И транспортных средств перемещаемых через МАПП
Первая технологическая схема таможенного контроля с использованием ТСТК была предложена Дугиным Г.А.– начальником кафедры ТСТК Российской таможенной академии в начале 90-х годов. В ней описывалась последовательность проводимых технологических операций, и указывались отличительные особенности, одной из которых были независимость, т.е. необязательность согласования с другими государственными структурами.
Таможенный контроль согласно современной типовой технологической схеме осуществляется в три этапа (подготовительный, основной, заключительный) и содержит шесть стадий и целый ряд технологических операций (см. рисунок 18.1).
Подготовительный этап.
Стадия 1. Принятие решения о ТК.
Начальник таможенного органа (или его заместитель), исходя из местных условий, количества должностных лиц непосредственно совершающих таможенные операции, технической оснащенности МАПП оперативной информации, закона больших чисел, при осуществлении контроля каждой n–й машины, или необоснованной частоты перемещения автотранспорта через МАПП, указания погранконтроля, а также других контрольных органов и принимая во внимание СУР, принимает решение о проведении таможенного контроля с использованием ТСТК.
Решение о применении таможенного контроля с использованием ИДК без указания об этом в профиле риска/срочном профиле риска также принимает начальник МАПП либо лицо, его замещающее. Он же осуществляет ежедневный контроль за обоснованностью принятых решений и несет персональную ответственность за их эффективность.
|
|
|
Стадия 2. Наблюдение.
После принятия решения о ТК конкретного транспортного средства за ним осуществляется наблюдение всеми имеющимися в МАПП способами и средствами. Визуальное и инструментальное наблюдение проводится как на подходе объекта к МАПП так и на территории МАПП.
Более подробная информация о средствах наблюдения приводится в лекции 7.
 | |||
 | |||
Рис.18.1. Типовая технологическая схема ТК товаров и транспортных
средств перемещающихся через МАПП.
Основной этап.
Стадия 3. Документальный контроль.
Документальному контролю подвергаются следующие документы:
– удостоверительные (экспертные заключения, сертификаты, паспорта);
– учредительные;
– разрешительные (лицензии, справки и др.);
– товаросопроводительные (описи качественно-количественных характеристик, инвойсы, упаковочные листы);
– коммерческие (контракты, договора, прайст-листы);
– транспортные (ж/д накладные, AWB, CMR, коносаменты);
– таможенные (ГТД, СТД, протоколы и др.);
– иные, в т.ч. документы, изымаемые при выявлении контрабанды.
|
|
|
В результате контроля документа устанавливается его назначение и функция, внешний вид и реквизиты, место хранения или изъятия, обстоятельства изъятия, владелец документа и источники его поступления к владельцу и др.
Технологические приёмы и технические средства, используемые при этом, обязаны выявить и зафиксировать особенности, имеющие значение для ТК, а также установить признаки возможной фальсификации документов (подделку, подлог, исправления, изменение первоначального содержания, переклейку фотографий, несоответствие подписей на разных страницах, подмену или удаление листов, подчистку, внесение дополнительных записей, оттисков печатей, штампов, вклейку виз и т.д.).
Более подробную информацию см. в лекции 5.
Для квалифицированного осмотра документов кроме органолептических методов следует применять специальные технические средства, такие как «Версия», «Эксперт», «Регула», которые позволяют изучать документы с использованием освещения «на просвет», в косом освещении, при УФ- и ИК-излучениях, увеличивать отдельные участки документа и фотографировать их.
Результаты контроля фиксируются в протоколе, где должно быть отражено следующее: описание технологии осмотра; документов, в частности внешнего вида на подложном удостоверительном документе (паспорте); анкетные данные, имеющиеся в документе; отметки, указывающие статус лица, профессию и др. Для характеристики специальных документов (таможенных, товаросопроводительных), квалифицирующих, например драгоценные материалы, необходимо использовать установленную для этих отраслей терминологию.
|
|
|
При документальном контроле проверяется также соответствие заполнения книжки МДП установленным правилам. Особое внимание при этом обращается на:
– наличие таможенных штампов таможни отправления и промежуточных таможен на корешках книжки МДП;
– удостоверение в том, что книжка МДП не числится на контроле как украденная и, что перевозка товаров осуществляется перевозчиком - держателем книжки МДП;
– заполнение грузового манифеста (сведения, внесенные в грузовой манифест, должны соответствовать сведениям, указанным в грузовых и товаросопроводительных документах).
