Загальна характеристика функцій держави

КУРСОВА РОБОТА

Зовнішні та внутрішні функції держави

Вступ

економічний оборона співробітництво світовий

Теорія держави і права для опису, пояснення і прогнозування діяльної сторони держави використовує поняття функції держави - характеристики саме того, що і як держава «робить».

Поняття функції в теорії держави і права означає напрямок, предмет діяльності того чи іншого політико-правового інституту, зміст цієї діяльності, її забезпечення. Саме цей сенс мається на увазі під поняттям функція держави.

Термін «функції держави» застосовується для позначення основних, найбільш важливих напрямів діяльності держави, в яких проявляється його соціальне призначення. Основні напрямки діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади в правовій державі мають спільну природу. Їх першочерговою метою є забезпечення гармонійної життєдіяльності суспільства

У функціях держави виражається його сутність, та реальна роль, яку держава відіграє у вирішенні основних питань суспільного розвитку і, перш за все в задоволенні різноманітних інтересів населення країни.

Функції держави встановлюються залежно від основних завдань, що стоять перед державою на тому чи іншому етапі його розвитку, і являють собою засіб реалізації цих завдань.

Зміст завдань держави визначається різними внутрішніми та зовнішніми чинниками.

Так, наприклад, кризові явища в економічному житті країни вимагають концентрації зусиль держави, всіх її органів на вирішенні економічних завдань.

Зростання злочинності змушує держава своєчасно вживати серйозні практичні дії щодо посилення боротьби з нею, виявлення та усунення причин і умов, які її породжують.

Загроза зовнішньої агресії мобілізує державний механізм на підготовку населення країни до її відбиття.

Вся функціональна діяльність держави спрямована на досягнення головної мети: формування громадянського суспільства, створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, його морального, матеріального та фізичного благополуччя, максимальної правової та соціальної захищеності особистості.

Держава завжди має виступати як верховний хранитель і захисник законних інтересів особистості.

Саме через особистість держава сприяє суспільному прогресу в цілому, удосконалює й збагачує всю систему суспільних відносин.

Держава відіграє важливу роль у житті будь-якого сучасного суспільства.

Розвиток суспільства і всіх його інститутів, включаючи державу, являє собою природний історичний процес, що протікає за об'єктивними законами.

Одним з проявів дії цих законів є функції держави, які можна визначити як характерні особливості держави, що відрізняють його від інших елементів системи суспільства.

Запитання про державу та її функціях завжди належали до числа основоположних і дискусійних і в суспільстві і в теорії держави і права, оскільки сутність держави прямо і безпосередньо зачіпає інтереси різних верств, класів суспільства, політичних партій.

Це і обумовлює актуальність даної теми в рамках дослідження з теорії держави і права.

Об'єкт дослідження представленої роботи - функції держави в сучасний період часу, а також форми і методи їх здійснення.

Предметом дослідження виступають суспільні відносини в частині реалізації державних функцій, діяльність держави в здійсненні державних функцій, форми і методи правового регулювання суспільних відносин.

Мета курсової роботи - найбільш повне розкриття поняття і ознак функцій сучасної держави, класифікація видів функцій держави і освітлення форм і методів їх здійснення.

Для досягнення зазначеної мети поставлені такі завдання:

Розкриття поняття функцій держави з урахуванням різних думок правознавців та визначення ознак функцій держави;

Характеристика функцій держави на основі критеріїв класифікації;

Короткий розгляд пропозицій сучасних правознавців про виділення нових функцій держави;

Розгляд форм і методів здійснення функцій держави.

Робота виконана з використанням нормативно-правових актів, що застосовуються при реалізації державних функцій., навчальної літератури для юридичних вузів.

При всьому обсязі та розмаїтті літератури з теорії держави і права, я віддала перевагу підручниками, написаними під керівництвом. Дмитрієв О.Ю (с. 87 - 89) [3], Комаров С.А (с. 97 - 99) [4], Лутфулін Р.Р. (с. 36 - 39) [6].

