Задачи органов внутренних дел по охране общественного порядка и обеспечение безопасности при их возникновении.

Органы внутренних дел при осуществлении своих функций руководствуются законом "О полиции", Федеральным и региональными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями главы администрации области, настоящим Положением и Планом действий органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации в мирное время на территории области устанавливается один из следующих режимов функционирования органов внутренних дел:

- режим повседневной деятельности - при нормальной производственно - промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий

- режим повышенной готовности - при ухудшении производственно - промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В режиме повседневной деятельности органы внутренних дел:

- разрабатывают, согласуют с заинтересованными органами военного и гражданского управления, в соответствии с ведомственными нормативными документами, корректируют планы действий органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах;

- готовят силы и средства к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- организуют взаимодействие и обмен информацией с заинтересованными органами военного и гражданского управления по вопросам планирования, обеспечения и совместных действий при угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций;

- принимают участие в учениях и тренировках по планам основных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Костромской области.

В режиме повышенной готовности:

- организуют приведение в готовность к действиям силы и средства органов внутренних дел, проверяют их готовность и материально-техническое оснащение;

- проверяют готовность систем оповещения и связи;

- уточняют планы действий при чрезвычайных обстоятельствах, планы взаимодействия с заинтересованными службами, управлениями и ведомствами, органами военного и гражданского управления;

- определяют режимы работы руководящего и личного состава, состав и эшелонирование сил и средств;

- усиливают контроль за общественным порядком и пожарной обстановкой в местах нахождения потенциально опасных объектов и массового скопления людей;

- принимают меры к дооснащению и доукомплектованию личного состава материально-техническими средствами из собственных, а при необходимости и других имеющихся резервов.

По распоряжению главы администрации (области, города, района) ограничивают вход и въезд в опасные районы, содействуют эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, осуществляют регулирование дорожного движения, охрану имущества граждан, оставленного без присмотра.

В режиме чрезвычайной ситуации:

- приводят в готовность силы и средства органов внутренних дел для работы в экстремальных условиях;

- совместно с взаимодействующими организациями определяют порядок построения группировки сил и средств, ввода их в район ЧС, организации посменной работы.

Осуществляют в зависимости от ситуации:

- блокирование (изоляцию) места происшествия для предотвращения выхода (выхода) или проникновению лиц, не участвующих в аварийно-спасательных работах;

- охрану материальных и культурных ценностей и имущества граждан, оставленных без присмотра;

- проведение оперативно-розыскных и следственных мероприятий по выявлению лиц, виновных в возникновении чрезвычайных ситуаций, причин аварий и катастроф;

- учет потерь в районах ЧС и эвакуированного населения из этих районов;

- пресечение проявлений паники и борьбу с мародерством.

Привлечение сил и средств органов внутренних дел для предупреждения (ликвидации последствий) чрезвычайных ситуаций осуществляется по распоряжению органов исполнительной власти либо по решению начальника органа внутренних дел в соответствии с Планом действий органа внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств с последующим уведомлением МВД России, Главного управления по делам ГО и ЧС и управлений по делам ГО и ЧС категорированных городов области.

Допуск других сил и средств для ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций в район проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется по пропускам, выдаваемыми органами управления по делам ГО и ЧС, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация.

 К предупреждению чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства органов внутренних дел в соответствии с Планом действий при возникновении ЧС.

Управление силами и средствами органов внутренних дел осуществляется органами исполнительной власти через оперативные штабы, создаваемые в ОВД на период ликвидации угрозы (последствий) чрезвычайной ситуации.

Начальники органов внутренних дел являются старшими оперативными начальниками для всех подразделений Министерства внутренних дел на обслуживаемой территории и обязаны:

- принимать решения в пределах своей компетенции на привлечение сил и средств подразделений МВД на обслуживаемой территории к предупреждению (ликвидации последствий) чрезвычайных ситуаций;

- организовать взаимодействие с органами управления всех привлекаемых сил и средств, создавать совместные вспомогательные пункты управления в районе ЧС;

- ходатайствовать (при необходимости) перед вышестоящими органами МВД о привлечении дополнительных сил и средств, перед органами исполнительной власти о выделении дополнительных материально-технических средств для обеспечения жизнедеятельности подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка в районе чрезвычайной ситуации;

- информировать вышестоящие органы управления о ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и складывающейся криминогенной обстановке в районе ЧС.

