Основные правила совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«ДОНЕЦКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ГЛАВЕ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ»
Факультет юриспруденции и социальных технологий
Кафедра административного права
| НОТАРИАТ | |
| наименование дисциплины
Тема 1 .6. Порядок совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления | |
| Подготовил: к.ю.н., доцент кафедры административного права Матюшайтись Н.В. | |
| Обговорена и одобрена на заседании кафедры Протокол № 8 от 09 декабря 2020 года | |
| Направление подготовки | 40.03.01 Юриспруденция |
Донецк 2020
ПЛАН
Вступление
1. Основные правила совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления
2. Принятие мер по охране наследственного имущества уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления
|
|
|
3. Удостоверение завещаний (кроме секретных) уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления
4. Порядок удостоверения доверенностей, фактов и совершения других нотариальных действий
Заключение
Литература:
1. Конституция Донецкой Народной Республики принята Народным Советом ДНР 14.05.2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/konstitutsiya/
2. Закон «О нотариате» № 08-IIHC от 21.12.2018, действующая редакция по состоянию на 21.12.2018 года. Режим доступа - сайт Народного Совета ДНР: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-notariate/
3. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства в Донецкой Народной Республике (Приказ Минюста ДНР от 15.05.2019 № 399) Режим доступа: https://gisnpa-dnr.ru/npa/0027-399-20190515/
4. Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике (Приказ Минюста ДНР от 29.05.2019 № 454) Режим доступа: https://minjust-dnr.ru/blog/2019/06/10/prikaz-454-ot-29-05-2019/
5. Об утверждении Регламента совершения нотариальных действий нотариусами в Донецкой Народной Республике, определяющего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (Приказ Минюста ДНР от 02.05.2019 № 363) Режим доступа: https://gisnpa-dnr.ru/npa/0027-363-20190502/
|
|
|
6. Григорьева, Т.А. Нотариат в Российской Федерации : учебное пособие / Григорьева Т.А., Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В., Щербакова Л.Г. — Москва : Юстиция, 2019. — 222 с. — (бакалавриат). — ISBN 978-5-4365-3178-6. — URL: https://book.ru/book/932594 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
7. Бегичев, А.В. Нотариат для бакалавров : учебник / Бегичев А.В. — Москва : Проспект, 2018. — 284 с. — ISBN 978-5-392-24185-9. — URL: https://book.ru/book/937401 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
8. Косаренко, Н.Н. Право. Адвокатура. Нотариат: сборник материалов Международных научных чтений : монография / Косаренко Н.Н. — Москва : Русайнс, 2017. — 210 с. — ISBN 978-5-4365-2190-9. — URL: https://book.ru/book/927846 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
9. Верховенство закона и права человека: сборник научных статей Международной научно-практической конференции (Российская академия адвокатуры и нотариата. Москва. 22 декабря 2015 г. ) : монография / Мирзоев Г.Б., ред. и др. — Москва : Юстиция, 2016. — 262 с. — ISBN 978-5-4365-0810-8. — URL: https://book.ru/book/920051 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
10. Регламент совершения нотариусами нотариальных действий : учебно-методическое пособие / Минюст России, Правление Федеральной нотариальной палаты — Москва : Проспект, 2018. — 30 с. — ISBN 978-5-392-26927-3. — URL: https://book.ru/book/937405 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
|
|
|
11. Вергасова Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. – М. : Норма, 2015. – 464 с.
12. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. – М. : Феникс, 2015. – 314 с.
13. Седлова Е.В. Нотариат. – Учебник и практикум / Е.В. Седлова. – М. : Юрайт, 2015. – 280 с.
