Система российского законодательства, регулирующего право на образование.
Система законодательства об образовании, понимаемая как совокупность нормативно-правовых актов различной юридической силы и действующие на территории данного государства. Основная функция этой системы заключается в том, чтобы обеспечить законодательную основу для правового регулирования отношений, возникающих в сфере образования, и, прежде всего, образовательных правоотношений, вытекающих непосредственно из естественного права человека на образование. [8]
Все нормативно-правовые акты в зависимости от их юридической силы делятся на следующие группы:
· Конституция РФ
· Международно-правовые акты
· Федеральные законы
· Подзаконные нормативные акты
1. Указы Президента РФ
2. Постановления Правительства РФ
· Законодательство субъектов РФ
· Акты органов МСУ
· Локальные акты
Конституция РФ занимает верховенствующее (господствующее) положение в иерархии системы законодательства, регулирующего право на образование, т.к. Конституция РФ-является основным законом. Конституция РФ в механизме правового регулирования образования имеет высшую юридическую силу. Это обусловлено тем что, во-первых, в соответствии со ст.15 ч.1«Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Во-вторых, в ст.4 Закона об образовании указаны цели и задачи законодательства. В соответствии со ст.4 ч.2 говорится, что «Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.», а также в ч.3 этой же статьи указаны задачи. Самая первая и основная задача-это «обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование». Как упоминалась ранее в Конституции РФ право на образовании закрепляется в ст.43.В этой статье говорится, что каждый имеет право на образование; что гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и средне профессионального образования; что каждый на конкурсной основе может поступить на бюджет в любое высшее учебное заведение; что основное общее образование обязательное и что Российская Федерация создает федеральные образовательные стандарты. Также в Конституции РФ это право закреплено в ст.72 и ст.114.В ст.72 ч.1 п.е говорится, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы образования. А согласно ст.114 ч.1 п.8 Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области образования.
|
|
|
|
|
|
Второе место после Конституции РФ в системе законодательства занимает международно-правовой акт. Как говорилось ранее, что право на образование закреплено и в международно-правовых источниках. Таких как: Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) в статье 26 ч.1, Хартия Европейского Союза об основных правах (Страсбург ,12 декабря 2007 года) в статье 14 ч.1, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах(16 декабря 1966 года) в ст.13 ч.1, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) в ст.28 ч.
Федеральные законы обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам. Базовым законом является Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ. Этот закон более широко рассматривает правовое регулирование образования, т.к. другие Федеральные Законы рассматривают более узкий предмет регулирования. Закон об образовании выполняет интегрирующую функцию, то есть объединяет в единую отрасль законодательства весь массив нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере образования. Поэтому его можно назвать основополагающим или базовым законом. [9]
|
|
|
Среди подзаконных нормативных актов ведущую роль в системе законодательства играют правовые акты, издаваемые Президентом РФ и Правительством РФ. Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ не должны противоречить вышестоящим по юридической силе законам. В пример указа Президента РФ можно привести Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». Этот указ был создан в целях развития государственной политики в сфере образования и науки. В этом указе было вынесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В пример Постановления Правительства РФ можно привести Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 N 611 «Об утверждении Правил подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации». Это постановление подтверждает, что в соответствии со ст.106 ч.3 Закона об образовании порядок подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации устанавливается Правительством Российской Федерации.
|
|
|
Следующее место по юридической силе занимает законодательство субъектов РФ. В пример можно привести Закон города Москвы «О развитии образования в городе Москве «от 20 июля 2001 года №25.В соответствии со ст.1 этот Закон устанавливает принципы деятельности органов исполнительной власти города Москвы по развитию образования, регулирует формы участия органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления, образовательных учреждений и организаций, физических и юридических лиц в развитии образования в городе Москве и направлен на обеспечение прав жителей города Москвы на получение образования, а также на поддержку развития образовательной деятельности.
Следующее место после законов субъекта РФ по юридической силе занимают акты органов местного самоуправления. В ст.15 ч.1 п.11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
И последнее место в системе законодательство занимают локальные акты. Локальные акты имеют особое значение в правовом регулировании образовательных отношений. В Законе об образовании есть отдельная статья, которая посвящена локальным актам. В ст.30 ч.2 Закона об образовании закреплено, что локальные акты регламентируют правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся.
Подводя итог, можно сделать вывод, что право на образование – это одно из основных социально-конституционных прав человека «второго поколения», которое способствует становлению, как личности, так и общества в целом. Право на образование включает в себя ряд относительно самостоятельных прав. У данного права система законодательства довольна обширная. Так как это право закрепляется как в международных актах, так и в законодательстве РФ и в законодательстве ее субъектов.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!