Формы территориального устройства и их виды. Унитарное и федеративное государство понятие и основные признаки. Конфедерации, ее признаки

а) унитарные государства.

Унитарное государство (от латинского «unus» –один) – это слитное государство, не разделенное на более мелкие государственные образования, состоящие только из административно-территориальных единиц (округов, губерний, провинций и т.д.), либо из административно-территориальных единиц и автономных образований. В конституциях стран, где установлена унитарная форма государственного вместо слова «унитарное» иногда употребляются понятие «единое и неделимое» государство (например, ст. 1 Конституции Грузии, ст. 1 Конституции Республики Молдова[2]).

Унитарные государства подразделяются по различным классификациям. С одной стороны, они подразделяются на различные разновидности в зависимости от организации власти в административно-территориальных единицах (АТЕ), с другой стороны на простые и сложные унитарные государства. В простых унитарных государствах имеются только обычные АТЕ, а в сложных унитарных государствах, кроме того, и автономные образования в виде политической (законодательной), либо административной автономии.

В зависимости от организации власти в АТЕ, то есть на местах, унитарные государства делятся на централизованные (жестко централизованные), относительно централизованные, относительно децентрализованные и полностью децентрализованные. В данном случае имеется в виду децентрализация публичной власти, включающей в себя и государственную власть, и власть органов местного самоуправления. Существует два основных способа организации власти на местах – местное управление и местное самоуправление. Местное управление означает, что управление на местах осуществляется представителями центральной власти. Местное самоуправление – это осуществление власти выборными от населения органами, которые осуществляют управление самостоятельно в пределах своей компетенции. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Если на местах осуществляется только местное управление, то такие государства называются жестко централизованными или просто централизованными. Таким государствам всегда присущ антидемократический режим и единовластная форма правления. Например, в бывшем СССР власть на местах принадлежала Советам, которые хотя и были выборными органами власти, но входили в единую систему органов государственной власти и подчинялись вышестоящим Советам, то есть, не были органами местного самоуправления.

Таким государством, например, является Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР, Северная Корея).

Очень редко местное самоуправление отсутствует и в государствах с демократическим режимом. В недалеком прошлом, до конституционных изменений, таким государством было Великое Герцогство Люксембург. Такие государства можно условно назвать относительно централизованными или централизованными государствами с демократическим режимом.

Относительно децентрализованные государства характеризуются различным сочетанием местного управления и местного самоуправления в АТЕ различного уровня (звеньев): высшего, среднего, низового. В некоторых зарубежных странах имеются все три уровня (звена) АТЕ (например, Португалия, Франция), в других странах только два уровня: (например, Армения, Нидерланды, Польша, Румыния, Финляндия). Оно может выразиться в одном из трех вариантов: в АТЕ высшего уровня местное управление сочетается с местным самоуправлением, а в АТЕ более низкого уровня действует только местное самоуправление; в АТЕ высшего уровня действует только местное управление, а в АТЕ более низкого уровня – только местное самоуправление; на всех уровнях АТЕ местное управление сочетается с местным самоуправлением.

Первый вариант реализован, например, во Франции. В административно-территориальном отношении она делится на регионы (АТЕ высшего звена), департаменты (АТЕ среднего звена) и коммуны (АТЕ низового звена). На всех уровнях АТЕ действует местное самоуправление. Однако, в регионы и департаменты назначаются представители центральной власти (подробнее об этом в лекции «Основы конституционного права Франции»).

Примером реализации второго варианта является бывшая советская республика – Армения. АТЕ Республики Армения являются области (АТЕ высшего звена) и общины (АТЕ низового звена). В общинах осуществляется местное самоуправление, а в областях – государственное управление.

В Королевстве Нидерланды образованы провинции (АТЕ высшего звена) и муниципалитеты (АТЕ низового звена). В обоих звеньях административно-территориального деления образуются органы местного самоуправления. Одновременно в провинции назначается уполномоченный короля, а в муниципалитеты, назначаемый королем бургомистр. Таким образом, в Нидерландах реализован третий вариант сочетания местного управления и местного самоуправления.

Местное самоуправление, сочетающееся с местным управлением, которое имеет место в относительно децентрализованных унитарных государствах, в науке конституционного права часто называют европейской моделью местного самоуправления. Таких унитарных государств большинство среди развитых демократических стран.