Взаимодействие таможенного органа отправления и таможенного органа назначения при перевозке товара под таможенным контролем по Процедуре МДП, представлено на рисунке 18.2.
|
|
|
Для усиления таможенного контроля за доставкой товара по процедуре МДП, должностное лицо таможенного органа отправления, ответственное за оформление доставки товаров под таможенным контролем, на обороте отрывных листов № 1 и 2 книжки МДП указывает фамилию, имя, отчество, номер паспорта лица, управляющего транспортным средством, VIN транспортного средства, подписывает указанную запись и заверяет оттиском личной номерной печати.
Рис. 18.2. Взаимодействие таможни отправления и таможни назначения при доставке товаров по процедуре МДП.
В распоряжении ГТК России от 25.12.2003 г. № 699-р был указан перечень стандартных документов перевозчика, в том числе при перевозке товаров автомобильным транспортом:
– свидетельство о регистрации (Конвенция о дорожном движении, 1968);
– накладная(договор - перевозки) (Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов, 1956)[2];
Для таможенного оформления транспортных средств применяется таможенная декларация о транспортном средстве (ТДТС) в соответствии с положениями, установленными в Решении КТС от 14.10.2010 г. №422 и в Решении КТС от 18.11.2010 г. №511:
– в качестве таможенного декларирования о транспортном средстве принимаются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами Российской Федерации в области транспорта, либо въездная или таможенная декларация о транспортном средстве по установленной форме;
– в целях унификации таможенных документов Решением КТС от 14.10.2010 г. №422 «Таможенная декларация о транспортном средстве» утверждена единая форма как въездной, декларации, так и (ТДТС) и порядок ее заполнения. Бланки ТДТС могут изготавливаться типографским способом, на печатающем устройстве компьютера, а также с использованием множительной техники любым заинтересованным лицом.
– ТДТС подается в таможенный орган, расположенный в месте прибытия транспортного средства, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации, или в месте убытия транспортного средства, вывозимого с таможенной территории Российской Федерации, соответственно, и принимается этим таможенным органом;
В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика сведений о транспортном средстве, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, сведений о цели ввоза (вывоза) транспортного средства и (или) наименовании запасных частей, оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства, недостающие сведения сообщаются в таможенный орган путем представления соответственно въездной или выездной декларации о транспортном средстве по установленной форме.
В соответствующих графах ТДТС указываются недостающие сведения и/или реквизиты стандартных документов перевозчика, содержащих необходимую информацию и являющихся неотъемлемой частью ТДТС. В графе 11 ТДТС указывается цель ввоза/вывоза. Например: «Международная перевозка пассажиров» или «Для международной перевозки товаров (порожнее)».
Если в результате документального контроля нарушения таможенного законодательства Российской Федерации не обнаружены, то дальнейшие стадии ТК можно не проводить.
В случае обнаружения каких-либо нарушений таможенного законодательства РФ следует перейти к стадии 4 (Таможенный осмотр), а при перевозке товаров с соблюдением процедуры МДП таможня назначения должна оформить книжку МДП с оговорками в установленном порядке. При этом:
– заполняютсяграфы 24, 25, 26, 27, 28 отрывного листа № 2 комплекта и корешок № 2 комплекта;
–проставляются дата, личные номерные штампы, подписи должностных лиц таможенного органа в графе 28 отрывного листа № 2 и в графе 6 корешка книжки МДП (корешок остается в книжке);
– отделяется отрывной лист № 2 комплекта;
– книжка МДП регистрируется в специальном журнале;
– оформленная книжка МДП возвращается перевозчику.
В случае выявления риска (рисков), содержащегося(ихся) в профиле риска, также устанавливается необходимость проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.
Стадия 4. Таможенный осмотр.
Порядок действия должностных лиц МАПП установлен в приказе ФТС России № 2354 от 09.12.2010 г. где говорится о:
– принятии решения о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК;
– проведении таможенного осмотра с использованием ИДК.
