной и пропорциональной систем, выдвижение кандидатов избирательными объединениями по общефедеральным спискам и т.д.) В Государственной думе, с учетом выборов по одномандатным округам и создания на этой основе депутатских групп, система парламентских партий выглядела следующим образом:
• центристские, пропрезидентские силы, сторонники реформ: фракция «Выбор России» (лидер Е. Гайдар) получила с учетом голосов, набранных в одномандатных округах, 74 депутатских места, фракция ПРЕС (С. Шахрай) — 31 место, фракция «Яблоко» — 29 мест, фракция «Женщины России» (Л. Федулова, Е. Лахова) — 23, фракция ДПР (Н. Травкин) — 15, депутатская группа «Союз 12 декабря» (Б. Федоров, И. Хакамада) — 32, депутатская группа «Новая региональная политика» (В. Медведев) — 60;
|
|
|
• левые антиирезидентские силы, противники реформ: фракция КПРФ (Г. Зюганов) — 45, фракция АПР (М. Лапшин) — 55, депутатская группа «Российский путь» (С. Бабурин, А. Лукьянов) — 15;
• правые силы, критики президента, сторонники реформ: фракция ЛДПР (В. Жириновский) — 64 места.
Эти партии и силы и составили первый формат партийной системы России в 1993-1995 гг. Выборы 1993 г. проходили в обстановке высокой активности избирателей и жесткого противостояния трех партийных коалиций:
1) пропрезидентского блока в составе партий: «Яблоко», ПРЕС (Партия российского единства и согласия), «Выбор России», РДДР (Российское движение демократических реформ), поддерживавшего курс реформ президента Б. Н. Ельцина;
2) блока конструктивной оппозиции, состоявшего из Гражданского союза и ДПР (Демократической партии России), служившего опорой вице-президенту А. Н. Руцкому;
3) контрпрезидентского блока, состоявшего из КПРФ и АПР, находившегося в непримиримой оппозиции но отношению к правительственной политике.
В чем состояли задачи партий на первых многопартийных выборах?
Наряду с политическими партиями и движениями, образованными до конца 1991 г. в Советском Союзе, в суверенной России Министерством юстиции к 1996 году были официально зарегистрированы 83 политические партии и организации. Большая их часть имела небольшую численность своих рядов — от 3—5 тысяч до 20—30 тысяч человек. В 1997 году количество партий сократилось до 57. Условно все партии, движения и блоки можно было разделить на три основные группы.
|
|
|
Правый фланг составляли крайне правые по своим программным целям и установкам партии, в том числе с националистическими и фашистскими взглядами. Это было, прежде всего, Всероссийское общественное патриотическое движение «Русское национальное единство» (РНЕ) во главе с А. П. Баркашовым. Учредительная конференция РНЕ состоялась в октябре 1995 г. Руководящим органом Движения являлся Совет. В феврале 1997 г. «Русское национальное единство» было преобразовано в общероссийскую политическую организацию.
Основными целями своей уставной деятельности РНЕ считало возвращение русскому народу его исторического места и роли в государстве и в мире; легитимный приход к государственной власти для проведения в жизнь мер по осуществлению национальной революции; всемерное распространение национального мировоззрения, внедрение в сознание русского народа национальной идеи как ценности высшего порядка; самоорганизация русского народа на основе национальной идеологии для эффективной защиты национальных интересов.
|
|
|
Более умеренной на правом фланге была «Национально-республиканская партия России» (НРПР) во главе с Н. Н. Лысенко, зарегистрированная еще в январе 1992 г. и насчитывавшая в своем составе к началу 1995 г. около 11 тысяч членов. Близкой к ней своей идейно-политической платформой была одна из первых партий суверенной России — ЛДПР В. В. Жириновского.
Значительное место на правом фланге занимали политические организации и движения «демократического блока». Они не выдвигали националистических лозунгов, но отличались радикализмом в стремлении к либерально-буржуазным реформам. К ним можно отнести, прежде всего, Федеральную партию «Демократическая Россия» (ФПДР) во главе с сопредседателями Г. В. Старовойтовой, Л. А. Пономаревым и Г. П. Якуниным. Она была создана летом 1994 г. Учредительная конференция ФПДР состоялась в октябре 1994 г. Зарегистрирована партия была 31 марта 1995 г. Имея небольшую численность — около 4 тысяч членов, ФПДР в то же время располагала региональными организациями в 40 субъектах Российской Федерации.
|
|
|
Идейно-политическая ориентация партии была выдержана в духе одной из разновидностей социального либерализма. ФПДР выступала за углубление федерализма с постепенной передачей субъектам Российской Федерации и местным органам власти все больших полномочий. Руководители партии высказывались за создание в России экономической системы западного типа с необходимостью адресности всех мер социальной поддержки.
