Пути совершенствования пенсионного обеспечения
Социальная защита населения.
При разработке Схемы развития и размещения объектов социальной защиты основное внимание должно быть уделено созданию объектов, способствующих обеспечению социальной защиты самых уязвимых групп населения: детей, немощных стариков, инвалидов.
В республике большое число детей-сирот, в том числе оставшихся без попечения, и детей, не имеющих одного из родителей. Реабилитация детей, восстановление их жизненной активности возможна при условии создания сети социально-реабилитационных центров. Но самым лучшим социальным институтом реабилитации детей, конечно, является семья. Для развития подрастающего поколения круг воспитателей в семье, особенно в чеченской, бывает очень широк. Он, так или иначе, включает в себя весь тайп (род). С древнейших времен в менталитете чеченского народа всегда присутствовало уважительное отношение к старшим - им безукоснительно подчиняются, внимательно слушают их советы, они обеспечивают передачу нравственного опыта из поколения в поколение. В настоящее время в республике делается много для возрождения институтов толерантности и особенностей национальных традиций вайнахского народа. Правительством Республики приняты меры к укреплению практики усыновления, опеки и попечительства, в том числе с оказанием существенной материальной поддержки. Сегодня в Чечне реализуется подготовленная правительством республики специальная программа по материальному стимулированию, устройству на воспитание в семьях сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Суть принятой программы заключается в том, что сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, исходя из менталитета чеченского народа и ситуации, будут определяться в семьи ближайших родственников. При этом детские приюты будут реорганизованы в центры социальной помощи семье и детям. Центры, в свою очередь, будут оказывать комплексную социальную помощь семьям, взявшим на воспитание или под опеку и попечительство сирот или детей оставшихся без попечения родителей.
|
|
|
Кроме того, в Республике большое число взрослых инвалидов (30 тысяч) и престарелых, нуждающихся в размещении в домах интернатах. Ведь закон о "монетизации" льгот еще более ухудшил их бедственное положение, а изменения в Налоговом кодексе ударили по деятельности объединений инвалидов и создаваемых ими предприятий и учреждений. Поэтому, если невозможно вернуть этим людям здоровье, необходимо подумать о разработке комплексной программы полноценной реабилитации инвалидов и их занятости. Обеспечить стимулирование путем налоговых льгот, денежных дотаций предоставление дополнительных рабочих мест для людей с ограниченными возможностями, организация производства на дому и т.д.
|
|
|
Для обслуживания пенсионеров необходимо укреплять отделы труда и социального развития квалифицированными кадрами, создавать необходимые условия работы.
В настоящее время в функционировании комплексных центров обслуживания населения нуждаются более 20 тысяч человек из категории престарелых и инвалидов.
А пока обеспеченность инвалидов протезами, медикаментами составляет около 40% от потребности. Имеется острая потребность в стационарах для протезно-ортопедического лечения больных.
Кроме того, в республике проживает более 15000 детей-инвалидов, а также более 1500 пенсионеров получили инвалидность в результате военных действий. Поэтому в числе безусловных приоритетов при распределении средств органами социальной поддержки, должны быть обеспеченная старость для тех, кто уже отработал свое, поддержка детей, прежде всего инвалидов, и забота о людях с ограниченными возможностями. Создание условий поддержания здоровья и благополучия инвалидов является одним из важнейших направлений деятельности всех организаций и служб, оказывающих им помощь.
|
|
|
Значительная часть населения республики нуждается в социально-психологической, психоневрологической помощи. В целях социально-психологической реабилитации необходимо расширить сеть кабинетов психологической помощи, обеспечить доступность населения в санаторном лечении, построить психоневрологические интернаты.
Для увеличения уровня занятости целесообразно создать систему социальной защиты незанятых граждан, которая должна выражаться в стимулировании их к поиску подходящей работы, развитию предпринимательской деятельности, надомному труду. Необходимо наладить информационное и консультационное обеспечение населения по вопросам трудового законодательства, организовать социально-психологическую поддержку безработных. Создать сеть альтернативных некоммерческих организаций по содействию занятости, в том числе организаций, обеспечивающих занятость женщин и молодежи.