Актуальність дослідження полягає у тому, що вивчивши функції (внутрішні та зовнішні) можна зрозуміти суть держави, його роль і значення в житті суспільства.

Це питання дуже важливе та актуальне, тому що якщо до кінця не розібратися в тім, що і як держава робить, що вона повинна робити, у нашій країні неможливо буде знайти шляхи виходу з кризи, що склалася.

Крім цього, здається, що докладне вивчення даної теми допоможе глибше розвинути уявлення про державу як про соціальний інститут, про те як цей інститут живе, діє, змінюється, які основні тенденції його розвитку, як він виконує своє соціальне призначення.

Задля досягнення поставленої мети, необхідно вирішити ряд завдань:

визначити поняття функцій держави;

виявити суть і значення функцій держави;

надати характеристику внутрішнім функціям держави;

проаналiзувати зовнішні функції держави;

Методологічною основою роботи в першу чергу виступає об'єкт дослідження.

Держава в різних формах його прояву, виступаючи в якості об'єкта дослідження, детермінує комплексний методологічний підхід, оскільки воно одночасно є предметом багатьох галузей наукового знання.

Даний фактор зумовлює ту обставину, що в основу методології даного дослідження покладено загальнонаукові методи-історичний, системний, структурний, функціональний та ряд інших.

Крім того, використані загальні логічні методи, як аналіз і синтез, абстракція й аналогія.

Використовувалися і приватно-наукові методи, що застосовуються в правових науках, основними з яких по праву вважаються формально-юридичний метод і метод порівняльного правознавства.

Теоретичну основу курсової роботи склали наукові розробки в галузі загальної теорії держави і права, викладені працях таких вчених, як: Алексєєв С.С. (с. 45 - 47) [1]. Венгеров А.Б (c. 67-71) [2]. Комаров С.А (с. 97-99), [4], Лазарєв В.В (с. 12-15), [5]. Лівшиць Р.З (с. 13) [8], Нерсесянц В.С. (с. 20 - 22) [13].

Об'єкт дослідження - суспільні відносини, що складаються в зв'язку з функціональною діяльністю держави, у зв'язку з реалізацією ним окремих функцій.

Предметом данної роботи є і буде становити питання про цілі, завдання і функції держави: їх поняття, класифікації функцій і характеристиці цілей, завдань і функцій сучасної держави. Поняття цілей і завдань держави. Функції як засіб реалізації державних завдань.

Курсова робота складається з вступу, трьох розділів і висновку. Термін «функція» у вітчизняній та іноземній науковій літературі має різні значення. Саме поняття «функції» не є власне юридичним.

У філософському і загальносоціологічні плані воно розглядається як «Зовнішній прояв властивостей якого-небудь об'єкта в даній системі відносин»; як сукупність звичайних або ж специфічних дій окремих осіб або органів, обумовлених їх природою або необхідністю виживання; нарешті, як наявність у окремої особи або групи осіб специфічних обов'язків, виконання яких їм пропонується в процесі виконання ними службової діяльності (функції лікаря, полісмена і.т. п.) Стосовно до держави трактування терміна функції стає ще більш багатогранною. У працях значної частини правознавців країн ближнього і далекого зарубіжжя функції держави розглядаються як основні напрямки його діяльності, як сторони їх соціального призначення, види соціальної діяльності. Подібну точку зору висловлює і. Любашіц В.Я (с. 14 - 16) [7]. Він вважає, що функції держави - це її соціальне призначення всередині та поза країни.

Широке визнання має визначення функцій держави як напрямки (і сторони) його діяльності, в яких виражаються і конкретизуються його класова сутність, службова роль, завдання і цілі, закономірності розвитку.

Макові Р.Х (с. 20 - 22), [9]., посилаючись на двоїстий характер природи всякої функції, стосовно до функції держави визначає її не як «Здатність, властивість», а як «реалізацію здатності» - сторону діяльності.

На його думку, в понятійному апараті теорії держави і права функція держави займає місце між «сутністю» держави і його «діяльністю».