Вступление
Процессы демократизации, становления правового государства и гражданского общества в Донецкой Народной Республике предполагают развитие такого социально значимого института как нотариат. Война войной, а жизнь продолжается. В ДНР рождаются и умирают люди, покупают и продают недвижимость и транспортные средства, выезжают за границу, оформляют пенсии и соцвыплаты. Поэтому 24 июня 2016 года депутаты Народного Совета приняли первый Закон «О нотариате», который регламентирует деятельность нотариусов на территории Республики. За принятие документа единогласно проголосовали все 95 депутатов, присутствовавших на пленарном заседании. Законом предусмотрено формирование объемной системы органов нотариата.
|
|
|
Донецкая Народная Республика очень молодое государство, со всеми вытекающими из этого плюсами и минусами. Проблемы, с которыми сталкивается молодая государственность, предопределяет особую роль нотариусов в момент ее становления. На этапе формирования государственных институтов вопрос защиты и охраны прав граждан стоит особенно остро. Это обусловлено отсутствием в необходимом объеме правового регулирования практически всех сфер правоотношений. Что в свою очередь открывает неограниченные возможности для тех, кто желает завладеть чужими ценностями, правами, имуществом. В такой ситуации нотариус становится тем инструментом государства, который одновременно решает несколько очень важных задач.
Нотариус в ДНР сегодня осуществляет защиту законных прав и интересов граждан, посредством совершения нотариальных действий, таких как удостоверение сделок, оформление наследства, выдача свидетельства о праве собственности и т.д.
Основные правила совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления
Министерством юстиции Донецкой Народной Республики 05 июня 2019 г. была утверждена Инструкция «О порядке совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике» № 3216. Данная Инструкция была разработана с целью установления единого порядка совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления.
Нотариальные действия совершаются уполномоченными должностными лицами, на которых по решению соответствующего органа местного самоуправления возложено совершение этих действий.
Уполномоченным должностным лицам органов местного самоуправления запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе, и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных нормами действующего законодательства.
Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя при представлении свидетельства о смерти завещателя или иного документа, подтверждающего факт смерти завещателя.
Уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления обязаны содействовать гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих близких родственников (родителей, детей, внуков).
Нотариальное делопроизводство осуществляется на русском языке в соответствии с требованиями. Если лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления или переводчиком, о чем делается отметка в удостоверительной надписи.
Лицо, не владеющее языком, на котором изготовлен документ, подписывает документ на том языке, которым оно владеет.
Если предоставленный документ составлен на языке, который не является государственным, уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления должен быть предоставлен перевод документа на русский язык, выполненный переводчиком, подлинность подписи которого засвидетельствована нотариально. В предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики случаях, документ должен быть легализирован в соответствующем уполномоченном органе Донецкой Народной Республики. Документы подлежат легализации после принятия соответствующих нормативных правовых актов и начала работы соответствующих органов.
В случае отсутствия необходимых удостоверительных надписей или свидетельств, которые бы соответствовали совершаемому нотариальному действию, уполномоченное должностное лицо органов местного самоуправления может применять ту из форм, которая больше всего соответствует этому нотариальному действию, с применением отдельных элементов других удостоверительных надписей и свидетельств.
Место совершения нотариального действия определяется в соответствии со статьей 47 Закона «О нотариате» ДНР. В отдельных случаях, когда гражданин не может прибыть в указанное помещение, нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения.
Если нотариальное действие совершается вне помещения органа местного самоуправления, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса, а также причины, по которым нотариальное действие совершается вне помещения органа местного самоуправления (например: «В связи с болезнью завещателя завещание удостоверено по адресу: село Октябрьское Старобешевского района Донецкой Народной Республики, ул. Школьная, д. 3, кв. 8»).
Запись о совершении нотариального действия вне рабочего места уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления заносится в Книгу учета вызовов уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления для совершения нотариальных действий вне помещения органа местного самоуправления, вне рабочего места уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, по форме согласно Приложению 18 к Правилам нотариального делопроизводства в Донецкой Народной Республике, утвержденным приказом Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 15 мая 2019 года № 399.
Нотариальные действия совершаются в день обращения заявителя за его совершением при предъявлении лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, всех необходимых для этого документов и уплате тарифа в размерах, установленных действующим законодательством.