Другой партией «демократического блока» был «Демократический выбор России» (ДВР), во главе которого стояли Е. Т. Гайдар, С. А. Ковалев, А. Б. Чубайс. ДВР был образован на базе депутатской фракции «Выбор России» в Первой Государственной Думе в июне 1994 г., а зарегистрирован 9 августа того же года. До 10 тыс. членов ДВР проживали примерно в 60 субъектах Российской Федерации. Программные установки «Демократического выбора России» исходили из приоритета общечеловеческих ценностей над национальными, частных интересов над общественными. Партия выступала в защиту прав и свобод граждан и создание в России гражданского общества, демократического правового государства западного типа. В области экономики ДВР опиралась на доктрину монетаризма, предполагающую доминирование финансовой стабилизации над ростом производства. Руководители партии высказывались за проведение жесткой бюджетной политики, ограничение расходов и преодоление, таким образом, инфляционных процессов и ожиданий. Основой экономической деятельности они считали частную собственность на основные средства производства, включая землю. В социальной сфере основную ставку партия делала на полную ликвидацию прежних социальных гарантий и переход к адресной поддержке неконкурентоспособных слоев населения в противовес государственному патернализму.
К правому флангу примыкали также несколько более умеренных в своих взглядах и действиях партий и организаций, сформировавшихся в середине 90-х гг. Среди них отметим, в первую очередь, Общероссийское общественное объединение «ЯБЛОКО» (ЯБЛ), образованное в январе 1995 г. на базе депутатской фракции блока «Явлинский-Бол- дырев-Лукин». Официально «ЯБЛОКО» было зарегистрировано 10 февраля 1995 г. Его председателем был избран профессор Г. А. Явлинский. Руководящими органами ЯБЛ стал Центральный совет из 58 человек и Бюро совета, в которое вошло 12 человек. Объединение «ЯБЛОКО» стало ведущим и наиболее ярким представителем «демократической оппозиции», равноудаленной как от правящего режима, так и от оппозиции «народно-патриотической». Его центральной программной идеей было формирование крупного, устойчивого и стабильного «среднего класса» по образцу западноевропейских стран и США. «ЯБЛОКО» делало упор на социальную ориентацию экономических реформ, его руководители высказывались за создание, пусть даже ценой высокой инфляции, предпосылок для широкомасштабного инвестирования в производственную сферу. При этом предпочтение отдавалось общечеловеческим ценностям, а не интересам государства.
«ЯБЛОКО» имело свои парламентские фракции в Первой и Второй Государственных Думах и поэтому входило в число парламентских партий и блоков.
Близкими к партии «ЯБЛОКО» по своим программным установкам были общественно-политическое движение «Вперед, Россия» (В/Р) во главе с Б. Г. Федоровым и «Партия Российского Единства и Согласия» С. М. Шахрая. В этой части спектра правого фланга находилась также «Партия экономической свободы» К. Н. Борового и «Демократическая партия России» во главе с Н. И. Травкиным.
В октябре 1994 г. по инициативе ряда известных политических и общественных деятелей был создан «Российский социал-демократический союз» (РСДС). Зарегистрирован он был 23 января 1995 г. Его руководителем являлся депутат Государственной Думы В. С. Липицкий. РСДС в организационном плане был создан не на коалиционном соглашении партий, а на инициативе отдельных политических лидеров. Официальным членом Союза являлась только СДПР, а члены остальных партий и объединений — РСДЦ, ПТ, РПЗ и других, входили в него на персональной основе. Общая численность членов РСДС была незначительной и составляла в лучшем случае не более 1,5 тысячи человек. В центре программных интересов РСДС были социальные вопросы и, прежде всего, защита интересов наемных работников. Основным инструментом этого выступало так называемое социальное партнерство, представлявшее собой механизм цивилизованного разрешения трудовых конфликтов между работодателями и наемными работниками. Руководители РСДС считали, что основным способом обеспечения социальных гарантий был некий социальный минимум, в который входили не только продовольственные, но и промышленные товары, а также полноценный отдых, образование, медицинское обслуживание и культурный досуг. В политической области главным программным требованием Союза было преобразование Российской Федерации в республику парламентского типа с подотчетностью правительства Федеральному Собранию.