Протасов В.І (с. 22 - 24) [14]., підкреслює, що у зв'язку з різноманіттям державної діяльності і суспільних відносин перед теорією держави постає проблема визначення основних напрямів його внутрішньої і зовнішньої діяльності, в яких виражається і конкретизуються його класова і загальнолюдська сутність і соціальне призначення.

Однак, не можна вважати, що у функціях держави знаходить відображення лише його сутність. У держави виникають завдання і функції, зумовлені особливостями пережитого моменту, політичними особливостями, специфікою управління суспільством.

Ржевський В.А. (с. 25 - 27) [16]., визначив функцію держави як соціально-класове призначення держави, що реалізуються в цілеспрямованому його впливі на суспільні відносини (об'єкти функцій).

У ряді робіт функції держави розглядаються, наприклад, як сутність (зміст) діяльності держави у внутрішній і зовнішній сферах, як відношення політично пануючого класу до решти класам і політичним групам та ін.

Прихильники першої тези по суті ставлять знак рівності між сутністю і функціями держави, другого - допускають елемент змішування поняття функцій держави з відомим ленінським визначенням політики як області відносин усіх класів і верств до держави.

Ряд авторів, і зокрема Сирих В.М (с. 45 - 47) [17], під функціями держави розуміють не «напрямок», а «частини його діяльності», з яких складається вся державна робота, і підкреслюють, що уявлення про функції держави дає практична діяльність державного апарату. З цією думкою навряд чи можна погодитися повністю, так як далеко не всяку діяльність або частину діяльності держави слід ототожнювати з поняттям «функція держави». До того ж в даному трактуванні гіпертрофується роль державного апарату.

Абсолютно відособлено виглядає тлумачення функції держави. Толстік В.А. (с. 20 - 25) [18]., Червонюк В.М. (с. 70 - 73) [19]., яке грунтується на філософській трактуванні категорії функції як цілі діяльності конкретного суб'єкта, як системоутворюючого фактора такої діяльності.

Іншими словами, під функцією держави ці автори розуміють його кінцеві цілі, які залишаються незмінними на всьому протязі існування державності або, у всякому разі, на протязі існування держави певного історичного типу.

Деякі автори виходять з ототожнення функцій держави з його діяльністю. При визначенні функції вони використовують такі категорії як «Управління», «вплив» і т.д.

Наприклад, такої точки зору дотримується Хропанюк В.Н (с. 32) [22]. Його визначення функцій держави піддається серйозній критиці в журналі «Держава і право» при обговоренні концепції нового підручника з Теорії держави і права. «Функції держави, - пише Хропанюк В.Н (с. 35) [22]., - це основні напрямки його діяльності, у яких виявляється суть і соціальне призначення державного управління суспільством».

Знову не точно (в журнальної статті вказуються недоліки підручника. Хропанюка В.Н (с. 156). У функціях держави виражається сутність і соціальне призначення самої держави.

«Сутність і соціальне значення державного управління» виражаються у функціях державного управління, які не слід ототожнювати з функціями держави.

Морозова Л.А с. (.103-108) [12], пропонує трактування функцій не тільки як напрямків. діяльності держави, але і як механізм державного впливу на суспільні процеси, посилаючись на те, що виконуючи певні функції в тих чи інших сферах життя суспільства, держава одночасно за допомогою проведених реформ, різного роду перетворень, правового регулювання суспільних відносин впливає на стан суспільних процесів.

Однак, Марченко М.М (с. 80 - 84) [10], видається, що включення механізму державного впливу на розвиток суспільних процесів у поняття функції держави не зовсім справедливо, оскільки тим самим робиться спроба звести функції держави в цілому до функціонування його механізму, а також підмінити функціонування держави різними способами правового впливу, хоча в науці існує таке самостійне поняття, як правові форми здійснення функцій держави.

Зарубіжні юридичні і політичні теорії зводять проблему функцій держави до діяльності його окремих органів і обговорюють законодавчу, судову, податкову і тому подібні функції держави.

Деякі західні автори виділяють функції держави як організації захисту «загального блага», «загального благоденства», «охорони справедливості».