Оригинал платежного документа, подтверждающий оплату тарифа, с соответствующей отметкой о совершенном нотариальном действии приобщается к экземпляру документа, который остается в делах органа местного самоуправления. Копия платежного документа возвращается лицу, совершившему такую оплату или его уполномоченному представителю.
Если при совершении нотариального действия необходимо выполнение большого объема работы, указанный срок, может быть продлен до пяти рабочих дней.
При совершении нотариальных действий уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления устанавливают личность обратившегося за совершением нотариального действия физического лица, его представителя или представителя юридического лица.
Для установления личности могут использоваться документы, исключающие любые сомнения относительно личности, в том числе:
1) паспорт гражданина Донецкой Народной Республики;
2) временное удостоверение личности гражданина Донецкой Народной Республики (в период оформления паспорта гражданина Донецкой Народной Республики);
3) удостоверение на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики;
4) паспорт гражданина Донецкой Народной Республики для выезда за границу;
5) паспорт гражданина Украины, в том числе, для выезда за границу;
6) дипломатический или служебный паспорт;
7) паспорт иностранного гражданина или иной документ, признаваемый в соответствии с международным договором Донецкой Народной Республики в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
8) иной документ, предусмотренный законодательством или признаваемый в соответствии с международным договором Донецкой Народной Республики в качестве документа, удостоверяющего личность.
При совершении нотариальных действий, требующих приложения собственноручной подписи лиц, подлинность подписи физических лиц проверяется путем осуществления ими подписи в присутствии уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления. Подпись лица состоит из его фамилии, имени и отчества в именительном падеже и краткой подписи и выполняется им собственноручно.
Если за физическое лицо, которое вследствие физического недостатка или болезни не может собственноручно подписать нотариально оформленный документ или заявление, подписывается другое физическое лицо, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления устанавливает личность физического лица, участвующего в нотариальном действии, и личность физического лица, которое подписалось за него. Информация об этом вносится в текст нотариально оформленного документа, в том числе в удостоверительную надпись, свидетельство, если указание такой информации в удостоверительной надписи, свидетельстве предусмотрено формой удостоверительной надписи, свидетельства соответственно.
Подпись другого лица на тексте нотариально удостоверенного документа, должна быть засвидетельствована уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления. О причинах, по которым физическое лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не могло подписать документ, делается отметка в тексте документа и в удостоверительной надписи.
Если глухое, немое или глухонемое физическое лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, грамотное, оно должно прочитать документ и подписать его. Если такое лицо в связи с болезнью или физическим недостатком не может подписать документ, то при совершении нотариального действия обязательно должно присутствовать лицо (сурдопереводчик, при наличии документа, подтверждающего его квалификацию), которое владеет техникой общения с глухим, немым или глухонемым лицом и может подтвердить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует волеизъявлению и действительным намерениям участника нотариального действия. Подпись лица (сурдопереводчика) проставляется после текста документа.
Подпись лица или его представителя, а в случае необходимости свидетеля (ей) или переводчика на нотариальном документе выполняется собственноручно.
При удостоверении завещания, доверенности и свидетельствовании подлинности подписи на документах определяется объем гражданской дееспособности физического лица и правоспособность юридического лица, обратившихся за совершением нотариальных действий.
Дееспособность заявителя и иных лиц, участвующих в совершении нотариального действия, проверяется на основании предоставленных документов, подтверждающих возраст, а также на основании убежденности уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, в результате проведенной беседы и разъяснения последствий совершения нотариального действия, в способности этого лица осознавать значение этого нотариального действия, его последствий и содержания разъяснений уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, а также соответствия воли и волеизъявления лица относительно совершения нотариального действия.
При наличии сомнений относительно объема гражданской дееспособности заявителя и иных лиц, участвующих в совершении нотариального действия, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления обязано обратиться в орган, осуществляющий функции опеки и попечительства по месту жительства соответствующего физического лица, для установления факта отсутствия опеки или попечительства над данным физическим лицом, или потребовать предоставления документов о том, что лицо не страдает психическим расстройством, которое может повлиять на его способность осознавать свои действия и (или) руководить ими.
