Ефективність правового регулювання
Эффективность - соотношение между поставленной перед ним целью и достигнутым результатом.
Пути повышения эффективности:
1. совершенствование правотворчества - в нормах права наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать. Создание условий когда закон выгоднее соблюдать, чем нарушать. Важно усилить юр. гарантированность правовых средств, т.е. снизить уровень воспрепятствования. этому процессу.
2. совершенствование правоприменения - учет конкретной обстановки, своеобразие каждой юр. ситуации. Сочетание правотворчества и правоприменен. Придает гибкость и универсальность правовому регулированию, минимизирует остановки в действии права.
3. повышение уровня правовой культуры субъектов (понимание и соблюдение)- влияет на качество правового регулирования, на процесс укрепления законности и правопорядка
Механизм правого регулирования должен быть социально ценным по своей природе, создавать режим благоприятствования реализации законных стремлений личности, упрочению ее правового статуса.
Правотворчість: поняття, принципи, види. Відмінність від законотворчості та правоутворення.
Правотворчество — это правовая форма деятельности государства с участием гражданского общества (в предусмотренных законом случаях) по установлению (санкционированию), изменению, отмене юридических норм. Правотворчество выражается в формировании, систематизации, принятии и обнародовании нормативно-правовых актов.
|
|
|
Главное назначение правотворчества — установление новых правовых норм. Изменение и отмена устаревших правовых норм содействует утверждению новых и, следовательно, они входят в его состав как вспомогательные проявления правотворчества.
Признаки правотворчества:
1) осуществляется государством непосредственно либо с его предварительного разрешения, а также гражданским обществом (народом) и его субъектами;
2) состоит в создании новых норм права либо в изменении или отмене действующих норм;
3) получает завершение в письменном акте-документе, который называется нормативно-правовым актом;
4) происходит в соответствии с правовым регламентом, т. е. с процедурой, которая устанавливается правовыми нормами;
5) имеет конкретно-целевую и Организационную направленность.
Правотворчество нельзя сводить к законотворчеству.
Законотворчество является исключительной монополией представительных высших органов государства (в Украине — Верховной Рады) либо народа (гражданского общества) в предусмотренных законом случаях. Законотворчество — важная составная часть правотворчества, заканчивающаяся принятием законов. Результат правотворчества — все нормативно-правовые акты: законы, указы, распоряжения, решения и др. Они появляются на свет вследствие сложной деятельности высших государственных органов, органов местного самоуправления, местной государственной администрации, коммерческих и некоммерческих организаций, трудовых коллективов.
|
|
|
Правотворчество — одно из важных направлений функционирования гражданского общества и государства, одна из правовых форм («оболочек») их деятельности. Его следует отличать от правообразования.
Правообразование — все формы и средства возникновения, развития и изменения права, в том числе и Правотворчество.
Правотворчество — понятие более узкое, чем Правообразование, оно — часть правообразования, его самостоятельная и решающая стадия (высший уровень). Инициативу, предложение о необходимости принятия того или иного закона нельзя считать правотворчеством, хотя с инициативы может начаться Правотворчество. Обсуждение проекта конституции населением — это не Правотворчество, но может привести к нему.
Правотворчество начинается тогда, когда принято государственное решение о подготовке проекта нормативно-правового акта, например, закона. Главным отличием правотворчества от правообразования является то, что творчество права осуществляется государственными органами или с их санкционирования, разрешения.
|
|
|
Правотворчество — прежде всего форма властно-волевой деятельности государства, формального нормативного закрепления меры свободы и справедливости, включающая в себя исследование, обобщение и систематизацию типичных конкретных правоотношений, возникающих в гражданском обществе, и направленная на создание нормативно-правового акта.
Правообразование — форма возникновения и бытия права в широком правовом поле: до правотворчества, рядом с ним, в виде правотворчества, после правотворчества, в процессе реализации права. Правообразование происходит и вне правотворчества государства, в рамках гражданского общества — в правосознании, конкретных правоотношениях, правомерном поведении, в правовых теориях, судебных прецедентах и т.д.Правообразование питает Правотворчество новыми правовыми идеями, правилами поведения, конкретными решениями, соглашениями, которые исследуются, обобщаются, систематизируются государством, а затем формулируются в нормах права, внешне выраженных в нормативно-правовых актах.
|
|
|
Виды правотворчества:
- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (голосования)
- правотворчество госуд. органов (парламент, правительство)
- правотворчество отдельных должностных лиц (президент, министр)
- правотворчество органов местного самоуправления
- локальное правотворчество (предприятия)
- правотворчество общественных организаций (профсоюзы)
В зависимости от значимости правотворчество разделяют на:
- законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламента)
-делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, а именно правительства осуществляемая по поручению парламента)
-подзаконное правотворчество (Президент, Пр-во, минис-ва, ведомства, губернаторы).