Материально-техническое обеспечение и финансирование органов внутренних дел, привлекаемых к участию в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств бюджетов территорий, на которых возникла чрезвычайная ситуация.

Дополнительные расходы, связанные с переводом личного состава на особый режим работы, покрываются из резерва финансовых средств, предусмотренных в бюджетах территорий, на которых возникла чрезвычайная ситуация.

Задачи органов внутренних дел по охране общественного порядка и обеспечение безопасности при их возникновении.

3 июня 1992 г. в России Указом Президента России был образован Совет безопасности. Председателем Совета безопасности по должности является Президент России. В сферу важнейших вопросов Совета безопасности входят: - определение жизненно важных интересов личности, общества, государства и выделение внутренних и внешних угроз объектам безопасности; - подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-политические, экономические, экологические и иные последствия, по организации их ликвидации и др. Указом Президента России и постановлением Правительства в 1994 году у нас создано Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Для оценки разрушительной силы некоторых стихийных бедствий разработана и применяется специальная шкала: - для определения силы ветра – 12-ти бальная; - для землетрясений – 9-ти бальная; - для аварий на АЭС – 7-ми уровневая шкала; - существует также шкала пожаров и т. п. МЧС разработаны критерии чрезвычайных ситуаций. Они разделяются на ситуации: техногенного характера, природного и экологического характера. МВД РФ его службы и подразделения тоже участвуют в работе по предупреждению и ликвидации последствий самых разнообразных чрезвычайных ситуаций. В сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на МВД России возлагаются следующие задачи:

1.Обеспечение общественного порядка, общественной безопасности и спокойствия населения; недопущение использования обстановки чрезвычайной ситуации для совершения преступлений; привлечение виновных к ответственности.

2. Участие в спасении людей, оказание неотложной помощи пострадавшим, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии или бедственном положении.

3. Предотвращение повреждений и гибели материальных ценностей; организация охраны оставшегося без присмотра государственного, общественного имущества и личной собственности граждан.

4. Обеспечение безопасности дорожного движения, оказание содействия в эвакуации населения.

5. Участие в тушении пожаров и загораний.

6. Оказание содействия органам здравоохранения и ветеринарного надзора в проведении карантинных мероприятий.

При установлении режима чрезвычайной ситуации осуществляются следующие меры: - организация защиты населения; - выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации; - организация ликвидации чрезвычайной ситуации; - определение границ зоны чрезвычайной ситуации; - организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; - осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации; за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

В условиях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и др. чрезвычайных ситуаций обычные формы охраны общественного порядка становятся не эффективными. Поэтому для предотвращения грозящей опасности, ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств органы местной власти и управления на местах вводят: 1) специальный правовой режим; 2) обеспечивают четкую координацию деятельность местных государственных, хозяйственных органов и общественных организаций. Специальный правовой режим устанавливается в соответствии с ФЗ РФ «О чрезвычайном положении» Указом Президента, или Советом Федерации России. Специальный правовой режим, в зависимости от конкретных обстоятельств предусматривает проведение специальных мероприятий: усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, государственных и иных объектов; усиление охраны мест заключения осужденных, организация круглосуточного 9 патрулирования, выставления оцепления и заслонов, охраны имущества и других ценностей; введение особого режима въезда и выезда граждан; запрещения отдельным гражданам покидать на установленный срок определенную местность; свою квартиру (дом); выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, за их счет к месту своего постоянного пребывания или за пределы местности, где объявлено чрезвычайное положение; установление запрета на проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий, на проведение забастовок; привлечение трудоспособных граждан для работы на предприятиях, учреждениях и организациях, а также для ликвидации чрезвычайных обстоятельств; введение особых правил пользованья связью, ограничение движения транспортных средств и производства их досмотра; введение комендантского часа, а также других мер, предусмотренных Законом о чрезвычайном положении. Для координации работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств Правительством Росси и правительствами республик, краевыми и областными администрациями могут образовываться специальные временные органы (штабы). Непосредственная охрана общественного порядка и общественной безопасности возлагается на органы внутренних дел. Работа в этих условиях требует повышенной мобилизации личного состава ОВД, создания надежной системы управления, поддержания четкого взаимодействия с местными органами власти и управления. Умелое обеспечение охраны общественного порядка в экстремальных обстоятельствах позволяет предотвратить панику, не допустить совершение тяжких преступлений, своевременно оказать помощь населению и в конечном счете, обеспечить проведение всего комплекса неотложных мероприятий.

Мы поможем в написании ваших работ!