Другой моделью местного самоуправления является англоамериканская. Унитарные государства, в которых эта модель реализована, называются децентрализованными государствами. Децентрализованные (полностью децентрализованные) унитарные государства встречаются сравнительно редко, в них на всех уровнях административно-территориальных единиц действует только местное самоуправление и отсутствует местное управление. Это страны с англосаксонской правовой системой. Однако большинство из этих стран одновременно являются федеративными (Австралия, Канада, США). Единственным крупным, но не федеративным государством такого рода является Великобритания. Такая же система установлена и в Новой Зеландии.

Другим основанием классификации унитарных государств является наличие в их составе автономных образований (автономий). Унитарное государство, не имеющее в своем составе автономий, является простым унитарным государством, а имеющие автономии – сложным унитарным государством. Простым унитарным государством может быть как централизованное, так и децентрализованное государство; сложное унитарное государство – это всегда децентрализованное государство.

Сложные унитарные государства характеризуются наличием в их составе автономных образований. Автономия (от древнегреческих слов «autos» - сам и «nomos» - правило, закон) буквально означает «самоуправление». Однако это самоуправление более высокого порядка, чем местное самоуправление. Автономные образования – это такие АТЕ, которые имеют более самостоятельный статус по сравнению с обычными АТЕ.

Автономные образования (автономии) могут быть политическими либо административными. Политические автономии (законодательные автономии) характеризуются наличием в них собственных законодательных, исполнительных и иногда даже судебных органов государственной власти. В административных автономиях имеются только исполнительные органы власти, а все законодательная и судебная власть исходит из центра. Таких автономий больше всего в Китайской Народной Республике (КНР), причем они разделяются по степени своей административной самостоятельности на три вида: автономные районы, автономные округа и автономные уезды.

Более распространенными являются политические автономии. В Финляндии такой автономией являются Аландские острова, в Дании – Фарерские острова и о. Гренландия, в Португалии – Азорские острова, о. Мадейра.

Статус Аландских островов в Финляндии регулируются особым законом. Статус Фарерских островов в Дании установлен законом, принятым в 1948 г. На Фарерских островах имеется высший законодательный орган – легтинг и высший исполнительный орган – ландсстюри (правительство), формируемое легтином. Статус Гренландии определен законом, принятым в 1978 г., одобренным референдумом в Гренландии в 1979 г. Высший законодательный орган в Гренландии называется ландстинг. Он формирует высший исполнительный орган, называемый также как и на Фарерских островах, ландсстюри. Интересы Дании в обеих автономиях представляет верховный комиссар.

Статус португальских автономий, называемых автономными областями, установлен в общих чертах в Конституции Португальской Республики. Азорские острова и остров Мадейра имеют свои статуты (акт, аналогичный конституции), разрабатываемый их законодательными органами и утверждаемый парламентом Португалии – Ассамблеей Республики. В автономных областях имеются собственные парламенты – областные законодательные ассамблеи и собственные правительства. Полномочия автономных образований установлены в статье 224 Конституции Португальской Республики, а в статье 230 этой же конституции определены пределы полномочий автономных образований. Им, в частности, запрещается ограничивать права трудящихся, признаваемые (португальским) законом; устанавливать ограничения для передвижения людей и имущества между ними и остальной частью национальной территории, за исключением ограничений, налагаемых санитарными требованиями в отношении имущества; закреплять за коренными жителями или лицами, проживающими на территории области, право на занятие какой-либо профессией или на замещение какой-либо государственной должности.

Наличие политических автономий характерно для ряда бывших советских республик. Так, в составе Азербайджана находится Нахичеванская автономная республика; в составе Грузии – Республика Абхазия; в составе Таджикистана – Горно-Бадахшанская автономная область; в составе Узбекистана – Республика Каракалпакстан; в составе Украины – Автономная Республика Крым. Статус Нахичеванской автономной республики в составе Азербайджана, Республики Каракалпакстан в составе Узбекистана и Республики Крым в составе Украины устанавливается соответственно в конституциях Азербайджана, Узбекистана и Украины и собственными конституциями автономных образований. Республика Абхазия имеет собственную конституцию, не признаваемую официально Конституцией Грузии, а сама Абхазия не признает себя составной частью Грузии. Республика Каракалпакстан в составе Узбекистана, в соответствии со ст. 74 Конституции Республики Узбекистан и собственной конституцией, обладает правом выхода из состава Республики Узбекистан на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана. Статус Горно-Бадахшанской автономной области Таджикистана регулируется Конституцией Республики Таджикистан и конституционным законом.