– иные принятые меры, направленные на минимизацию выявляемых рисковых ситуаций.
Таможенный осмотр с использованием ИДК проводится:
– по решению уполномоченного должностного лица таможенного органа в соответствии с Временной инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной Приказом ФТС России от 24.04.2014 г. № 778 (далее - Инструкция по рискам). См. лекцию 1.
Таможенный осмотр с использованием ИДК не проводится в случаях, если:
– габариты товаров и (или) транспортных средств не соответствуют техническим возможностям ИДК;
– товары не подлежат воздействию рентгеновского излучения см. таблицу 18.1.
При невозможности осуществления таможенного осмотра с использованием ИДК в отношении всех товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю (количество товаров и транспортных средств превышает возможности ИДК получить их рентгеновские изображения и провести анализ информации, полученной с использованием ИДК), должностные лица таможенных органов осуществляют выявление товарных партий, к которым применяется таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием ИДК, на основании «пункта 1 статьи 94» Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2.06.2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796) (далее - Кодекс) в порядке, установленном Инструкцией по рискам.
Таблица 18.1
Товары не подлежащие воздействию рентгеновского излучения
| № п/п | Наименование товара | Код ТН ВЭД ТС |
| 1 | Живые животные | 01 |
| 2 | Живая рыба | 0301 |
| 3 | Живые животные, перемещаемые в передвижных цирках и передвижных зверинцах | из 9508 10 0000 |
| 4 | Яйца для инкубирования домашней или других видов птиц | 0407 00 110 0, 0407 00 190 0 |
| 5 | Оплодотворенная икра различных видов рыб | 0511 91 901 |
| 6 | Оплодотворенная икра ракообразных, моллюсков, прочих водных беспозвоночных | из 0511 91 909 0 |
| 7 | Эмбрионы животных | 0511 99 802 |
| 8 | Сперма бычья | 0511 10 000 0 |
| 9 | Сперма жеребцов, баранов, козлов и прочих животных | 0511 99 803 |
| 10 | Вакцины для людей | 3002 20 000 |
| 11 | Вакцины, применяемые в ветеринарии | 3002 30 000 0 |
При наличии технической возможности осуществляется сканирование документов, предъявленных таможенному органу, а также таможенных документов, оформленных на момент начала таможенного осмотра с использованием ИДК. В обязательном порядке (при их наличии) подлежат сканированию документы на транспортное средство (свидетельство о регистрации транспортного средства с лицевой и оборотной стороны), водительское удостоверение водителя, транспортные (перевозочные), таможенные, а также коммерческие документы.
Сканирование документов с использованием ИДК осуществляется только после прибытия товаров и транспортных средств в рабочую зону ИДК, до начала сканирования товаров и транспортного средства.
Информирование водителя о действиях при прохождении таможенного осмотра с использованием ИДК производится в соответствии с порядком, (технологической схемой) установленным начальником таможни, в регионе деятельности которой функционирует ИДК, путем вручения ему памятки для водителя транспортного средства при проведении таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее - Памятка). При этом если перемещение товаров в регионе деятельности одного таможенного поста осуществляется одним и тем же водителем многократно, информирование лица о порядке прохождения таможенного осмотра с использованием ИДК (ознакомление с Памяткой) возможно осуществлять однократно (например, в начале рабочей смены ИДК).
Таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием ИДК проводится в рабочей зоне ИДК, размеры которой должны совпадать с размерами зоны досмотра, установленной эксплуатационной документацией и санитарно-эпидемиологическим заключением на ИДК.
При таможенном осмотре товаров и транспортных средств могут использоваться эстакады, передвижные платформы и иные технические средства, имеющиеся в распоряжении таможенного органа.
Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее документальный контроль товаров и транспортных средств, после принятия решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК оформляются документы, перечисленные в разделе II Инструкции, в т.ч.:
– при перемещении транспортных средств с товарами - в правом нижнем углу транспортного (перевозочного) документа;
– при перемещении порожних грузовых транспортных средств - в пункте 4 «Для служебных отметок» таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) или в графе «Служебные отметки» пассажирской таможенной декларации или в подразделе «Особые отметки» въездной/выездной декларации о транспортном средстве;
– при перемещении транспортных средств с физическими лицами - в графе «Служебные отметки» пассажирской таможенной декларации;
Затем передает уполномоченному должностному лицу подразделения таможни, координирующего применение ИДК, в соответствии с установленным начальником МАПП порядком документы, предъявленные таможенному органу, на товары и транспортные средства, а также таможенные документы, оформленные на момент направления товаров и транспортного средства для проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, для проведения всестороннего анализа при проведении анализа информации, полученной с использованием ИДК, а также в целях внесения сведений в регистрационную форму СПС. После чего, информирует перевозчика (водителя транспортного средства, экспедитора), или иное заинтересованное лицо, либо уполномоченное должностное лицо таможенного органа в соответствии с порядком, установленным начальником таможни, в регионе деятельности которой функционирует ИДК, о принятом решения о проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра с использованием ИДК и необходимости доставки товаров и транспортного средства в рабочую зону ИДК.
Таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием ИДК проводится рабочей сменой ИДК (группа должностных лиц подразделения применения ИДК либо таможенного поста, сформированная начальником подразделения), в состав которой входят:
– старший смены;
– операторы анализа информации, полученной с использованием ИДК (далее - оператор АИ);
– водитель-оператор (для мобильного ИДК);
– оператор организации движения транспортных средств в рабочей зоне ИДК.
Старший смены организует и координирует действия уполномоченных должностных лиц рабочей смены ИДК, контролирует соблюдение требований охраны труда, следит за отсутствием ошибок в работе ИДК, его техническим состоянием, непосредственно руководит процедурами поступления и передачи, полученных РИ, документов и (или) их электронных копий между должностными лицами рабочей смены ИДК, осуществляющими анализ информации, полученной с использованием ИДК (рентгеновское теневое изображение товаров и транспортных средств (далее - РИ), отсканированные с использованием ИДК документы, сведения регистрационной формы специального программного средства анализа РИ (далее - СПС), передачи, сохранения, архивирования изображений и (или) данных, составления и передачи актов таможенного осмотра товаров и транспортных средств, ведения отчетности о работе ИДК).
Операторы АИ осуществляют анализ информации, полученной с использованием ИДК, в процессе проведения таможенного осмотра.
Координация деятельности по передаче в вышестоящие таможенные органы информации, полученной с использованием ИДК, в таможне возлагается на подразделение таможни, координирующее применение ИДК.
При проведении анализа РИ должностные лица таможенных органов, осуществляющие анализ, в целях выявления нарушений Законодательства либо рисков исследуют полученные изображения путем сопоставления данных, полученных в результате сканирования, со сведениями о товарах и транспортных средствах, содержащимися в транспортных, коммерческих, таможенных и иных документах, предъявленных таможенному органу, а также таможенных документах, имеющихся на момент проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.
Должностные лица подразделений, в случаях выявления нарушений Законодательства либо рисков, признаков необоснованно принятых операторами АИ решений принимают меры по недопущению (устранению последствий) возможных нарушений Законодательства, информируют заинтересованные таможенные органы о выявленных признаках нарушений, проводят мероприятия по разработке срочных, зональных, региональных профилей рисков и ориентировок и их проектов.
При этом отчет о результатах проведения анализа информации, полученной с использованием ИДК, за месяц должен содержать следующие сведения:
– количество выявленных признаков необоснованно принятых операторами АИ решений по результатам проведения таможенного осмотра с использованием ИДК;
– результаты проведения проверочных мероприятий по выявленным фактам наличия признаков необоснованно принятых решений, установленных в ходе анализа информации;
– количество изданных срочных, зональных, региональных профилей рисков и ориентировок по результатам проведенного анализа и результаты их применения (с указанием количества проведенных таможенных осмотров товаров и транспортных средств с использованием ИДК, в результате которых объекту контроля был присвоен статус «объект под подозрением», количества проведенных и эффективных таможенных осмотров в соответствии с критериями эффективности, определенными в методике расчета показателя «Эффективность деятельности таможенных органов при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса», ежегодно утверждаемой приказом ФТС России;
Должностные лица рабочей смены ИДК при проведении таможенного осмотра с использованием ИДК обозначают рабочую зону мобильного ИДК (далее - МИДК) специальными техническими средствами (предупреждающими, информационными знаками), обеспечивают размещение МИДК в рабочей зоне МИДК, его развертывание и функционирование, перевод МИДК из рабочего в походное положение, контролирует процесс помещения товаров и транспортных средств в рабочую зону МИДК, их убытия из рабочей зоны МИДК.
