Понятие гражданства (подданства), основные принципы, порядок приобретения и утраты, основные обязанности граждан.

Стр 1 из 3Следующая ⇒

РАБОЧАЯ ЛЕКЦИЯ

по дисциплине

«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

на тему № 3:

«КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ»

Санкт-Петербург

2020

Учебные цели

Учебные

· Ознакомить обучаемых с основными концепциями правового статуса личности в конституционном праве зарубежных стран;

· Ознакомить обучаемых с институтом гражданства (подданства)в различных странах (основные принципы, порядок приобретения, основные обязанности граждан;

· Раскрыть особенности правового положения иностранцев и лиц без гражданства;

· Привести классификацию прав и свобод человека и гражданина;

· Основные международно-правовые документы в области защиты прав человека.

Воспитательные

· Сформировать у обучаемых представления, повышающие их общеправовой уровень;

· Пробудить интерес обучаемых к конституционному праву зарубежных стран.

Расчет учебного времени

Содержание и порядок проведения занятия

Время, мин

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ: принять доклад о готовности группы к занятиям; проверить наличие обучаемых, внешний вид, готовность к занятиям. Объявить тему, цели и учебные вопросы занятия. Подчеркнуть актуальность и значимость темы для дальнейшей практической деятельности обучаемых. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы 1. Основные концепции правового статуса личности. 2. Понятие гражданства (подданства), основные принципы, порядок приобретения и утраты, основные обязанности граждан. 3.Особенности правового положения иностранцев и лиц без гражданства. 4. Права и свободы человека и гражданина и их классификация. Конституционные и судебные гарантии прав и свобод граждан. 5. Основные международно-правовые документы в области защиты прав человека ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ: напомнить тему, цели занятий, ответить на поставленные вопросы, дать задание на самостоятельную работу, самоподготовку; выдать план проведения всех видов занятий

5 80 10 35 15 10 10 5

ЛИТЕРАТУРА

Основная литература

1. Конституционное право зарубежных стран. Альбом схем / В.Е. Патрикеев, Т.А. Грищенко и д.р., С-Пб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2020.- 170 с.

2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. З-е изд., доп. / Червонюк В.И., Калинский И.В., Мелехова А.Ю. / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. В.И. Червонюка. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018.- 760 с.

3. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник - 9-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2019. – 528 с.

4. Антология конституционных учений.- 3-е изд., доп.: В 2-х кн. / Червонюк В.И., Калинский И.В., Назарова И.С., и др. [отв. ред. д.ю.н., проф. В.И. Червонюк]- М.: Московский университет имени В.Я. Кикотя, 2017.- 565 с.

5. Антология конституционных учений.- 3-е изд., доп.: Часть 1, часть 2 / Червонюк В.И., Калинский И.В., Назарова И.С., Е.Н. Хазов и др. [отв. ред. д.ю.н., проф. В.И. Червонюк] - М.: Московский университет имени В.Я. Кикотя, 2017.- 468 с.

Дополнительная литература:

1. Конституционное право зарубежных стран: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.Н. Зубов [и др.].— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.

2. Конституционное право зарубежных стран: учебник / [Баглай М.В. и др.]; под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина; Московский гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2016. - 975 с.; 22 см.; ISBN 978-5-91768-726-1 (Норма).

3. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник - 8-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2017. – 528 с.

4. Конституционное право: курс лекций в 10 выпусках. Выпуск 5. Избирательное право / В.И. Червонюк, И.В. Калинский, Мелихова А.Ю., Назарова И.С., Хазов Е.Н. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017. – 377 с.

5. Конституционный судебный процесс: Учебное пособие / В.И. Червонюк, И.В. Калинский, Е.Н. Хазов. – М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017. – 411 с.

Основные концепции правового статуса личности.

Положение личности в обществе, основные права, свободы и обязанности граждан регламентируются нормами конституционного права. Обеспечение прав и свобод граждан составляет главный смысл демократического правового государства, но степень развитости этого института обусловлена многими особенностями социально-экономического положения, политического режима в каждой стране. Права и свободы грубо попираются в тоталитарных государствах, они лишены необходимых гарантий в развивающихся странах. Проблема защиты прав и свобод остается актуальной и во многих развитых демократических государствах.