При проверке гражданской дееспособности физического лица, не достигшего 18 летнего возраста, но которое может быть признано таким, которое имеет полную гражданскую дееспособность в связи с заключением брака, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления истребует свидетельство о браке.
При проверке гражданской дееспособности физического лица, не достигшего 18 летнего возраста и являющегося матерью или отцом ребенка, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления истребует свидетельство о рождении ребенка, в котором несовершеннолетнее лицо записано матерью или отцом, и решение органа, осуществляющего функции опеки и попечительства, о предоставлении такому лицу полной гражданской дееспособности, а в случае отсутствия такого решения – соответствующее решение суда.
При проверке гражданской дееспособности физического лица, достигшего 16 летнего возраста и занимающегося предпринимательской деятельностью, истребуются документы, подтверждающие факт регистрации такой деятельности. При проверке гражданской дееспособности физического лица, достигшего 16 летнего возраста и работающего по трудовому договору, истребуются справка с места работы такого лица и решение органа, осуществляющего функции опеки и попечительства о предоставлении такому лицу полной гражданской дееспособности, а в случае отсутствия такого решения – соответствующее решение суда.
Место жительства (место пребывания) физического лица уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления устанавливает на основании документов, удостоверяющих его личность либо подтверждающих его регистрацию по месту жительства, а при отсутствии документов о регистрации по месту жительства (месту пребывания) и указаний на место жительства в документе, удостоверяющем личность, – из объяснений (со слов) лица или его представителя. Место жительства (место пребывания) представляемого также устанавливается по сведениям доверенности, договора или из объяснений (со слов) представителя.
Правоспособность юридического лица уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления устанавливает на основании информации, содержащейся в учредительных документах юридического лица и Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц – предпринимателей.
При наличии сомнений относительно предоставленных документов, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления может истребовать дополнительные сведения или документы от этого юридического лица, государственного регистратора, налоговых органов, других органов, учреждений и физических лиц. В случае если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, обратившегося за совершением нотариального действия, проверяются его полномочия.
Уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления, совершающие нотариальные действия, вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариального действия. Непредоставление сведений и документов по требованию уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления является основанием для отложения, приостановления совершения нотариального действия или отказа в его совершении.
Текст нотариально оформляемого документа, а также удостоверительная надпись должны быть изготовлены с помощью технических средств или написаны от руки и легко читаемыми. Использование карандаша или легко удаляемых с бумажного носителя красителей, а также наличие подчисток или приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений не допускаются.
В случае если нотариально оформляемые документы изложены на нескольких листах, они должны быть прошиты, листы их пронумерованы, о чем должна быть сделана соответствующая надпись, заверенная подписью уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, скрепленная гербовой печатью соответствующего органа местного самоуправления на оборотной стороне последнего листа. Например: «прошито, пронумеровано и скреплено печатью на пяти листах» (должность, подпись и гербовая печать соответствующего органа местного самоуправления).
В тексте нотариально оформляемого документа относящиеся к его содержанию суммы и сроки должны быть обозначены хотя бы один раз словами, в отношении юридического лица должны быть указаны его полное наименование, адрес, местонахождение и (при наличии) идентификационный код, в отношении физического лица – фамилия, имя и (при наличии) отчество полностью, и (при наличии) место жительства.
Если лицо из-за своих религиозных убеждений отказалось от принятия налогового номера и сообщило об этом в соответствующий территориальный орган доходов и сборов, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления проверяет этот факт по отметке в его паспорте о наличии права осуществлять любые платежи по серии и номеру паспорта или справке о наличии права осуществлять любые платежи по серии и номеру паспорта.
Удостоверение завещаний, доверенностей, свидетельствование верности копий (фотокопий) документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, удостоверение времени предъявления документов на соответствующих документах, выдача дубликата удостоверенного документа осуществляются путем совершения удостоверительных надписей на соответствующих документах, которые подписываются уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления и скрепляются гербовой печатью соответствующего органа местного самоуправления.