Затем осуществляют:
– внешний визуальный осмотр товаров и транспортного средства, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации на предмет их сохранности и определения конструкционных особенностей, которые необходимо учитывать в последующем анализе РИ;
– сканирование документов, предъявленных таможенному органу;
– рентгеновское сканирование товаров и транспортных средств;
– анализ информации, полученной с использованием ИДК;
– архивирование, сохранение, передачу информации, полученной с использованием ИДК.
По результатам анализа РИ сведений, содержащихся в транспортных, коммерческих и таможенных документах, а также результатов проведенного внешнего визуального осмотра товаров и транспортного средства, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации оператор АИ:
– принимает решение о возможном наличии либо отсутствии признаков нарушения Законодательства;
– заполняет регистрационную форму с использованием СПС в соответствии с порядком, установленным «приложением № 3» к Инструкции;
– фиксирует принятое решение по завершении таможенного осмотра товаров и транспортных средств и сохраняет его в электронном виде на сервере ИДК в индивидуальной папке, формируемой в автоматическом режиме для каждого рентгеновского сканирования товаров и транспортных средств, путем выбора в регистрационной форме СПС одного из пунктов:
– «Объект под подозрением» - при наличии признаков возможного нарушения Законодательства;
– «Объект без подозрения» - при отсутствии признаков возможного нарушения Законодательства либо при установлении факта отсутствия нарушения Законодательства по результатам визуального осмотра товаров и транспортного средства. Если в результате таможенного осмотра с использованием ИДК не выявлены признаки нарушений Законодательства и принято решение «Объект без подозрения», акт таможенного осмотра не составляется;
– затем проставляет отметку «Осмотрено с использованием ИДК. Объект без подозрения» либо «Осмотрено с использованием ИДК. Объект под подозрением» (с указанием номера акта таможенного осмотра в случае присвоения объекту статуса «Объект под подозрением») на экземпляре одного из документов, указанного в «подпункте «б» пункта 20» Инструкции, рядом с отметкой «Направление на ИДК», дату, время и заверяет оттиском личной номерной печати;
– передает документы, предъявленные таможенному органу, а также таможенные документы, оформленные до проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, с проставленными в соответствии с «подпунктом «г» » настоящего пункта отметками уполномоченному должностному лицу таможенного органа;
– направляет осмотренные с использованием ИДК товары и транспортное средство на площадку ожидания транспортных средств.
Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее документальный контроль, после проведения таможенного осмотра с использованием ИДК заполняет поступающие документы (журналы, электронный отчет);
Стадия 5. Таможенный досмотр.
Согласно приказа ФТС России от 23.04.2014 г. № 767 «Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров» досмотр организуется при:
– выявлении риска из действующего профиля. Он должен предусматривать уточнение физико-химических и технических характеристик товаров, определение количественных показателей в основных и дополнительных единицах измерения и, в необходимых случаях, качества (безопасности), определение наименования и прочих характеристик.
– наличии информации о возможном правонарушении в области таможенного дела, предусматривающей утверждение ФТС России и направление в таможенные органы соответствующих профилей рисков.
– выборочной проверки на основании соответствующих действующих профилей рисков, предусматривающих выбор товаров, подвергаемых досмотру, с использованием генератора случайных чисел.
Проведение досмотра возможно при определенных таможенных операциях и процедурах. Это прибытие товаров на таможенную территорию ТС; убытие их с нее; таможенный транзит; временное хранение товаров; таможенное декларирование товаров; выпуск товаров и т.д.
Досмотр проводится уполномоченными лицами таможенных органов, в должностных инструкциях или регламентах которых определены соответствующие права и обязанности.