В цілому для західного вчення про державу характерно розуміння функцій держави, засноване на запереченні закономірної залежності суті держави і реального змісту його діяльності від матеріальних і економічних умов існування панівних класів.

Що стосується нашого недавнього минулого, то в 60-і роки в радянській юридичній науці отримало широке поширення уявлення про функції держави як про предметно-політичній характеристиці змісту його діяльності.

Мордовцев А.Ю (c. 10 - 12) [11], розглядає функції держави в логічного зв'язку

«Мета-завдання-функції» і на цій підставі дає наступне їх визначення: «Функції держави - це основні (головні) напрямки (сторони, види) діяльності держави з реалізації поставлених перед ним завдань для досягнення певних цілей, обумовлених як класової, так і загальносоціальної його сутністю та соціальним призначенням»

Таке визначення, як мені здається, логічно вибудуване і заслуговує на увагу. Таким чином, аналіз наукової полеміки з питання про поняття функцій держави показує, що, незважаючи на певні розбіжності в визначенні цього поняття, йде тенденція до зближення поглядів, використанню всього найбільш раціонального, що внесено в теоретичну розробку даної проблеми різними авторами.

З урахуванням досягнутого до теперішнього часу рівня розробленості концепції йде процес синтезування існуючих тлумачень і точок зору, що дозволяє значною мірою подолати протиріччя і розбіжності.

Багато теоретичні погляди все більше зводяться до визнання того, що у всіх випадках обговорення функцій держави мова йде про діяльність та ролі держави, а функції держави в будь-який історичний період обумовлюються об'єктивними суспільними потребами.

Поняття функції держави з'явилося і стало розвиватися на попередньому етапі розвитку вітчизняної історії держави і права.

В рамках марксистко-ленінського підходу виділялася класова сутність держави, а предмет, напрямок і зміст діяльності держави змінюються в залежності від зміни класової сутності і форми держави.

Як показала історія, цей зв'язок більш багатогранна, а на функції більш впливають не стільки класові характеристики держави, скільки нові умови і проблеми сучасної життєдіяльності суспільства, існування цивілізації (Екологія, ядерне озброєння, демографія, сировинні та інші глобальні проблеми).

Як справедливо зазначає Морозова Л.А (с. 100) [13]., загальносоціальна діяльність держави забезпечує певну ступінь стійкості відносин і зв'язків усередині суспільства, його цілісність і єднання на базі громадських інтересів. Чим більша питома вага загальносоціальних функцій, тим вище роль держави як інструменту подолання суперечностей, засоби досягнення суспільного компромісу, стабілізації суспільних зв'язків.

Така роль держави змушує його відмовлятися в своїй практичній діяльності від використання виключно методів насильства, примусу.

Все частіше йому доводиться звертатися до авторитету загальнодемократичних, гуманістичних інститутів та ідей, наприклад до ідеї правової держави, панування права в суспільному і політичному житті, дотримання прав людини, захисту національних меншин, різних форм участі населення в державного і суспільного життя, до підтримки почав самоврядування, забезпеченню свободи друку і гласності, судового захисту прав законних інтересів громадянина та ін.

Загальна характеристика функцій держави

У сучасних умовах наша держава виконує досить багато функцій всередині країни і за її межами (спрямованих ззовні).

Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава (ст. 1 Конституції України). Внутрішні і зовнішні функції держав соціально-демократичної орієнтації можна класифікувати залежно від сфери впливу в економічній, політичній та гуманітарній сферах.

В економічній сфері до внутрішніх функцій можна віднести економічну функцію держави, але вона досить складна і для зручності аналізу її конкретизують на інші великі функції.

Зокрема, виділяють: господарсько-організаторську функцію, яка спрямована на організацію виробництва на державних підприємствах, забезпечення права громадян на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом (ст. 42 Конституції); господарсько-стимулюючу; науково-організаторську.

Нині залишається і функція регулювання міри праці та міри споживання, особливо в державному секторі економіки.

В умовах економічної кризи ця функція виконується державою незадовільно.