На территории бывшей советской республики Молдовы имеется самопровозглашенная Приднестровская Молдавская Республика, а также автономное образование Гагаузия, статус которой регулируется законом Республики Молдова.

Если вся территория государства состоит из автономных образований, то такое государство называется регионалистким, от слова «регион», что, обычно означает АТЕ высшего уровня. Такое государство, по существу, является промежуточной формой государственного устройства между унитарным государством и федерацией. Такими государствами, в настоящее время являются Италия и Испания.

В Конституции Итальянской Республики перечислены 20 областей, являющихся автономными, предусмотрена возможность слияния существующих и создания новых областей. В Испании автономии называются автономными сообществами, в конституции Испании они не перечислены. Инициатива образования автономных сообществ полностью исходит от местных представительных органов. Автономии в Италии и Испании имеют свои статуты, утверждаемые центральным парламентом в качестве закона. В областях Италии действует законодательный орган - областной совет и исполнительный орган области - джунта, имеется председатель джунты, который представляет область, утверждает областные законы и постановления, то есть его статус аналогичен статусу президента. В Испании автономные сообщества определяют систему собственных органов государственной власти самостоятельно. В обеих странах, в автономии назначается представитель центральной власти. В Италии – это правительственный комиссар, в Испании – представитель правительства. Они руководят государственной администрацией на территории автономии, и координирует их деятельность с деятельностью органов власти автономии.

Такой же промежуточной формой государственного устройства является уния. Под унией понимается союз, объединение монархических государств, в результате образуется единое государство с единственным общим монархом. Унию следует отличать от федерации монархий, когда в каждой из них имеется собственный монарх (ОАЭ, Малайзия) и от монархии с федеративным государственным устройством (Бельгия), составные части которой монархиями не являются.

Единственной современной унией является Великобритания, (официальное полное название – Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии). В прошлом такими униями были Речь Посполита – Польско-Литовское государство; Австро-Венгрия; уния Дании, Норвегии и Швеции 1397 г., уния Норвегии и Швеции 1814 г.

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии состоит из четырех составных частей: Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. Начало Соединенному Королевству было положено в 1706 г., когда была заключена уния Англии и Шотландии. В 1801 г. была заключена уния Англии с Ирландией. С Уэльсом уния не заключалась. Он был насильственно включен в состав Соединенного Королевства.

Англия сама по себе не является каким-либо автономным образованием. Шотландия и Уэльс имеют своих представителей в парламенте Великобритании. Административные управление ими осуществляется особыми комитетами, некоторые подразделения которых находятся в главных городах Шотландии (Эдинбурге) и Уэльса (Кардиффе). Северная Ирландия до 1972 г. имела свой парламент, но после его роспуска его управление осуществляется британским министром по делам Северной Ирландии.

Наибольшей автономией пользуется Шотландия. В ней действует собственная судебная система, что не характерно даже для многих субъектов федеративных государств, и собственная правовая система, основанная на сочетании английского общего права и элементов римского права, характерных для континентальной правовой системы.

б) Федерация (от латинского «foedus» – союз, договор).

Федерация- это сложное, союзное государство, которое делится на составные части (субъекты федерации), которые считаются государствами или государственными образованиями и обладают определенным суверенитетом в рамках федеративного государства. Они могут иметь свои конституции, свое законодательство, органы государственной власти, гражданство и т.д. В то же время действуют федеральная конституция, федеральное законодательство, федеральные органы государственной власти, федеральное гражданство и т.д. В федеративных государствах разделение властей проведено не только по горизонтали, т.е. между органами законодательной, исполнительной и судебной власти, но и по вертикали, т.е. между федерацией и ее составными частями (субъектами).