Начальникам таможен поручено назначить лиц, ответственных за регистрацию поручений на досмотр и актов досмотра. Также они должны обеспечить хранение оформленных актов по правилам, предусмотренным инструкцией.
В соответствии с Приказом ФТС России № 767 от 23.04.2014 г. досмотр подразделяется на визуальный и инструментальный[3]. Досмотровая группа проверяет:
–техническое состояние грузовых отделений транспортных средств или контейнеров;
–состояние таможенных печатей и пломб на грузовых отделениях транспортных средств или контейнерах;
–и контролируют выгрузку товаров из транспортных средств или контейнеров.
При досмотре транспортного средства в группу следует включить специалистов, знающих данное транспортное средство. Важное значение имеет предварительное ознакомление с его конструкцией и чертежами. Применяются также специально разработанные технологические карты, которые готовятся для проведения контроля транспорта в условиях штатной ситуации. Используя имеющиеся технические средства, технологические приёмы и методические рекомендации, разрабатывается конкретная тактика и технология до осмотра, в частности определённая последовательность приемов досмотра. Эффективность досмотра во многом зависит от применения таких тактических приёмов, как разделение действия на этапы (стадии и операции); использование технических средств и определённых способов исследования обстановки и пространственного охвата, определение исходной точки начала осмотра и выбора направления движения последующих и других технологических действий[4].
Досмотр грузового автотранспорта производится в следующей последовательности: сначала проводится его наружный осмотр, затем - кабины, кузова, ходовой части, прицепа и т.д. При наружном осмотре внешнего вида автомобиля рекомендуется обследовать: колесные шины, бампер, облицовку радиатора, козырек кабины, штатные места хранения инструментов, место установки воздухоочистителя, воздушного фильтра, воздушный фильтр, бак для топлива, полости рамы автомобиля и т.д.
Осматривая кабины грузовых автомобилей, необходимо учитывать их индивидуальные конструктивные особенности, обращать внимание на: переднюю панель, сиденья, технологические полости кабины, верхнюю панель машины, спальные места (например, у автомобиля МАЗ нижнее спальное место прикручивается болтами, и под ним имеется большая технологическая ниша) и др.
В качестве тайника часто используется дополнительная емкость для топлива и «тормозной башмак». В его полостях могут быть помещены небольшие предметы, которые затем заделываются смазкой.
При досмотре прицепа необходимо обратить внимание на возможные изменения в его конструкции. Обязательно обследуются самодельные и технологические ниши прицепа, дополнительные топливные баки и емкости не промышленного изготовления, агрегаты холодильных установок и другие части. Одним из наиболее вероятных мест сокрытия контрабанды в прицепе может быть противоударная балка, расположенная в задней части прицепа.
Она изготавливается из металлического швеллера, а при самодельном изготовлении используется труба, в полостях которой можно скрыть контрабандные вложения драгоценных материалов.
Основными средствами перемещения крупногабаритных грузов в мировой торговле являются контейнеры. С целью борьбы с контрабандой согласно «Рамочному стандарту №3 ВТО» они подлежат усиленному таможенному контролю, который проводится дистанционными методами неинтрузивного (неразрушающего) контроля, преимущественно инспекционными досмотровыми комплексами (ИДК). Их использование позволяет объединить две формы таможенного контроля - осмотр и досмотр.
Отличительными особенностями контейнеров являются их назначение и массогабаритные размеры.
Второй отличительной особенностью является высокая степень загрузки контейнеров (заполнение объёма) неоднородными товарами, имеющими разные характеристики. Например, по плотности - от полимерных материалов (удельный вес в пределах 400 кг/куб.м) до металлов (удельный вес более 5000 кг/куб.м), что затрудняет диагностирование товаров и поиск предметов контрабанды.
Третьей отличительной особенностью являются условия, в которых осуществляется осмотр (досмотр) контейнеров и большегрузных автомобилей. При контроле крупногабаритных грузов или больших партий товаров желательно, чтобы местом осмотра было складское помещение, обеспеченное хорошим освещением и технико-криминалистическими средствами. На чаще это осуществляется на открытых площадках терминалов, работа на которых проводится в любое время года, в любую погоду и в любое время суток. Поэтому при разгрузке контейнера или другого транспортного средства, перевозящих большое количество товаров, необходимо привлекать технических специалистов, имеющих соответствующие технические средства (например, подъемники).