Под основными правами и свободами человека и гражданина обычно понимают наиболее значимые из них, и закрепленные в конституциях и конституционных актах. Из основных (конституционных) прав и свобод вытекают другие права и свободы, закрепленные в текущем законодательстве.

Считается, что впервые в мировой истории права и свободы человека и гражданина были официально закреплены в Великой Хартии вольностей, подписанной в 1215 г. английским королем Иоанном Безземельным, который вынужден был пойти на уступки враждовавшим с ним баронам.

Особое значение имеет статья 39 ВХВ: «Ни один свободный человек не будет арестован, заключен в тюрьму, или лишен владения, или каким-либо (иным) способом обездолен, и мы не пойдем на него иначе, как по законному приговору равных его и по закону страны». В этой статье предусмотрено право на личную свободу и неприкосновенность, право на собственность. Однако, в то время под «свободными» людьми понимались лишь феодалы и только позднее во время английской революции XVII в. это положение ВХВ стало толковаться, как относящееся ко всем людям.

Право человека в сфере уголовного судопроизводства, в частности, право обжалования в суд незаконного ареста были закреплены в юридическом документе английской революции «Habeas corpus act» 1679 г. Некоторые политические права граждан получили свое отражение в английском Билле о правах 1689 г. Эти три акта- ВХВ, Habeas corpus act, и Билль о правах считаются первоначальной составной частью английской неписаной конституции.

Права и свободы человека и гражданина были провозглашены и в главном юридическом документе Французской революции - Декларации прав человека и гражданина, принятой революционным национальным собранием 26 августа 1789 г. (далее – Французская Декларация 1789 г.). В ней, в частности, было записано, что:

- люди рождаются и остаются свободными в правах;

- цель государства - обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека: на свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению;

- все, что не запрещено законом, то дозволено и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом;

- все имеют право на участие в управлении делами государства и занятие должностей;

- никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе как в случаях, предусмотренных законом. Никто не может быть наказан иначе как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и опубликованного до совершения правонарушения. Каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное, поэтому в случае задержания лица всякая излишняя строгость, не вызванная необходимостью в целях обеспечения его задержания, должна сурова караться законом;

- каждый свободен высказывать свое мнение, в том числе в письменном и печатном виде;

- все граждане имеют право устанавливать сами или через своих представителей необходимость государственного обложения, свободно давать согласие на его взимание, следить за его расходованием и определяет его долевой размер, основание, порядок и продолжительность взимания;

- общество имеет право требовать отчет у каждого должностного лица по вверенной части управления;

- собственность есть право неприкосновенное и священное. Никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения.

Французская Декларация 1789 г. и в настоящее время признается составной частью конституции Франции.

После Второй мировой войны принят ряд международно-правовых актов по правам человека, важнейшие из которых: Всеобщая Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Генеральной Ассамблей ООН 10 декабря 1948, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы 4 ноября 1950 г., (далее – Европейская Конвенция 1950 г.), Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказания, принятая Советом Европы 26 июня 1987 г и некоторые другие.

Понятие «права» и «свободы» практически не отличаются друг от друга. Под правом в данном случае понимается субъективное право действовать или не действовать каким либо образом, а свобода это отсутствие препятствий для осуществления субъективного права.

Определяющими для конституционного регулирования прав и свобод являются при этом положения ст. 1 Всеобщей Декларации прав и свобод человека и гражданина о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства» .

Смысл свободы хорошо раскрывается во Французской Декларации 1789 г. – «свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. Таким образом, осуществление естественных прав каждого человека встречает лишь те границы, которые обеспечивают прочим членам общества пользование теми же самыми правами. Границы эти могут быть определены только законом». Любое право неизбежно подразумевает под собой и свободу. Следует различать понятия права и свободы человека и права и свободы гражданина. Первые принадлежат каждому человеку независимо от его гражданства, а вторые –только гражданину данного государства. Поэтому важно, прежде всего, установить, что такое гражданство в зарубежных странах. Права и свободы делятся обычно на естественные (личные), политические, социально-экономические, культурные.