Однією з функцій держави є здійснення економічних реформ і подолання економічної кризи, створення власної грошово-фінансової системи і подолання інфляції тощо.

У ст. 116 Конституції України закріплено, що Кабінет Міністрів України забезпечує економічну самостійність України, забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного розвитку, і забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності та т. п.

У політичній сфері держава також виконує декілька основних функцій, характерних для правової держави. До однієї з таких функцій відноситься:

Функція соціального компромісу.

Її суть зводиться до того, щоб знаходити і проводити у життя такі рішення, в тому числі і закони, які враховували б інтереси різних груп населення, не тільки більшості, але і меншості; створення умов для існування легальної опозиції, для вільного розвитку всіх політичних партій, які діють в межах Конституції та інших законів України.

Окремо слід виділити функції: охорони і захисту конституційного порядку, законності і правопорядку, забезпечення громадянського миру, умов для вільного розвитку всіх надій і народностей, ідеологічну функцію.

Ці функції закріплені в ст. ст. 5, 15, 36, 37, 38, 39 Конституції України.

У гуманітарній сфері держава виконує такі функції:

Гуманістична - забезпечення, охорона і захист основних прав людини;

Екологічна - охорона навколишнього середовища;

Соціальна - охорона здоров'я населення, соціальний захист та соціальне забезпечення;

Культурно-виховна - розвиток освіти, культури, виховання особи.

Ці функції держави закріплені в І-II розділах Конституції України.

Зовнішні функції.

До зовнішніх функцій відносяться: участь у міжнародному економічному співробітництві; участь у вирішенні глобальних економічних і наукових проблем по енергетиці, використання космічного простору, використання морів і океанів; оборона країни від зовнішнього нападу і анексії ймовірними противниками; участь у забезпеченні миру; участь у боротьбі з порушеннями міжнародного правопорядку і невтручання у внутрішні справи інших держав. У ст. 17 Конституції України закріплено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього українського народу. У статті 18 Конституції записано, що зовнішньополітична діяльність України спрямована на забезпечення її національних інтересів і безпеки шляхом підтримання мирного і взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства за загальними принципами і нормами міжнародного права.

Поняття функц i й держави

Функції держави - це основні напрямки діяльності держави, в яких виражаються і конкретизуються його сутність, роль і соціальне призначення в суспільному житті.

Елементи функцій держави:

Об'єкт - сфера суспільних відносин;

Зміст - конкретні дії, прийняті державою для досягнення поставлених перед ним соціально корисних цілей;

У кожній державі державні функції різні, так як їх перелік і зміст визначається сукупністю чинників зовнішнього та внутрішнього характеру, серед яких особливо виділяють своєрідність суті конкретної держави, особливості та актуальність на даний момент часу економічних, політичних, національних, екологічних та інших проблем.

Функції держави показують напрямки діяльності держави в певний історичний період. Поняття функції держави з'явилося і стало розвиватися на попередньому етапі розвитку вітчизняної історії держави і права.

На сучасному етапі також зберігається класовий підхід до діяльної стороні держави, але з важливим уточненням: розширюється і поглиблюється розуміння соціального призначення держави, відкидається жорсткий зв'язок між змінами класових характеристик держави і його функцій держави. Як показала історія, цей зв'язок більш багатогранна, а на функції більш впливають не стільки класові характеристики держави, скільки нові умови і проблеми сучасної життєдіяльності суспільства, існування цивілізації (Екологія, ядерне озброєння, демографія, сировинні та інші глобальні проблеми).

Значення функцій держави

Процес функціонування держави припускає певний вплив його на окремі інститути та елементи, суспільні відносини і людини. За допомогою цього впливу держава виконує свої функції.

Виконання своїх функцій державою, передбачає певні зміни в суспільних відносинах та інститутах. Може відбуватися стабілізація суспільства, лібералізація економіки і т.д. Відповідно значення функцій держави полягає в можливості, за допомогою їх можливостей впливати на всі процеси, що відбуваються в державі та суспільстві.

Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 173; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!