В Европе федеративными государствами являются - Австрия, Бельгия, ФРГ, Швейцария; на американском континенте - США, Аргентина, Бразилия (Соединенные Штаты Бразилии), Венесуэла, Канада, Мексика (Мексиканские Соединенные Штаты); в Азии – Индия, Малайзия, ОАЭ, Пакистан; в Африке – Нигерия, Танзания (Объединенная Республика Танзания). Федеративным государством является и британский доминион Австралия.

Субъекты федеративных государств называются по-разному. Чаще всего это штаты (от английского «state» - государство), что и отражается в официальных названиях некоторых федеративных государств: Соединенные Штаты Америки, Соединенные Штаты Бразилии, Мексиканские Соединенные Штаты. Штатами называются также субъекты таких федеративных государств как Австралия, Венесуэла, Индия, Малайзии, Нигерия. В Австрии и ФРГ субъекты федерации традиционно называются в переводе на русский язык землями, хотя оригинальное немецкое слово «land», используемое для названия субъектов федерации в этих странах, переводится также как страна или край. В Аргентине, Канаде, Пакистане субъекты федерации называются провинциями, хотя в некоторых других зарубежных странах провинции – обычные АТЕ унитарного государства (например, в Китае, Нидерландах). В Союзной Республике Югославия субъекты федерации называются республиками; в Швейцарии – кантонами.

Количество субъектов федерации в разных странах весьма различно. В США – 50 штатов, в Мексике – 31 штат, в Нигерии – 30 штатов, в Бразилии – 26 штатов, в Индии - 25 штатов, в Швейцарии – 23 кантона, в Аргентине – 22 провинции, в Венесуэле – 22 штата, в ФРГ – 16 земель, в Малайзии – 13 штатов, в Канаде – 10 провинций, в Австрии – 9 земель, в ОАЭ – 7 эмиратов, в Австралии – 6 штатов, в Пакистане – 4 провинции, в Югославии – 2 республики. Танзания, как федерация, состоит из территорий ранее независимых республик – Танганьики и Занзибара. Самое большое количество субъектов – 89 - в Российской Федерации, к тому же, они имеют различные наименования (21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов).

Федерации подразделяются на отдельные разновидности по различным основаниям:

1) по способу образования. По этому основанию федерации делятся на договорные конституционные и договорно-конституционные.

Договорные федерации создаются путем объединения нескольких ранее независимых государств в одно целое, т.е. процесс создания таких государств идет по принципу - «снизу - вверх». Между такими государствами обычно заключаются договор, который чаще всего включается в качестве составной части в единую конституцию государства. Примеры таких федераций: государство Танзания (в Восточной Африке), возникшее на основе объединения Таньганьки и Занзибара в 1964; ОАЭ, образованные в 1971 г. Союзная Республика Югославия в составе Сербии и Черногории, образованная в 1992 г.

Конституционные федерации создаются, наоборот, по принципу «сверху - вниз», то есть единая территория делится на отдельные составные части, провозглашаемые субъектами федерации. Примеры таких федераций: Индия, Мексика и другие.

Договорно-конституционной федерацией являются США. «Первоначальны» 13 штатов, объединились в единое государство в период 1787-1790 гг., а остальные штаты были образованы на вновь осваиваемых территориях Северной Америки в соответствии с нормами Конституции США (подробнее об этом – в лекции «Основы конституционного права США).

2) По принципу образования. По этому основанию федерации делятся на национальные, территориальные и смешанные (национально-территориальные).

В национальной федерации ее субъекты отличаются друг от друга по национальному составу населения и называются по наименованию так называемой титульной нации. Федерации, основанные по национальному принципу, как показывает исторический опыт, как правило, очень сильно подвержены внутригосударственному сепаратизму и поэтому всегда существует опасность распада такого государств. Так и произошло с федерациями социалистического типа, основанными по чисто национальному принципу. В начале 90-х годов ХХ в. распались СССР, Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ), Чехословацкая Социалистическая Республика (ЧССР, Чехословакия).

После распада СССР в 1991 г. образовалось 15 независимых национальных государств: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Латвийская Республика, Литовская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина, Эстонская Республика.