Для налаживания системы трудоустройства, в том числе выпускников высших учебных заведений, целесообразно сформировать республиканскую (или в пределах Северного Кавказа) систему профессиональной ориентации, которая могла бы координировать действия всех заинтересованных структур, создать условия для повышения территориальной мобильности молодых специалистов. Необходимо решить проблему трудоустройства выпускников ВУЗов путем введения госзаказа на специалистов и восстановить систему профессиональной ориентации, в рамках которой молодые люди смогли бы определиться в выборе будущей профессии. В связи со сложившейся ситуацией на рынке труда, представляется возможным законодательно обеспечить квотирование первого рабочего места для выпускников средних специальных и высших учебных заведений. Необходимо получить от предприятий республики планы по привлечению специалистов, востребованных в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе, в соответствии с этим внести коррективы в образовательные процессы учебных заведений, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров.
|
|
|
Учебным заведениям необходимо подойти к гибкой системе подготовки кадров на основе мониторинга и прогнозирования востребованности конкретных профессий на республиканском рынке труда, в том числе способствующим развитию предпринимательства.
Совершенствование инфраструктуры общественных работ позволит привлечь значительное число граждан к различным работам по улучшению экологической обстановки в республике, равно как и способствовать увеличению доходов нуждающихся семей. В условиях предстоящего массового строительства жилых, социальных и иных объектов в республике необходимо организовать подготовку по специальностям строительной сферы.
Пенсионное обеспечение.
В Чеченской Республике численность пенсионеров (на январь 2018 года) составляет 410,2 тысячи человек. Доля пенсионеров в общем составе населения республики составляет около 20 %, в составе трудоспособного населения более 40 %. За последние пять лет количество пенсионеров ежегодно увеличивалось в среднем на 5 - 8 %. При этом темпы прироста всех категорий пенсионеров, кроме социальных, равномерные. Значительная часть лиц получает пенсии в связи с достижением пенсионного возраста. Причина увеличения числа пенсионеров - рост населения за счет его естественного прироста и возвращение жителей, выехавших за пределы республики в период вооруженного конфликта.
Неблагоприятная экономическая ситуация, сложившаяся в целом в России, неблагоприятно сказывается на положении этих социально уязвимых групп населения, большая часть которых живут за чертой бедности. Для обслуживания пенсионеров необходимо укреплять отделы труда и социального развития квалифицированными кадрами, создать необходимые условия работы. Для централизованного и оперативного оказания гражданам содействия в восстановлении документов, дающих право на пенсионное обеспечение, выплату пособий, целесообразно при Правительстве республики создать соответствующую Службу.
В целях оптимизации социального обслуживания населения целесообразно организовать систему приема и выдачи гражданам документов в режиме "одного окна". Указанная система эффективно применяется в деятельности отделов материально-бытового устройства, пенсий, государственных пособий, социальных выплат районных управлений социальной защиты населения.
Большое значение имеет социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. В Чеченской республике значительная часть лиц указанной категории обслуживается на дому. Плохие бытовые условия особенно неблагоприятно сказываются на данной группе лиц. Имеется острая необходимость в стационарных учреждениях социального обслуживания. В настоящее время существует 14 комплексных центров обслуживания населения, которые в должной мере не обеспечены оборудованием и лекарственными средствами. Только один из них имеет собственное здание, которое было построено за последние годы, но сдано в эксплуатацию без оборудования. Необходимо восстановить и построить здания для 19 районных комплексных центров обслуживания населения. В функционировании данных центров нуждаются 20 тысяч человек из категории престарелых и инвалидов. Кроме этого, необходимо обеспечить данные центры оборудованием и лекарственными препаратами.
В республике действует только одно учреждение для престарелых и инвалидов. В настоящее время проводится восстановление трех домов-интернатов для престарелых и инвалидов в целом на 670 мест, но процесс восстановления растянут уже на несколько лет, что негативно сказывается как на состояние социальной защиты, так и на эффективности использования бюджетных средств. В данных учреждениях нуждаются около 10 тысяч человек, из них престарелые - 4 тысячи, инвалиды - 6 тысяч. Поэтому необходимо добиться улучшения целенаправленности финансирования и сконцентрировать усилия по восстановлению указанных объектов. Значительная часть населения республики нуждается в социально-психологической, психоневрологической помощи. В целях социально-психологической реабилитации необходимо расширить сеть кабинетов психологической помощи, обеспечить доступность населения в санаторном лечении. Кроме того, в самое ближайшее время необходимо организовать работу кабинетов психологической помощи во всех школах, средних специальных, высших учебных заведениях, крупных предприятиях, поликлиниках, иных медицинских заведениях.