Удостоверительная надпись должна быть написана понятно, четко, без подчисток. Дописки или исправления, сделанные в тексте удостоверительной надписи, оговариваются уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, совершившим нотариальное действие, после удостоверительной надписи и скрепляются его подписью и гербовой печатью органа местного самоуправления с указанием даты. Для применения удостоверительных надписей могут использоваться штампы с текстом соответствующей надписи. Для оформления нотариальных документов также могут применяться мастичные штампы со словами «копия», «копия с копии», «дубликат, имеющий силу оригинала», «верно» и другие.
Удостоверительная надпись на завещании, доверенности проставляется после подписи гражданина на той же странице или на оборотной стороне документа. Если удостоверительная надпись не помещается на нотариально оформляемых документах, она должна быть продлена на прикрепленном к документу листе бумаги. В этом случае листы, на которых изложен текст документа, и лист с продолжением удостоверительной надписи скрепляются способом, делающим невозможным их разъединение без нарушения целостности. Листы должны быть пронумерованы, количество их заверено подписью уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, скрепленной гербовой печатью этого органа.
Все нотариальные действия, совершаемые уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления, регистрируются в реестре регистрации нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления.
Записи в реестре регистрации нотариальных действий должны быть полными и сокращению не подлежат, кроме общепринятых сокращений. Например, город – г., район – р-н, поселок городского типа – пгт, улица – ул., дом – д., квартира – кв. Дописки и исправления, сделанные в реестре регистрации нотариальных действий, оговариваются уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления и скрепляются его подписью и гербовой печатью органа местного самоуправления.
Экземпляры нотариально удостоверенных завещаний, договоров о передаче наследственного имущества на хранение, акты описи наследственного имущества, документы по принятию мер по управлению наследственным имуществом, в том числе, экземпляры договоров доверительного управления, выдаваемые свидетельства остаются в делах органа местного самоуправления и формируются в номенклатурные дела.
Оригиналы документов (свидетельство о рождении, браке, смерти и т.д.) возвращаются лицам, подавшим их, а в органе местного самоуправления остаются их копии. Копии подаются заинтересованными лицами или по их просьбе изготавливаются уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, о чем им делается надпись «верно», указываются дата, должность лица, проставляется подпись.
В случае утраты лицом, от имени или по поручению которого совершалось нотариальное оформление документов, оригиналов этих документов, экземпляры которых хранятся в делах органа местного самоуправления, по письменному заявлению такого лица, его представителя или правопреемника выдается дубликат утраченного документа.
Дубликат завещания может быть выдан завещателю, а после его смерти – любому из указанных в завещании наследников или отказополучателей по представлению свидетельства о смерти завещателя.
В случае выявления при совершении нотариальных действий нарушения законодательства, уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления, совершающие нотариальные действия, немедленно сообщают об этом в соответствующие правоохранительные органы для принятия необходимых мер.
Если подлинность предоставленного документа вызывает сомнение, уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления, совершающие нотариальные действия, вправе оставить этот документ и направить его в экспертное учреждение (эксперту) для проведения экспертизы, оплата которой осуществляется в установленном законодательством порядке.
В случае если на основании экспертного заключения будет установлено, что документ является поддельным, уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления, совершающие нотариальные действия, выносят постановление об отказе в совершении нотариального действия и в порядке, установленном действующим законодательством, направляют информацию в правоохранительные органы.
В случае если уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, совершающим нотариальное действие, допущена ошибка при совершении нотариального действия или установлено, что совершенное нотариальное действие не соответствует законодательству, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления обязано известить об этом лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, для принятия мер по отмене этого нотариального действия в соответствии с законодательством.
Доверенности лиц, проживающих в населенных пунктах, где нет нотариусов, удостоверяются уполномоченными на это должностными лицами органов местного самоуправления (кроме доверенностей на право распоряжения недвижимым имуществом, доверенностей на управление и распоряжение корпоративными правами и доверенностей на пользование и распоряжение транспортными средствами).
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 104; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!