Правовое положение граждан в зарубежных странах. Права и свободы человека и гражданина и их классификация. Конституционные и судебные гарантии прав и свобод граждан.
Права и свободы делятся обычно на естественные (личные), политические, социально-экономические, культурные.
Под естественными правами обычно понимают прирожденные, неотъемлемые права человека. Эти права принадлежат каждому человеку от рождения. Они не даруются государством, а только признаются, соблюдаются и защищаются им. Никто, в том числе, и государство не вправе произвольно лишить человека этих прав.
К таким правам, безусловно, относятся право на жизнь, личную свободу и неприкосновенность, право на достоинство личности и охрану частной жизни. Многие к естественным правам относят свободу слова, мнений, совести, хотя другие считают, что это политические права.
Представители либеральных воззрений на право, к естественным правам человека относят право на собственность (частную). Иногда это выражается и в конституциях. Так, согласно статьи 43 Конституции Ирландии «Государство признает, что человек, в силу того, что он разумное существо, имеет естественное, предшествующее позитивному праву, право частной собственности на внешние блага». Большинством ученых право на частную собственность относится к социально-экономическим правам.
В отличие от естественных (личных) прав, политические права, во-первых, не принадлежат человеку от рождения, а как бы даруются государством в зависимости от развития в нем политической системы, формы политического режима. Во-вторых, эти права по преимуществу принадлежат только гражданам данного государства.
|
|
|
Обычно выделяют следующие политическиеправа: на объединение (свобода ассоциаций), право на собрания, митинги, демонстрации, право на петиции.
Социально-экономические права, также как и политические, даруются государством в зависимости от развития в нем соответствующих условий. Но в отличие от политических прав, они, как правило принадлежат каждому человеку независимо от его гражданства.
Главным социально-экономическим правом в развитых западных странах признается право на частную собственность.
К важным социально-экономическим правам относятся так же трудовые права, включающие в себя, собственно, право на труд; право на забастовку и другие права (на отдых, на безопасные условия труда, на справедливую оплату труда и т.д.), право на образование и др.
Главным социально-экономическим правом в развитых западных странах признается право на частную собственность. Первоначально оно повсеместно рассматривалось как естественное, священное и неприкосновенное право человека. Ст. 17 Французской Декларации 1789 г. установила, что «так как собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленном законом общественной необходимости, и при условии справедливого и предварительного возмещения». Подобные нормы установлены и в большинстве конституций стран Европы. Причем в «старых» конституциях, принятых в XIX в. подчеркивается, что в качестве наказания не может быть назначена конфискация имущества (ст. 17 Конституции Бельгии 1831 г., ст. 17 Конституции Великого Герцогства Люксембург 1868 г.). В конституциях, принятых после Второй мировой войны, нашли отражение некоторые социалистические и социал-демократические взгляды на собственность. Так, в ст. 13 Основного закона ФРГ 1949 г. сказано, что «собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общему благу». Ст. 32 Конституции Испании 1978 г. устанавливая, что признается право на частную собственность, подчеркивает, что социальная функция этих прав ограничивает их содержание в соответствии с законом. В статье 43 Конституции Итальянской Республики 1947 г. сказано, что «частная собственность признается и гарантируется законом, который определяет способы ее приобретения и пользования, а также ее пределы- с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех».
|
|
|
Наиболее радикально настроена по отношению к собственности преамбула конституции Франции 1946 г., в которой, в частности, зафиксировано, что «всякое имущество, всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает национальное общественное значение или характер фактической монополии, должно стать собственностью общества».
|
|
|
Преамбула конституции Франции 1946 г., являясь составной частью ныне действующей французской конституции 1958 г., таким образом, предусматривает возможность национализации (экспроприации) собственности, превращение ее из частной в государственную или общественную. В ФРГ такая же возможность предусматривается в отношении земли, недр, естественных ресурсов и средств производства (ст.15 Основного закона ФРГ).
Эксплуатация собственности допускается и в послевоенной (1953 г.) Конституции Дании. Однако в ней предусмотрены и дополнительные гарантии против экспроприации. Так, в соответствии со ст. 73 Конституции Дании, если принимается законопроект об экспроприации собственности, 1/3 депутатов Фолькетинга (парламента) может обратиться не позднее трех недель со дня принятия законопроекта с требованием не передавать законопроект на одобрение короля до проведения новых выборов Фолькетинга и повторного принятия законопроекта.
|
|
|
К важным социально-экономическим правам относятся трудовые права, включающие в себя, собственно, право на труд; право на забастовку и другие права ( на отдых, на безопасные условия труда, на справедливую оплату труда и т.д.).
Право на труд.
В большинстве конституций современных развитых стран это право означает свободу труда, выбора профессии и ряда занятий. В Европейской Конвенции 1950 г. подчеркивается, что никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду (ст.4). В этой же статье Европейской Конвенции разъясняется, что принудительным трудом не признается:
а) любая работа, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении, или условно освобожденное от такого заключения;
б) любая служба военного характера, а в тех странах, в которых в качестве законного признается отказ от военной службы по религиозно-этическим мотивам, служба назначенная вместо обязательной военной службы;
в) любая служба, обязательная в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающих жизни или благополучия населения;
г) любая работа или служба, которая входит в обыкновенные гражданские обязанности.
