Изучить заданную тему, проведя практико-теоретическое исследование объемом не менее 5 страниц (включая список используемых источников).
Сегодня в таможенном деле применяются различные виды экспертиз, в том числе таможенные. Таможенная экспертиза является специальным видом научно-практического исследования, проводимого экспертами-таможенниками с целью получения квалифицированного, достоверного, объективного и независимого заключения по проблемным вопросам таможенного администрирования (регулятивного, правоохранительного и фискального характера), требующим для своего разрешения использования специальных таможенных познаний.
Впервые термин «таможенная экспертиза» был озвучен в процессе согласования с Министерством юстиции и регламента Министерства внутренних дел «О порядке взятия таможенных проб и образцов, сроках и порядке их исследования, а также распоряжения ими», который согласно поправке к ст.51 Таможенного кодекса Союза Советских Социалистических Республик 1991 г. утверждался Кабинетом Министров СССР и должен был служить нормативно-правовым основанием для осуществления производственной деятельности Центральной таможенной лаборатории, созданной в 1990 году в Главном управлении государственного таможенного контроля СССР. Сотрудники Центральной Таможенной лаборатории с 1991 года начали проводить экспертные исследования товаров с целью их классификации по Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, установления таможенной стоимости и идентификации страны происхождения. Эти исследования не соответствовали по предмету и содержанию ни одной известной в то время экспертизе. Поэтому было предложено назвать их таможенными. Особенность этих экспертиз заключалась в их назначении и применении. Они разделялись на несудебные и судебные, причем первые назначались должностными лицами таможенных органов при совершении таможенного оформления и контроля товаров значительно чаще, чем вторые (судебные), назначаемые дознавателями для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному уголовному делу о таможенных правонарушениях. Не все ученые-юристы положительно восприняли новый термин. Началась многолетняя дискуссия о правомерности использования этого термина. Она закончилась с принятием в 2010 году межгосударственного законодательного акта «Таможенный кодекс Таможенного союза». Однако в главе 20 ТК ТС «Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля» имеются неточности и отсутствуют некоторые основные положения таможенной экспертизы, требующие научно-практического комментария. ТК ТС позднее сменил Таможенный Кодекс Евразийского Экономического Союза.
|
|
|
Таможенную экспертизу можно и следует отнести к специальному классу экспертиз, поскольку она обладает всеми необходимыми для этого отличительными признаками: предметом, объектами, задачами и методами. Но главным признаком, «отличающим один вид экспертизы от другого», является «характер специальных познаний, играющий доминирующую роль при решении задач данного вида экспертиз». Основные научно-технические положения специальных познаний формируется базовой или «материнской» наукой. В таможенном деле таковой, является таможенноведение, которое является типичным представителем так называемых «гибридных» наук, возникающих в последнее время в результате интеграции разных научных направлений. Именно благодаря синтезу естественных, технических, экономических и правовых дисциплин в таможенном деле появилась базовая наука, которая в комплексном единстве и взаимосвязи составляющих ее частей представляет собой единое и неразрывное целое. Таможенноведение обладает своим понятийным аппаратом, методологией, областью применения и сведущими лицами, владеющими специальными познаниями, особенно востребованными в настоящее время. Об этом свидетельствуют результаты расследования ряда громких уголовных дел, таких как дела в отношении мебельных фирм «Гранд» и «Три кита». Только проведение нескольких таможенных экспертиз позволило следствию и суду установить объективную сторону состава преступления.
|
|
|
|
|
|
Специальные таможенные познания также являются совокупностью научных знаний разных направлений, синтетически связанных и объединенных с целью решения особых задач, возникающих в области таможенного регулирования. Основными признаками специальных таможенных познаний можно считать их системность, актуальность и востребованность на современном этапе социально-экономического развития страны, недоступности и неизвестности для общественности, как по линии таможенноведения, так и в области специальных знаний других научных дисциплин и приобретение их в результате профессионального образования и специальной подготовки.
Специальные таможенные познания нельзя получить только при вузовском образовании. Они приобретаются в процессе продолжительной таможенной деятельности и дополнительной подготовке по программам, утвержденным приказом ФТС России от 30.07.2010г. № 1426 «Об утверждении программ подготовки экспертов в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении», а также специальной экспертной практики. Поэтому экспертом-таможенником следует считать специалиста, обладающего специальными таможенными познаниями, энциклопедическими знаниями и умением применять свои профессиональные навыки и опыт для органолептической и инструментальной оценки объектов таможенного контроля в нужное время и в определенной обстановке. Это трудно осуществить так называемым «иным экспертам» (как указано в главе 53 ТК ЕАЭС), не имеющим опыта работы в таможенных органах. Кроме того, эксперт-таможенник проходит аттестацию и уполномочивается Главной экспертно-квалификационной комиссией Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления на проведение определяемого вида таможенной экспертизы, согласно приказа ФТС РФ от 05.08.2010 «Об утверждении положения об аттестации экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления на право самостоятельного производства судебных экспертиз и Положения о Главной экспертно-квалификационной комиссии Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления».
|
|
|
Предметом таможенной экспертизы являются обстоятельства расследуемого события регулятивного, правоохранительного и фискального характера, возникшего в сфере таможенного регулирования таможенного союза и требующего использования специальных таможенных познаний.