Распад СФРЮ, состоявшей из 6 союзных республик, произошел в 1991-1992 г. На ее территории в настоящее время образованы 5 независимых государств: Босния и Герцоговина, Республика Македония, Республика Словения, Республика Хорватия, Союзная Республика Югославия (федерация в составе двух бывших республик СФРЮ – Сербии и Черногории).

В 1993 г. Чехословакия мирным путем разделилась на два национальных государства: Чешскую Республику и Словацкую Республику[3].

В настоящее время федеративным государством, основанным по национальному и лингвистическому (языковому) принципу является Бельгия. Она делится на три сообщества: Французское, Фламандские и Германоязычное; три территориальных региона: Валлонский, Фламандский, Брюсельский и четырех лингвистических региона: регион французского языка, регион нидерландского языка, двуязычный регион Брюссель- столица и регион немецкого языка.

Сообщества и регионы имеют свои законодательные органы - советы и исполнительные органы – правительства. В некоторых случаях органы сообществ и регионов могут совпадать между собой или делить свои полномочия.

Так, в соответствии со ст. 138 Конституции Бельгии, Совет Французского сообщества с одной стороны, и совет Валлонского региона и французская лингвистическая группа совета региона Брюссель – столица, с другой стороны, могут заключить каждый своим декретом совместное соглашение, на основании которого совет и правительство Валлонского региона в регионе французского языка и французская лингвистическая группа совета региона Брюссель – столица и его коллегия в двуязычном регионе Брессель - столица осуществляют полностью или частично полномочия Французского сообщества.

Согласно ст. 139 конституции Бельгии по предложению своих правительств, совет Германоязычного сообщества и совет Валлонского региона с общего согласия могут принять своими декретами решение о том, что совет и правительство Германоязычного сообщества осуществляют в регионе немецкого языка, полностью или частично, полномочия Валлонского региона.

В территориальных федерациях все субъекты федерации либо мононациональны (однонациональны) по состав составу населения (например, ФРГ, ОАЭ) либо состав населения субъектов федерации многонациональный, но ни одна национальность не представляет в таком субъекте абсолютного большинства или представители одной и той же национальности проживают в различных субъектах федерации. Например, в одном из штатов Малайзии – Сабах - проживает 23 этнические группы. В Нигерии (в Западной Африке) - 30 штатов и более сотни этнических групп, границы расселения которых не совпадают с границами штатов.

В современном мире существуют также смешанные федераций, образованных по национально-территориальному принципу. Так, например, в Канаде десять провинций, девять из них заселены, в основном одной и той же нацией – англо-канадцами, то есть большая часть федерации образована по территориальному принципу. Однако, одна из канадских провинций – Квебек - населена франко-канадцами и т.о. основана по национальному признаку. Такие федерации, как правило, тоже подвержены сепаратизму.

История канадского сепаратизма неразрывно связана с террористической деятельностью, пик которой пришелся на 60-е годы. Во имя независимости франкоговорящей провинции различные сепаратистские организации вроде Фронта освобождения Квебека устраивали многочисленные взрывы домов и машин, похищали и убивали людей. Сепаратистские настроения в провинции сильно подогрел президент Франции Шарль де Голь, который в ходе визита в Монреаль в 1967 году крикнул с трибуны: «Да здравствует свободный Квебек!». После того, как в 1970 году сепаратисты похитили и убили министра труда Квебека Пьера Лапорта, федеральное правительство Канады ввело в провинцию войска, на время отменило демократические права и свободы и полностью расправилось с террористами. С тех пор сепаратисты действуют исключительно парламентскими методами, а их интересы выражает вполне респектабельная Партия Квебека.

Партия Квебека была у власти дважды – в 1976-1984 годах и с 1984 года по настоящее время. Однако на референдумах о независимости в 1980 и 1995 годах квебекцы высказались за то, чтобы остаться в составе Канады. Новый лидер Партии Квебека и премьер-министр провинции Бернар Ландри, пришедший к власти в феврале 2001 года, пообещал провести в 2005 году новый референдум и на этот раз, во что бы ни стало его выиграть[4].

3) По статусу субъектов федерации. По этому основанию федерации делятся на симметричные и асимметричные.