Для международных перевозок чаще всего применяются стандартные закрытые контейнеры (двадцатифутовые и сорокафутовые), контейнеры с открытым верхом, рефрижераторы и в особых случаях - контейнеры специальных конструкций.
Тайники и сокрытые вложения устраиваются в разных местах контейнера. Поэтому дознавателям необходимо разбираться в конструкционных особенностях контейнеров.
Стандартный контейнер состоит из каркаса, полностью или частично изготовленного из стали и покрытого алюминием или армированной стекловолокном фанерой, передней и задней рам, перекладин и ходовой части. Рамы состоят из головной части, двух угловых стоек, нижнего бруса и четырех угловых отливок. Обе рамы соединены сверху и снизу боковыми перекладинами.
Некоторые модели контейнеров снабжаются балками жесткости. Их назначение заключается в фиксации дверей, чтобы они не смещались во время транспортировки. При их креплении возникают пустоты, которые также могут быть использованы для устройства тайников.
Крыша контейнера изготавливается из рифлёной стали или алюминиевых листов или панелей, соединенных друг с другом заклепками. В них не должно быть пустот. Внутренняя обшивка крыши из рифлёных панелей образует пустоты, в которых также могут устраиваться тайники.
Тайники в контейнерах могут находиться также в: угловых стойках коробчатого типа, нижнем брусе коробчатого типа, боковых перекладинах элементов каркаса, угловых отливках, пазах подъемника, коробчатой балке, боковых стенах, дверях с полой сердцевиной, под внутренней обшивкой крыши, балках жесткости и т.д.
Рефрижераторы снабжены формальдегидной изоляцией, которая накачивается под давлением в пустоты стен, пола, крыши контейнера.
Благодаря этому изоляция, расширяясь и затвердевая, скрепляет их поверхности.
Досмотр контейнеров целесообразно проводить в следующей технологической последовательности действий (операций):
– обследовать внешний вид контейнера;
– определить загруженность объема контейнера товаром и пространственное расположение содержимого;
– разгрузить и обследовать внутреннее содержание контейнера;
– обследовать сам контейнер (конструктивные полости, пространство между стенками, пустоты угловых стоек, головную и пороговую части контейнера, перекладины, отдушины, обшивку, изоляцию, ребра жесткости, состояние краски и т.д.).
Результаты досмотра оформляются протоколом в соответствии с установленной формой. При составлении протокола необходимо применять однозначные формулировки и правильно использовать технические понятия.
Заключительный этап.
Стадия 6. Принятие решения по результатам ТК.
Решение о выпуске (или запрете) транспортных средств оформляется таможенными органами путем проставления отметки «Выпуск транспортного средства разрешен», либо «Выпуск транспортного средства запрещен» на документах перевозчика, либо в ТДТС (в графе «Д» подраздела «Результат»), должностным лицом таможенного органа, с проставлением подписи, даты и оттиска личной номерной печати, за исключением случая, когда представляется только свидетельство о регистрации транспортного средства (порожние автотранспортные средства).
При установлении таможенным органом срока временного ввоза транспортного средства осуществляется в случаях, если:
– в качестве въездной декларации на транспортное средство используются документы перевозчика или ТДТС, в документах перевозчика или ТДТС дополнительно проставляется отметка «Срок временного ввоза до ____ [5]». После выпуска транспортного средства с оформлением ТДТС экземпляр для таможни остается в таможенном органе в месте прибытия/убытия, а экземпляр для перевозчика возвращается представителю перевозчика;
– в качестве въездной декларации на транспортное средство используется свидетельство о регистрации транспортного средства, уполномоченное должностное лицо таможенного органа заполняет форму ТДТС в следующих графах: 3, 4, Д (подраздел «Таможенный орган на границе (при въезде)»), проставляет подпись и оттиск личной номерной печати. Экземпляр ТДТС для таможни остается в таможенном органе, а экземпляр ТДТС для перевозчика передается согласно установленному порядку представителю перевозчика.