Кризисная ситуация и ухудшение экономического положения в республике негативно отразилась на социальном статусе семьи. Возросло количество малоимущих и неблагополучных семей. В Республике 18150 одиноких матерей получают пособия. Так как получаемые одинокими матерями пособия не могут обеспечить необходимый уровень жизни, они вынуждены заниматься поиском любых временных работ. В связи с этим усилилась безнадзорность детей.
Необходимо вырабатывать более совершенные механизмы учета доходов населения. Наряду с постоянными источниками дохода семьи, такими как зарплата, пенсия, пособия, необходимо учитывать доходы от личного подсобного хозяйства, денежные вклады в различные финансовые структуры, сдачу в аренду недвижимости и другие, а не по принципу принадлежности к какой-либо социально-демографической группе без учета материально-бытового положения конкретного получателя. В результате можно обеспечить существенное повышение пособий семьям с низким уровнем доходов.
Необходимо соблюдать основные критерии отнесения граждан к категории нуждающихся в социальной помощи:
-отсутствие дохода, обеспечивающего установленный в регионе бюджет прожиточного минимума;
-одиночество и неспособность к самообслуживанию;
-невозможность получения трудового дохода вследствие несовершеннолетнего или престарелого возраста, наличие инвалидности, необходимость ухода за нетрудоспособными членами семьи;
ь экстремальные ситуации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в данной работе исследованы вопросы, которые несомненно касаются реализации социальной политики в области пенсионного обеспечения.
Пенсионное обеспечение - эта форма материального обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях.
Так, средний размер трудовой пенсии по старости Чеченской Республике в 2020 году составил 11631 рублей и увеличился за год на 7,6 процентов. Средний размер страховой пенсии по старости составил 13161,7 рубля, по инвалидности – 10993,9 рубля, по случаю потери кормильца – 4640,8 рубля.
Накопительная составляющая пенсионной системы требует существенной модернизации, в том числе в части, касающейся обеспечения финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов и гарантий исполнения ими в полном объеме обязательств по выплате пенсий, создания эффективной системы контроля за инвестированием, а также расширения перечня финансовых институтов и инструментов.
Совершенствование пенсионного обеспечения заключается в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности работников за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.- Юридическая литература .- 1993.- 63 С.
2. Конституция Чеченской Республики (принята 23 марта 2003 г.)
3. О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон РФ О государственных пенсиях в РФ: Федеральный Закон РФ от 05 мая 1997г. № 77-ФЗ // Вестник ПФР. – 1998 .- №2.- С. 11-21.
4. О тарифах страховых взносов в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год: Федеральный Закон от 18 декабря 1998 г. №1-ФЗ // Вестник ПФР. - 1999.- №5. -С. 31-46.
5. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №56-ФЗ // Деньги и банки. - 1999. - №12. - С. 7-20.
6. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ // Правая экономика. - 2002. - №6.- С. 3-11.
7. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ // Вестник ПФР. - 2002.- №7.- С. 34-45.
8. Информация о некоторых вопросах организации социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации (информационно-аналитические материалы) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, Департамент по делам ветеранов и пожилых людей. - М.: 2011. - с.20
9. Роик В.Д. Построение новой пенсионной системы - задача национального масштаба // Пенсия. - 2008. - №3.- С. 19.
10. Об обязательном пенсионном страховании: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ // Страховое ревю. - 2002.- №5.- С. 5-17.
11. О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом РФ: Указ Президента РФ от 06 марта 1997 г. №189 // Вопросы экономики. - 1997.- №11.- С. 103 - 121
12. Информация о некоторых вопросах организации социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации (информационно-аналитические материалы) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, Департамент по делам ветеранов и пожилых людей.-М.:2011.- с.20
13. Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд.- 2008.- №3.- С.29-32.
14. Пенсионная реформа: противоречия нового этапа // Человек и труд.- 2008.- №8.- С.31.
15. Писарчик Л. О пенсионной реформе: основные параметры пенсионной реформы // Социальное обеспечение.- 2007.- №6.- С. 20-27.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 84; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!