Общественно-политическое движение «Социал-демократы» (СД) в феврале 1996 г. создал на базе одноименного избирательного блока бывший мэр Москвы Г. X. Попов. Он же стал и председателем этого Движения. Официально СД не был зарегистрирован, но опирался на регистрацию от 28 июля 1992 г. своего преемника в лице Российского движения демократических реформ (РДДР). Вскоре Г. X. Попов добился ухода из блока представителей других партий и движений и фактически монополизировал его «под структуры» РДДР. «Социал-демократы» имели 45 региональных организаций по всей России, в которых состояло около 1,5 тысячи членов. Основная цель СД состояла в строительстве в России правового демократического государства с развитой социально ориентированной рыночной экономикой. В идейно-политическом отношении Движение являлось конгломератом социально-либеральных и социал-демократических принципов. Возможности правящего тогда страной режима во главе с президентом Б. Н. Ельциным лидер СД Г. X. Попов считал исчерпанными, а сам этот режим обвинял в номенклатурном перерождении.
На левом фланге наиболее сильные позиции во второй половине 90-х гг. были у Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ) во главе с Г. А. Зюгановым. Официально она была зарегистрирована 24 марта 1993 г. Как и ее преемница — КПСС — Коммунистическая партия Российской Федерации имела такие же руководящие органы: Центральный Комитет (143 члена), Президиум ЦК (17 членов) и Секретариат ЦК (5 членов). По состоянию на 1995 г. КПРФ являлась самой массовой политической партией Российской Федерации — в ней числилось около 500 тысяч человек, проживавших во всех субъектах
Российской Федерации. Они входили в состав почти 26 тысяч первичных партийных организаций. Вместе с тем КПРФ была самой возрастной партией России, так как средний возраст ее членов составлял около 50 лет. К основным целям уставной деятельности Коммунистической партии Российской Федерации относились: пропаганда социализма, формирование планово-рыночного, социально ориентированного хозяйства, укрепление федеративного многонационального государства, защита прав человека. Идейно-политическая платформа КПРФ строилась на жесткой оппозиции существующему в стране режиму. Партия выступала за прагматическое, а не догматическое толкование марксизма-ленинизма, совмещая приверженность эволюционному типу преобразований в интересах большинства населения страны с концепцией строительства национального государства.
Как функционировали партии и партийная система России в режиме думских выборов 1993 г.? В чем состояли особенности этих выборов?
На начало избирательной кампании (октябрь 1993 г.) Министерством юстиции РФ было зарегистрировано 33 политические партии, 16 движений, 89 других общественных объединений (таких как Союз работников культуры, Союз ветеранов Афганистана, Союз потребителей России, Союз промышленников и предпринимателей, Лига кооператоров и предпринимателей, Союз трудовых коллективов и т.д.) и 9 так называемых учтенных профсоюзных объединений (профсоюзы работников радиоэлектроники, машиностроения, рыбного хозяйства, атомной энергетики, судостроения и другие отраслевые профсоюзы), уставы которых предусматривали возможность участия в выборах. Итак, 148 партий и политизированных организаций имели возможность вступить в предвыборную борьбу.
Однако первый барьер выстроило Министерство юстиции Российской Федерации. Рассмотрев уставы всех этих организаций, оно утвердило список из 91 партии, политической организации и движения, допущенных к выборам. Но не все партии и движения, допущенные к выборам, смогли организоваться в избирательные объединения или блоки, как того требовал закон. Еще большее число избирательных объединений отсеялось на этапе сбора подписей. Этот барьер преодолело только 21 избирательное объединение, сдавшее в Центральную избирательную комиссию подписные листы с необходимым количеством подписей избирателей (200 тыс.).