После принятия решения о возможности перемещения товаров и транспортных средств по таможенной территории ТС в соответствии с процедурой МДП таможня ввоза:
–накладывает, в случае необходимости, дополнительные таможенные обеспечения и делает отметку об этом в графе «Для служебного пользования» на обоих отрывных листах книжки МДП;
–указывает товарную позицию товара на уровне первых четырех знаков в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД России в графе 10 обоих отрывных листов;
–устанавливает срок доставки. Дата доставки указывается в графе 20 обоих отрывных листов книжки МДП;
–указывает место доставки товаров в графе 22 обоих отрывных листов и в графе 5 корешка № 1;
–заполняет графы 18-23 обоих отрывных листов комплекта и корешок № 1 комплекта (заполненный корешок № 1 комплекта с печатью таможни остается в книжке МДП);
–отделяет лист № 1 (белый) комплекта;
–регистрирует книжку МДП в специальном журнале;
–возвращает перевозчику оформленную книжку МДП;
– разрешает выезд транспортного средства из зоны таможенного контроля путем проставления личного номерного штампа, подписи и даты должностного лица ответственного за документальный контроль в графе 23 отрывного листа № 1 и графе 6 корешка № 1.
На заключительной стадии производится фотографирование или видеосъемка и оформляется Акт досмотра. В нём отображается последовательность действий, изъятые вещественные доказательства и применяемые средства фиксации. Видеоматериалы просматриваются всеми участниками ТК сразу же после его окончания, о чем делается отметка в протоколе осмотра. Видеокассета прилагается к акту.
Для того, чтобы результаты ТК не потеряли доказательственного значения, в акте необходимо отразить: место отправления изъятых предметов контрабанды, соблюдение условий их перемещения (как они были описаны и упакованы); указывается таможенный орган и номер печати, которой были опечатаны предметы нарушения ТК (например, наркотики); какие схемы были составлены и приложены к протоколу, какие технические средства были использованы при досмотре; какие заявления поступили в ходе ТК.
В случаях выявления в ходе таможенного осмотра с использованием ИДК признаков нарушений Законодательства либо рисков и принятия решения «Объект под подозрением» оператор АИ:
– составляет в установленном порядке акт таможенного осмотра в двух экземплярах с приложением к первому экземпляру РИ (при необходимости комментариев к нему), который используется при проведении таможенного досмотра и остается в делах таможенного органа;
– передает первый экземпляр составленного акта таможенного осмотра, РИ и бланк результата сканирования уполномоченному должностному лицу, в обязанности которого входит принятие решения о проведении таможенного досмотра в соответствии со статьей 116 Кодекса.
– ставит специальные отметки на областях изображений, вызвавших подозрение, независимо от принятого решения («Объект без подозрений»/«Объект под подозрением»);
– передает отдельные сведения о признаках возможного нарушения Законодательства, установленные в ходе проведенного анализа информации, полученной с использованием ИДК, старшему смены (при принятии решения «Объект без подозрения»).
По окончании рабочей смены ИДК старший смены информирует о случаях выявления признаков возможного нарушения Законодательства начальника подразделения таможни, координирующего применение ИДК, который, в свою очередь, информирует начальников заинтересованных подразделений для возможного использования данных сведений при последующих таможенных операциях, а также при таможенном декларировании товаров и транспортных средств.
Информация, получаемая с использованием ИДК, подлежит хранению в системе ИДК. Удаление данной информации не допускается.
При заполнении имеющегося пространства для хранения информации в системе ИДК информационно-техническое подразделение таможни, РТУ в целях освобождения места в системе ИДК осуществляет перенос данной информации на носители информации в таможне, РТУ.
Срок хранения переносимой на носители информации в таможне или РТУ равен сроку хранения электронных копий грузовых таможенных деклараций.
Ответственные должностные лица подразделения таможни, координирующего применение ИДК, осуществляют ежедневный сбор и передачу информации, получаемой с использованием ИДК, включая РИ, сведения регистрационной формы, а также сканированные изображения документов, в вышестоящий таможенный орган в соответствии с порядком, разработанным и утвержденным РТУ.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 360; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!