Организация охраны общественного порядка и общественной безопасности в условиях стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.
Основные задачи и обязанности ОВД при чрезвычайных обстоятельствах определены законами "О полиции", "О чрезвычайном положении", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими нормативными актами. Организация охраны общественного порядка и общественной безопасности в условиях стихийных бедствий, эпидемий и эпизоотий и других чрезвычайных ситуаций включает два периода:
1. Подготовительный период.
2. Исполнительный период.
В подготовительный период проводятся следующие мероприятия: - составление планов и других документов; - профессиональную подготовку личного состава к действиям при чрезвычайных обстоятельствах; - обеспечение готовности технических средств, средств связи и другой техники; - организация взаимодействия с соседними органами внутренних дел, административными и хозяйственными организациями. 10 Управление всеми задействованными силами и средствами ОВД в рассматриваемых условиях предполагает оперативность, своевременный обмен информацией и надлежащую организацию связи. Все это находит отражение в специальном плане. Разработка плана осуществляется на основе решения начальника ОВД. При его разработке большое значение имеют прогнозы соответствующих государственных органов, например гидро метеослужбы о наиболее вероятном событии неблагоприятных явлений или учреждений здравоохранения о распространении инфекционных заболеваний. План согласуется с соответствующими органами власти и управления и утверждается начальником органа внутренних дел. Типовой план состоит из преамбулы, описательной и графической части. В преамбуле плана: - дается характеристика обслуживаемой территории и ее особенности; - указываются сведения о количестве населения, расположении важных объектов, сосредоточении ценностей, приводятся данные о лечебных учреждениях, дислокации подразделений государственной противопожарной и медицинской службы, милиции и т. п. Описательная часть плана предусматривает порядок обмена информацией с местными органами власти и управления. Здесь же определяется порядок проведения важнейших первоначальных и последующих оперативных и организационных мероприятий. Производится расчет сил и средств по вариантам готовности, определяются дислокация и состав оперативного штаба, его задачи и последовательность неотложных действий по руководству оперативно-поисковыми и спасательными группами, резерва, порядку эвакуации населения. Отрабатывается система связи и управления нарядами, порядок их взаимодействия и контроля, решаются вопросы хозяйственного, материально технического и медицинского обеспечения личного состава. В графическую часть плана включается схема оповещения и сбора личного состава по тревоге, схема организации управления и связи между подразделениями органов внутренних дел, списки объектов, требующих особой охраны и др. Управление всеми силами и средствами ОВД, их взаимодействие с государственными общественными организациями возлагается на оперативный штаб. Оперативный штаб ОВД возглавляют начальник и его заместители, в его состав входят руководители основных отраслевых служб, групп анализа и информации, разведка, пропаганды и связи. Штаб руководит всеми силами, находящимися в его непосредственном и оперативном подчинении. Он выполняет указания и приказы вышестоящих органов внутренних дел, решения (акты) органов власти и управления, производит необходимый расчет сил и средств, задействованных для выполнения поставленных задач, производит маневрирование ими, организует спасательные и аварийно-восстановительные работы. После установления максимальных границ зон заражения (разрушения, затопления и др.) и нанесение их на карту местности (жилые массивы, промышленные зоны и т. п.) определяются направления сосредоточения основных усилий.
|
|
|
|
|
|
Производится расчет численности группы оцепления зоны заражения (загрязнения, разрушения, затопления и т. д.). Для оцепления районов сосредоточения основных усилий назначаются посты, дозоры и в некоторых случаях редкие милицейские (войсковые, смешанные) цепочки. На остальных направлениях - патрули, посты, дозоры. При расчете численности используются следующие нормы: редкие цепочки - более 2 метров на человека; дозор, численностью 3 человека, для прикрытия рубежа длиной до 500 метров; пост, численностью 2 - 3 человека, для прикрытия рубежа до 300 метров. Предусматривается создание сильного резерва (до 15% от расчетной численности). Расчет численности группы обеспечения эвакуации производится на основании 11 установленного администрацией республики (края, области) порядка ее проведения при ЧС и норм выделения личного состава.
|
|
|
Назначаются оперативные группы численностью 9 - 12 человек (по 2 - 4 человека по линиям борьбы с уголовной, экономической и организованной преступностью). На каждый муниципальный округ (район), из которого проведена эвакуация, дополнительно назначаются 1 - 2 оперативные группы.
|
|
|
На пункт размещения эвакуируемых - одна группа численностью 3 - 6 человек. При определении численности группы установления личности погибших берется за основу опыт решения аналогичной задачи при ЧС. При землетрясении (с большими потерями) численность группы устанавливается, как правило, до 30 человек. При наводнениях и техногенных чрезвычайных ситуациях - до 10 человек. Группа оказания помощи пострадавшим и их родственникам назначается в составе 3 - 6 человек. Группа анализа и информации решает задачи по сбору, учету, накоплении и обработке информации об оперативной обстановке, подготовке проектов управленческих решений, контролю выполнения поставленных задач и распоряжений штаба. Группа разведки устанавливает и определяет границы бедствия и размер нанесенного ущерба, определяет приблизительное количество пострадавших и жертв, характер и масштабы необходимой помощи. Вся эта информация должна быть объективной, полной и своевременно представляться в штаб. Группа пропаганды – оценивает общее моральное состояние населения, выявляет лиц, распространяющих ложные слухи, пресекает попытки посеять панику, ведет информационную и разъяснительную работу, докладывает в штаб о состоянии оперативной обстановки в районе бедствия. Группа связи – обеспечивает радио и телефонную связь с нарядами, опер группами, службами, подразделениями приданных сил, а также с местными органами власти и управления. При необходимости используются посыльные для отдачи необходимых распоряжений и контроля за их выполнением. Кроме перечисленных, в зоне бедствия могут использоваться группы аварийно спасательных работ, поисковые группы, КПП и др. В процессе подготовки ОВД к действиям в особых условиях необходимо организовать изучение соответствующих нормативных актов и отработку действий нарядов в обстановке, приближенной к реальной. Для этого, с учетом имеющегося опыта разрабатываются специальные задачи и конкретные вводные ситуации для обучения личного состава в системе служебной подготовке, на тренировках и учениях. Период непосредственного проведения охранительных мероприятий начинается с получения сообщения о чрезвычайном обстоятельстве. В зависимости от характера и 12 размера чрезвычайной ситуации и в соответствии с типовым планом начинает действовать весь личный состав органов внутренних дел. Особенности деятельности личного состава в этот период следующие: - сто процентов личного состава используется по сторожевому принципу (без учета коэффициента потребности); - все подразделения переводятся на работу без выходных дней, продолжительность активного несения службы составляет 12 и более часов в сутки; - все объекты охраны переводятся на караульную систему охраны (т.е. круглосуточно). При крупных стихийных бедствиях, эпидемиях и эпизоотиях привлекаются дополнительные силы: - подразделения внутренних войск МВД РФ; - формирование гражданской обороны и аварийно спасательных работ; - части и подразделения Вооруженных сил России; - добровольные народные дружины, частные охранные структуры и др. Наиболее целесообразная форма использования дополнительных сил – включение их в состав нарядов милиции, возглавляемых сотрудниками органов внутренних дел. В соответствии с решениями местных органов власти и управления могут также вводиться различные ограничения: изоляция мест, опасных для жизни и здоровья населения; ограничение движения транспорта и пешеходов, переселение граждан, карантинные мероприятия и тому подобное. Умелое использование имеющихся сил и средств органов внутренних дел позволяют успешно решать сложные задачи охраны общественного порядка и обеспечения безопасности при чрезвычайных обстоятельствах.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 525; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!