Подобные положения указываются и в конституциях зарубежных стран. Ни одна зарубежная страна в условиях рыночной экономики не в состоянии обеспечить каждого гарантированной работой. Но в конституциях многих стран в качестве принципа социальной политики предусмотрены меры по обеспечению занятости населения. Так, в ст. 23 Конституции Бельгии гарантируется право на труд и свободный выбор профессиональной деятельности в рамках общей политики занятости, направленной помимо прочего на обеспечение достаточно стабильного и по возможности высокого уровня занятости. Ст. 22 Конституции Греции устанавливает, что «труд –это право, находящееся под охраной государства, которое заботится о создании условий для обеспечения занятости всех граждан и повышения уровня трудящегося сельского и городского населения».
В конституциях Испании (ст. 35) и Португалии ( ст. 58) закрепляется не только право на труд, но и обязанность трудиться. Эти нормы приняты не без социал-демократического влияния, но, по существу, представляют собой лишь моральное требование, не подкрепленное санкциями со стороны государства.
С правом на труд тесно связано право на забастовку. Как правило, это право содержится в текущем законодательстве; в конституциях оно закрепляется редко. Наиболее обстоятельно право на забастовку урегулировано в ст. 23 Конституции Греции, где сказано, «что забастовки являются правом и проводятся законным образом профессиональными организациями с целью закрепления и расширения экономики и в целом трудовых интересов трудящихся. Запрещаются в любой форме забастовки судебных чиновников и служащих органов безопасности».
К социально-экономическим и одновременно к культурным правам относится право на образование и академическая свобода ( право преподавания).
Социально-экономический аспект права на образование заключается в вопросе платного или бесплатного его получения.
В ряде конституций (Бельгия, Италия, Люксембург) отмечается, что бесплатным является начальное образование, оно же признается и обязательным. В ст. 34 Конституции Итальянской Республики при этом отмечено, что начальное обязательное образование длится по меньшей мере в течение 80-ми лет, а способные и достойные ученики, даже, если они лишены средств, имеют право перехода на высшие ступени обучения. В ст. 23 Конституции Великого Герцогства Люксембург отмечено, что «государство открывает бесплатные средние учебные заведения и необходимые курсы высшего образования».
Во многих конституциях (Австрия, ФРГ, Греция, Люксембург) отмечается, что образование, школьное дело находятся под особым надзором государства.
С правом на образование тесно связана и академическая свобода (право преподавания). В ст. 17 Основного закона государства Австрии установлено, что каждый гражданин вправе основывать учебные и воспитательные учреждения, вести в них преподавание, если его пригодность к этому подтверждена в предусмотренном законом порядке. Преподаватель в соответствии с академической свободой вправе вести занятия в такой форме и такими методами, какие он считает нужными. Однако, ст. 16 Конституции Греции устанавливает, что «академические свободы и свобода преподавания не освобождает от долга подчинения конституции».
В ст. 24 Конституции Бельгии отмечено, что образование нейтрально. Нейтральность означает уважение философских, идеологических и религиозных взглядов родителей и учащихся.
Установленные конституциями основные обязанности могут относиться одновременно и к человеку, и к гражданину, а могут обязывать только гражданина. К первой группе относятся обязанности: соблюдать конституцию и законы; платить налоги. Все лица живущие в стране, обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Гражданин несет дополнительные обязанности: его долг –защита родины. В ряде государств существует всеобщая воинская обязанность для граждан. Если убеждения гражданина или его вероисповедание противоречат несению военной службы, военная служба может быть заменена так называемой альтернативной гражданской службой.
Гражданин обязан иметь основное общее образование ( в каждой стране разный срок), кроме того в ряде стран в соответствии законами ( там, где предусмотрено обязательное голосование) он должен участвовать в выборах.
В государствах тоталитарного социализма конституции устанавливают и другие обязанности: трудиться, соблюдать общественный порядок, охранять честь родины, беречь государственную тайну и т.д.
Гарантии конституционных прав граждан зависят от уровня демократии, развития экономики, правовой культуры общества, от степени независимости судебной власти и других факторов. Эти гарантии принято подразделять на экономические, политические и юридические. В развитых странах экономическим и политическим гарантиям (в отличие от стран тоталитарного социализма) уделяется мало внимания, акцент делается на детально разрабатываемых юридических гарантиях.
Таким образом, в ходе лекции вы получили понятие о правовом положении личности в зарубежных странах. Рассмотрели порядок приобретения гражданства в зарубежных странах, рассмотрели особенности положения иностранных граждан и лиц без гражданства. Дали классификацию основных прав и свобод человека и гражданина. Ознакомились с основными международными документами в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 434; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!