50. Поняття і стадії законотворчості в Україні.
Законотворчество - важная составная часть правотворчества, заканчивается принятием законов. Результат правотворчества - все нормативно-правовые акты: законы, указы, распоряжения, решения и др.. Они появляются в результате сложной деятельности высших государственных органов, органов местного самоуправления, местной государственной администрации, коммерческих и некоммерческих организаций, трудовых коллективов.
В Украине к основным стадиям законотворчества относятся:
---Законодательная инициатива;
---Обсуждение законопроекта;
---Принятие закона;
---Обнародование закона.
Законодательная инициатива является предусмотренным ст.93 Конституции Украины правом определенных субъектов (Президент Украины, народные депутаты Украины и т.д.) внести для рассмотрения в Верховную Раду Украины соответствующий законопроект (основная форма реализации законодательной инициативы), что порождает обязанность парламента рассмотреть этот законопроект в соответствии с предусмотренной процедурой.
Обсуждение законопроекта – в Верховной Раде Украины начинается после его включения в повестку дня (утверждаемую Верховной Радой). Предварительно законопроект рассматривается в соответствующих (профильных) постоянных комитетах Верховной Рады, которые принимают решение о его готовности для обсуждения в парламенте. Эти комитеты дорабатывают законопроект в случае его неодобрения Верховной Радой в первом чтении (осуществляют его подготовку ко второму чтению). Обсудив законопроект Верховная Рада принимает решение о его одобрении в первом чтении (иное решение – законопроект отклоняется и направляется на доработку).
Принятие закона – осуществляется путем голосования: закон принимается большинством голосов от общего количества народных депутатов, изменение Конституции Украины требует не простого, а квалифицированного большинства голосов (принимается не менее 2/3 от общего количества народных депутатов Украины).
Принятый закон подписывает Председатель Верховной Рады Украины и передает его на подпись Президенту Украины (ст. 104 Конституции Украины).
Подстадия стадии принятия закона – подписание закона Президентом Украины. Президент Украины подписывает закон в течение 10 дней со дня его получения. В этот срок он может воспользоваться правом отлагательного вето и возвратить Верховной Раде закон с замечаниями для его повторного рассмотрения. Закон, принятый при его повторном рассмотрении, президент Украины обязан подписать в течение 7 дней.
Обнародование закона – происходит, по общему правилу, путём его официального опубликования, т.е. опубликования в официальных печатных изданиях. Официальное опубликование закона – это оглашение (объявление) от имени Верховной Рады Украины его полного и точного текста для общего ведома и повсеместной реализацией. Опубликованный закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования (ст. 34 Конституции Украины). Закон как и иной нормативно-правовой акт, который определяет права и обязанности граждан, не доведённый до сведения населения в порядке, установленном законом, является недействующим (ст. 57 Конституции Украины).
Юридична техніка.
Правовая форма деятельности непосредственно связана с необходимостью использования различных методов и способов юридической техники.
Юридическая техника - это система средств, правил и приемов подготовки компетентными органами юридических актов.
Различают юридическую технику в правотворчестве и правоприменительной деятельности.
Юридическая техника в правотворчестве охватывает нормативные акты (технико-юридические приемы и правила при выработке законов и подзаконных актов), а в правоприменительной деятельности - индивидуальные акты (технико-юридические приемы и правила при выработке судебных актов, договоров).
Для обеспечения верховенства закона и его эффективного действия необходим высокий уровень законодательной техники.
Юридическая техника в правотворчестве включает в себя методики работы над текстами нормативно-правовых актов, приемы совершенного изложения мысли законодателя (других субъектов правотворчества) в статьях нормативно-правовых актов, выбор целесообразной структуры каждого из них, терминологии и языка, способы оформления изменений, дополнений, полной или частичной отмены, объединение нормативно-правовых актов и т.п.. Она обеспечивает юридическую совершенство нормативных документов.
Существенное значение имеет сведение к минимуму количества нормативных актов по одному и тому же вопросу, а также наличие специальных правовых средств, обеспечивающих соблюдение нормативно-правового акта (организационные мероприятия, меры поощрения, контроля и др.)..
Самыми общими приемами и правилами юридической техники являются:
1) юридическая терминология;
2) юридические конструкции;
3) форма нормативного акта, приемы и правила изложения его содержания.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 72; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!