Объектами таможенной экспертизы являются материализованные источники информации, характеризующие предмет и способствующие выявлению нарушений таможенных правил: товары, предметы, транспортные средства, идентификационные знаки, услуги и документы.
По составу объектов таможенного регулирования экспертиза подразделяется на роды, которые по решаемым задачам классифицируются на разные виды: диагностические, классификационные, идентификационные, технологические, стоимостные и др. Но ими не являются перечисленные в гл.53 ТК ЕАЭС материаловедческие, товароведческие и криминалистические экспертизы. Они, как и многие другие, относятся к самостоятельным экспертизам, применяемым в таможенном деле, для решения конкретных задач.
Основными задачами, которые разрешаются при проведении любой таможенной экспертизы являются: установление статуса и назначения объекта таможенного контроля; установление таможенной стоимости товаров и предметов, перемещающихся через таможенную границу таможенного союза.
Наиболее важными задачами являются: обоснованная оценка проблемных вопросов таможенного регулирования Евразийского экономического союза, в том числе обстоятельств, подлежащих доказыванию по административным и уголовным делам о НТП; правомерность установления таможенных процедур при перемещении товаров, предметов и транспортных средств через таможенную границу Союза; правомерность применения форм таможенного контроля, таможенных операций; правомерность мер тарифного и нетарифного регулирования; определение вида, состояния и свойств объектов таможенного контроля; установление кода и наименования товаров и предметов согласно положениям ТНВЭД; количественная оценка объектов таможенного контроля, осуществляемая в единицах измерения, применяемых в таможенном деле; определение подлинности и принадлежности товаров, объектов и документов; определение подлинности таможенных идентификационных знаков и других атрибутов таможенного обеспечения объектов таможенного контроля и др.
Специфическими задачами являются: правомерность используемых критериев риска НТП; установление экологической и эксплуатационной безопасности товаров и предметов, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза; определение стратегического значения и двойного назначения товаров и материалов; установление конкретных обстоятельств НТП; установление возможности реализации товаров, обращенных в федеральную собственность и определение их потребительской стоимости; определение нормы выхода готовой продукции из сырья и ее идентификация; установление стратегически важных товаров, изделий массового и эксклюзивного производства, антикварных и музейных ценностей, а также предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран; установление объектов интеллектуальной собственности; установление контрафактных признаков фальсификатов и др.
Для решения экспертных задач используются следующие методы: общенаучные методы исследования; методы, заимствованные из других наук, но адаптированные для решения таможенных задач, например, методы анализов рисков, определения стоимости и др.; методы, специально разработанные для достоверного определения конструктивных, технологических, диагностических, классификационных, идентификационных, сертификационных и других признаков, характеризующих объекты таможенного контроля.
Таможенная экспертиза является действенным инструментом, позволяющим своевременно и многие сложные объективно решать вопросы таможенного регулирования. Однако, для успешного ее внедрения в деятельность таможенных органов стран ЕАЭС необходимо осуществить следующие научно-организационных работы: уточнить перечень и содержание задач и вопросов, разрешаемых с помощью таможенной экспертизы; разработать новые и модернизировать имеющиеся методы, приемы и технические средства, используемые в таможенной экспертизе; осуществлять подготовку и переподготовку таможенных экспертов для таможенных органов стран ЕАЭС для чего разработать соответствующие образовательные программы; проводить международные семинары и конференции по научно-практическим проблемам таможенной экспертизы и др.
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
1.Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения 15.07.2020.
2.Об утверждении программ подготовки экспертов в Центральном экспертно - криминалистическом таможенном управлении: приказ ФТС России от 30.07.2010 № 1426// СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения 15.07.2020.
3.Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении: приказ ФТС России от 15.06.2017 № 982// СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения 16.07.2020.
4. Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении: приказ ФТС России от 15.06.2017 № 982 // СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения 16.07.2020.
ОТЗЫВ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРАКТИКИ ОТ УНИВЕРСИТЕТА
ФИО обучающегося Савина Анастасия Антоновна Группа СО722ТАМ
| № | Критерий оценивания | Оценка |
| 1 | Реализация целей и задач производственной практики | |
| 2 | Освоение основных профессиональных умений и навыков | |
| 3 | Активность студента, отношение его к практике и будущей работе | |
| 4 | Соблюдение профессиональных норм поведения | |
| 5 | Реальная помощь обучающегося организации | |
| 6 | Профессиональные качества, проявленные обучающимся во время практики | |
| 7 | Эмпирический материал в отчете | |
| 8 | Выполнение требований к оформлению отчета | |
| 9 | Результат защиты отчета | |
| 10 | Итоговая оценка руководителя практики от ВУЗа |
Руководитель практики _____________________/ _______________________/
«_______» ______________________ 2020г.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 77; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!