В симметричных федерациях все субъекты федерации абсолютно равноправны, имеют одинаковый правовой статус, в них нет других АТЕ, не являющихся субъектами федерациями. Таких федераций в чистом виде практически не существует. Например, ФРГ в целом симметричная федерация, но германские земли неодинаково представлены в парламенте. В США все штаты абсолютно равноправны, но в США имеются и такие территории, которые не являются субъектами федерации – Пуэрто-Рико, остров Гуам и некоторые другие территории. Иногда субъекты федерации юридически имеют одинаковый статус, но фактически, в решении важнейших вопросов федерации они неравноправны. Например, в Союзной Республике Югославии – две республики Сербия и Черногория, причем Сербия в этой федерации фактически является лидирующей республикой.

Полностью асимметричны федерации, в которых субъекты по конституции неравноправны. Например среди штатов Индии, только один – Джамму и Кашмир имеет собственную конституцию. То же самое имеется и в Танзании - только одна часть федерации – Занзибар имеет свою конституцию.

4) По степени централизации публичной власти федерации можно условно разделить на «централизованные» и «децентрализованные». В принципе, все федерации децентрализованные, но некоторые из них имеют тенденции к излишней для федерации централизации. К таким федерациям относится, в частности, Индия. Тенденции централизации в индийской федерации заключаются в том, что:

- парламенту Индии предоставлено исключительное право пересматривать не только границы, но и названия штатов (субъектов индийской федерации), а также само их существование;

- Индийский Союз контролирует исполнительную власть штата. Губернатор штата назначается президентом Индии и несет ответственность только перед ним;

- во время действия чрезвычайного положения федеральный центр получает возможность законодательствовать по всему списку полномочий штатов

Имеются в Индии и другие подобные тенденции. По степени децентрализации публичной власти Индия стоит, таким образом, даже ниже регионалистского государства, которое обычно считается унитарным.

Если же признак децентрализации публичной власти положить в основу классификации всех форм государственного устройства и их разновидностей, то можно выделить 10 степеней такой децентрализации (от 0й степени до 9-ой):

1 степень – жестко централизованные унитарные государства, с антидемократическим режимом (абсолютные монархии, единовластные республики).

2 степень – относительно централизованные государства с демократическим режимом (Великое Герцогство Люксембург в прошлом).

3 степень - относительно децентрализованные унитарные государства (большинство современных стран мира)

4 степень – децентрализованные унитарные государства. (Новая Зеландия)

5 степень – унитарные государства с автономными образованиями (Финляндия, Дания, Португалия).

6 степень - уния (Великобритания).

7 степень - «централизованная» федерация (Индия).

8 степень - регионалистские государства (Италия, Испания).

9 степень - «децентрализованная» федерация (большинство федеративных государств).

10 степень – федерация с местным самоуправлением на всех уровнях (Австрия, Канада, США).

Весьма близка к федеративной форме государственного устройства и конфедерация. В отличие от федерации конфедерация не союзное государство, а союз государств. Составные части конфедерации являются суверенными государствами, сохраняют свои конституции, гражданство и другие атрибуты государственности, продолжают оставаться субъектами международного права. Если в федерации имеется федеральная конституция, федеральное законодательство, федеральные органы власти, федеральный суд и т.д., то в конфедерации имеются лишь некоторые общие органы власти и осуществляется единая власть в области, как правило, военной, международной и тому подобной политики. Конфедерации всегда временные союзы государств которые либо превращаются в федерации, либо подлежат распаду. В федерации в свое время преобразовались такие конфедерации как США, конфедерация советских республик до образования СССР в 1922 г. Распались конфедерации Сирии и Египта под названием Объединенной Арабской республики, Сенегала и Гамбии (Синегамбия). В настоящее время конфедераций в мире нет. Единственная страна, которая официально называется конфедерацией - Швейцария, которая фактически является федерацией.

По сути, конфедерация уже не является федеративным государственным образованием, а представляет собой межгосударственное объединение. К таким же образованиям относятся Британское Содружество наций (Великобритания и бывшие английские колонии), Содружество Независимых государств (бывшие республики СССР, за исключением стран Балтии), Европейский союз ; а также Союз России и Беларуси, основанный в 1997 г., - с 1999 г. официально называющийся Союзным государством, хотя это не соответствует истине, поскольку с точки зрения юридической науки союзное государство – это федерация.

Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 153; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!