Не сумели преодолеть «подписной барьер» такие избирательные объединения, как коалиция «Август» (Партия экономической свободы [ПЭС, лидер К. Боровой] и Партия конституционных демократов [ПКД, лидер В. Золотарев]); Российское христианско-демократическое движение (РХДД, лидер В. Аксючиц); избирательный блок «Отечество» (Социалистическая партия трудящихся [СПТ, лидер Л. Вартазарова], Союз «Возрождение» [лидер Д. Рогозин], Союз казаков [И. Мартынов], Российский союз трудовых коллективов [В. Лацис]) и др.
Центральная избирательная комиссия, рассмотрев правильность оформления подписных листов и верифицировав подписи огромного количества избирателей, допустила к участию в выборах по партийным спискам только 13 избирательных объединений. «Недопущенными» оказались Российский общенациональный союз (РОС, С. Бабурин), Конституционно-демократическая партия — Партия народной свободы (КДП — ПНС, лидер М. Астафьев), Национально-республиканская партия (НРПР, лидер Н. Лысенко) и др.
В числе прошедших «сито» Центризберкома были партии: ЛДПР, КПРФ, ПРЕС, ДПР, блоки и движения: «Выбор России», «Явлинский — Болдырев — Лукин», объединение «Будущее России — Новые имена», «Гражданский союз», Экологическое движение
«Кедр», Общественное движение «Достоинство и милосердие», Политическое движение «Женщины России», Российское движение демократических реформ (РДДР). Эти партии, блоки и движения смогли продемонстрировать (насколько это было возможно в то время) максимальную организованность и собранность, смогли мобилизовать свой актив, наладить контакты с избирателями и подготовиться к борьбе за голоса электората.
Посмотрим, как была структурирована партийная система России в преддверии такого важного события своего генезиса, как выборы в Федеральное Собрание 1993 г. — первые выборы в современной России на многопартийной основе.
Октябрьское противостояние не решило проблем российского общества; не изменило оно и позиций основных политических блоков: пропрезидентского, контрпрезидентского и блока конструктивной оппозиции. Однако из 21 избирательного объединения, вышедшего на «финишную прямую» выборов, пять объединений (ЛДПР, «Будущее России — новые имена», «Кедр», «Достоинство и милосердие», «Женщины России») не принимали участия в осеннем противостоянии.
Президентский блок на выборах представляли ПРЕС, «Выбор России», «Яблоко», РДДР; блок «Гражданский союз» — «одноименное» избирательное объединение и ДПР; Фронт национального спасения был представлен КПРФ и в какой-то мере АПР.
Партии и политические организации активно участвовали во всех выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. В первых выборах, которые проходили 12 декабря 1993 г., участвовали 13 партий, избирательных блоков и объединений. На основе народного волеизъявления они должны были делегировать в Думу 225 депутатов по партийным спискам. Еще 225 депутатов в Государственную Думу население избирало по одномандатным округам, т. е. выборы проходили по мажоритарной системе.
Целый ряд политических и общественных объединений и организаций за их активное участие в событиях 3—4 октября 1993 г. были лишены права принять участие в выборах депутатов Государственной Думы по партийным спискам. Среди них были: Фронт национального спасения (ФНС) во главе с И. П. Константиновым и А. М. Макашовым, Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП), которую возглавлял В. И. Анпилов, Общественный клуб «Союз офицеров» С. Н. Терехова, Союз социально-правовой защиты военнослужащих, военнообязанных и членов их семей «Щит» во главе с В. Уражцевым, Русское национальное единство (РНЕ) А. П. Баркашова
Установленный законом рубеж в 5% на выборах в Думу преодолели только 8 партий и блоков. Из 450 депутатских мест в Государственной Думе первого созыва 96 мест по партийным спискам и по мажоритарной системе заняли представители проправительственного блока «Выбор России», возглавляемого Е. Т. Гайдаром. Но наибольшее число мандатов только по партийным спискам — 70 мандатов, или 22,9% от всех голосов — получила ЛДПР В. В. Жириновского, что стало настоящей политической сенсацией. В Государственную Думу первого созыва прошли также КПРФ Г. А. Зюганова, получившая 65 мандатов и ее союзница — Аграрная партия М. И. Лапшина, имевшая 45 депутатских мандатов. «ЯБЛОКО», Партия российского единства и согласия (ПРЕС), Демократическая партия России (ДПР) и блок «Женщины России» получили в Государственной Думе первого созыва от 14 до 21 депутатских места.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 51; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!