Применение полицией отдельных мер государственного принуждения
Принуждение – это действия, направленные на понуждение лица совершить то, что является для него нежелательным. Данное понятие может иметь как положительное, так и негативное определение и встречается довольно часто. Принуждение способно быть чуть ли не преступлением, но также может иметь и правовой характер, то есть совершенно законный и широко применяемый.
Самым важным является наличие условия добровольности, а точнее сказать, ее отсутствия. Человек, к которому применяют меры принуждения, не должен иметь желания совершать какие- либо действия и претерпевать те или иные перемены. Если он добровольно соглашается на это, ничем не обделяя себя при этом, не ограничивая, считаться принуждение подобное поведение уже не будет.
Виды принуждения. Общее деление такого явления, как принуждения подразумевает определение двух основных видов: психического и физического. Первый из них касается морального воздействия на человека, влияние на его душевное состояние. Обычно проявляется оно в виде угрозы, особенно часто осуществляется давление за счет обещания физического насилия. Второй вид направлен на физическое понуждение. Боль, вред здоровью, - любое воздействие на человека, его тело. Безусловно, данные виды обобщены, и говорят о деление принуждения в целом. Однако нередко выделяют такой вид, как государственный или правовой, и он совершенно отклоняется от общего понимания данного явления и считается законным.
|
|
|
Государственное принуждение - это правовое принуждение и важный элемент системы уголовного процесса, наиболее часто встречающийся вид принуждения в целом, так как оно законно и не запрещено, более того, является распространенным методом предупреждения преступности. Государственное принуждение также имеет свои виды, которые определяются с учетом отрасли его действия.
Применение полицией отдельных мер государственного принуждения посвящена глава 4 ФЗ «О полиции»[7] к ним относится: задержание; вхождение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории; оцепление участков местности, жилых помещений, строений и других объектов; формирование и ведение банков данных о гражданах.
Задержание как мера государственного принуждения. В соответствии со ст. 14 ФЗ «О полиции»[8] полиция имеет право задерживать:
1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;
2) лиц, совершивших побег из-под стражи, а также уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания;
|
|
|
3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста;
4) лиц, находящихся в розыске;
5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях;
6) военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления;
7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия;
8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера;
9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа;
10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты;
11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих;
12) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче;
13) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение.
|
|
|
В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и основания задержания, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина, в том числе его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения.
Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно- процессуальным законодательством РФ, имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции.
О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей. Протокол подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством РФ. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты заносятся в протокол о задержании.
|
|
|
Таким образом, при принятии решения о задержании сотруднику полиции необходимо определить, по какому основанию задерживается лицо, и в соответствии с этим применять норму уголовно-процессуального, административного, уголовно-исполнительного и иного законодательства, предусматривающего применение данной меры государственного принуждения[9].
Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории. Право сотрудников полиции на вхождение в жилые и иные помещения на земельные участки и другие территории нашло свое отражение не только в законах, но и подкреплено рядом судебных решений, в том числе на международном уровне. Согласно ч. 3 ст. 15 Закона о полиции [10]проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, допускается в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также:
1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
3) для пресечения преступления;
4) для установления обстоятельств несчастного случая.
При этом сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств.
О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие. Кроме того, о каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан письменно уведомляется прокурор в течение 24 часов.
Согласно Федеральному закону «О полиции»[11] оцепление участков местности, жилых помещений, строений и иных объектов – это мероприятия, осуществляемые полицией для перекрытия по определенному рубежу отдельных участков территории и объектов, и действия ее подразделений, нарядов и сотрудников по временному установлению специального порядка пропуска людей, транспортных средств, грузов, товаров и животных в зону оцепления.
Для осуществления указанных мероприятий в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами наряды полиции- цепочки, патрульные группы, наряды используются сопровождения, посты наблюдения, и др.
Наряды оцепления формируются из личного состава подразделений патрульно-постовой службы, дорожно-патрульной службы, других служб и подразделений полиции.
Принятие решения о проведении оцепления участков местности ФЗ «О полиции»[12] относит к компетенции руководителя территориального органа МВД России. Решение об оцеплении жилых помещений, строений и иных объектов могут принимать и другие сотрудники полиции. Социальная необходимость наделения полиции подобным полномочием сомнений не вызывает.
Обращает на себя внимание возможность применения указанной меры при отсутствии решения руководителя территориального органа МВД России или лица, его замещающего. При наличии отмеченных выше оснований сотрудники полиции могут принимать подобное решение самостоятельно.
К таким мерам могут относиться установление пропускного режима для граждан, проживающих или работающих в зоне оцепления, по предъявлении паспорта или иного документа; и др.
К мерам государственного принуждения Федеральный закон «О полиции» относит формирование и ведение банков данных о гражданах. В соответствии со ст. 17 Закона[13] полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Обработка данных – это действия с данными о гражданах, включая их сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, использование, распространение, обезличивание, блокирование, а также уничтожение.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Органы внутренних дел в механизме обеспечения правопорядка играют первостепенную роль, реализуя одну из ключевых правоохранительных задач -обеспечение правопорядка и общественной безопасности.
Деятельность МВД России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.
Полиция - система вооруженных специализированных правоохранительных органов, являющаяся составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, призванная защищать жизнь и здоровье человека, его права и свободы, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в её защите от преступных и иных противоправных посягательств.
Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав».
Стоит отметить, что факт использования специального полномочия полицейским является изначально юридическим. Поэтому о подобных действиях сотрудник МВД должен незамедлительно извещать своего непосредственного начальника и, конечно же, прокурора. Информация к последнему субъекту должна быть доставлена не позднее 24 часов с момента применения физической силы.
Такой подход обеспечивает законность и открытость деятельности правоохранительного органа, а также оперативное выяснение всех обстоятельств конкретной ситуации. В данном случае ст. 20, 24 Закона «О полиции» имеют схожие положения. В обоих случаях закрепляются ключевые юридические алгоритмы действия после применения указанных специальных мер.
Несмотря на постоянную критику в адрес МВД, стоит помнить, что в его структурах, кроме не всегда честных генералов или полковников, работают простые люди, которые придут на помощь, если кого-то побьют на улице, ограбят, будут угрожать и т. д. Полиция – это наша гарантия спокойствия, а также стабильности в стране.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно правовые акты
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция)
3. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция)
4. Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 N 247-ФЗ (последняя редакция)
5. Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ (последняя редакция)
6. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 24.10.2018) "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации")
Научная и учебная литература
7. Лебедев А.Е. Концепция реформирования системы правоохранительных органов Российской Федерации. М., 2018. С. 14-20.
8. Виссаров А. В. Правопорядок и субъекты его обеспечения (теоретико-правовой аспект): /А. В. Виссаров. -М., 2015. -С. 17-18.
9. Правовое положение полиции МВД России: учебник/под ред. Ф. П. Васильева. -М., 2016. -С. 258-266
10. Волгина Г.Е. Спицына Е.А. Проблемы комплектования органов внутренних дел в современных условиях: лекция / Г.Е. Волгина, Е.А. Спицына. – Домодедово: ВИПК МВД России. – 2015.
11. Занина Т.М. О разработке комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы в современных условиях / Т.М. Занина // Административное право и процесс. – 2016. – № 7.
12. Казимирчук Г.И. Формирование резерва кадров для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел и работа с ним / Г.И. Казимирчук // Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. Курс лекций. Домодедово. – 2017.
6. Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Сборник научных статей сотрудников Нальчикского филиала Краснодарской академии МВД РФ. - М.: Полиграфсервис и Т, 2015. - 360 c.
7. Волгина Г.Е. Спицына Е.А. Проблемы комплектования органов внутренних дел в современных условиях: лекция / Г.Е. Волгина, Е.А. Спицына. – Домодедово: ВИПК МВД России. – 2015.
8. Денисенко С. Е. Механизмы позитивизации отношения к полиции в современной России: дисс... канд. соц. наук. - Ростов-на-Дону, 2017. 175 с.
9. Занина Т.М. О разработке комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы в современных условиях / Т.М. Занина // Административное право и процесс. – 2016. – № 7.
10. История Министерства внутренних дел / Коллектив авторов. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 774 c.
11. Казимирчук Г.И. Формирование резерва кадров для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел и работа с ним / Г.И. Казимирчук // Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. Курс лекций. Домодедово. – 2017.
12. Кораблев С.Е. Социально-ориентированная стратегия деятельности полиции как фактор ее профессиональной эффективности // Вестник Воронежского института МВД России. 2018. № 1. С. 15-16
13. Лебедев А.Е. Концепция реформирования системы правоохранительных органов Российской Федерации. М., 2018. С. 14-20.
14. Правовое положение полиции МВД России: учебник/под ред. Ф. П. Васильева. -М., 2016. -С. 258-266
15. Лобачев Д.А. Закон «О полиции» «вторгся» в уголовно- процессуальную сферу // Уголовное судопроизводство. 2015. № 3. С.24-30.63 Майоров В.И.
16. Министерство внутренних дел. 1802-1902. Исторический очерк / Коллектив авторов. - М.: Книга по Требованию, 2015. - 331 c.
17. Роль полиции в обеспечении правопорядка // Правопорядок: история, теория, практика. 2015. № 1 (4). 240 с.
18. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка / Г.А. Туманов. - М.: Юрид. лит, 2019. 232 с.
19. Чудовский, Д.Н. Алфавитный указатель к Сборнику циркуляров и инструкций Министерства внутренних дел за 1858-1868 годы / Д.Н. Чудовский. - М.: Книга по Требованию, 2018. - 115 c.
20. Ямолдина Е. В. Реформа органов внутренних дел // Актуальные проблемы права: материалы Междунар. науч. конф.— М., 2016. — С. 109-111
[1] Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция)
[2] Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
[3] Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
[4] Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция)
[5] Занина Т.М. О разработке комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы в современных условиях / Т.М. Занина // Административное право и процесс. – 2016. – № 7.
[6] Казимирчук Г.И. Формирование резерва кадров для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел и работа с ним / Г.И. Казимирчук // Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. Курс лекций. Домодедово. – 2017.
[7] Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция)
[8] Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция)
[9] Казимирчук Г.И. Формирование резерва кадров для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел и работа с ним / Г.И. Казимирчук // Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. Курс лекций. Домодедово. – 2017.
[10] Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция)
[11] Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция)
[12] Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция)
[13] Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция)
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 71; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!