Конституции развитых зарубежных стран, регулируют основные права и свободы, исходя из последних международно-правовых актов, вобравших в себя положения ВХВ, Habeas corpus act, Билля о правах, Французской декларации 1789 г. и др.

Понятие гражданства (подданства), основные принципы, порядок приобретения и утраты, основные обязанности граждан.

Гражданство - это устойчивая правовая связь отдельного лица с государством, которая основана на юридическом признании государством данного лица своим гражданином, и обуславливающая взаимные права и обязанности гражданина и государства. Например, на гражданина определенного государства распространяется суверенная власть государства вне зависимости от места его проживания или пребывания, то есть, как в пределах своей страны, так и за границей. Однако и государство обязано обеспечивать защиту интересов своих граждан, где бы они не находились.

В странах с монархической формой правления вместо гражданства обычно употребляется понятие «подданство», что отражено и в ряде современных конституций таких стран (Бельгия, Дания, Люксембург), но во многих монархиях в настоящее время официально употребляется понятие «гражданство» (Великобритания, Испания, Нидерланды, Швеция).

Юридические нормы, регулирующие вопросы гражданства в зарубежных странах, содержатся не только в конституциях, но и в специальных законах о гражданстве, которые на основе конституции устанавливают порядок признания, приобретения и утраты гражданства, а также в подзаконных актах, регулирующих процессуальные вопросы признания, приобретения и утраты гражданства (например, порядок выдачи свидетельства о гражданстве).

Законодательство большинства зарубежных стран по общему правилу закрепляет порядок предоставления гражданства отдельно для детей (по случаю рождения) и для взрослых ( в порядке натурализации).

Порядок предоставления гражданства по случаю рождения ребенка реализуется либо по «праву» крови, либо по «праву почвы». Гражданство предоставляется по «праву крови», если ребенок рожден от граждан данного государства, независимо от места его рождения. Принцип «права почвы» означает, что гражданином государства является любой ребенок, родившийся на его территории независимо от гражданства родителей. Этот принцип сочетается с «правом крови» и используется по преимуществу в странах американского континента, поскольку, по существу, они являются эмигрантскими странами и заинтересованы в притоке своего населения.

Иногда такое сочетание имеет место в европейских странах. Так, согласно ст.1 акта о гражданстве Великобритании 1981 г. лицо, родившееся в Соединенном Королевстве, становится гражданином Великобритании, если в момент рождения его отец или мать являлись гражданином Великобритании, или он постоянно проживал в Соединенном Королевстве.

Предоставление гражданства для взрослых (натурализация) может иметь место по личной просьбе лица (индивидуальная натурализация) или в силу правопреемства государств (коллективная натурализация).

Индивидуальная натурализация происходит по личному ходатайству лица. Обычно гражданство определенного государства без затруднений предоставляется лицам, вступившим в брак с гражданином данного государства, в случае усыновления этого лица гражданином данного государства, установления над ним опеки со стороны гражданина данного государства, и в других подобных случаях.

При индивидуальной натурализации к желающим принять гражданство определенного государства могут быть предъявлены разнообразные требования: достижения совершеннолетия, знание языка страны, ценз оседлости и другие.

Коллективная натурализация имеет место при образовании новых независимых государств. Право на гражданство приобретают лица, родившиеся на территории нового государства до определенного момента времени, их потомки; лица, проживающие на территории нового государства к моменту принятия законодательства о гражданстве и т.д. Так, согласно закону о гражданстве бывшей британской колонии Бирмы, гражданство этого государства, после обретения независимости, получили граждане Великобритании проживающие в Бирме до обретения независимости не менее 8 лет.

Ряд зарубежных, стран признает двойное гражданство (бипатризм). Обычно такие вопросы регулируются договорами между соответствующими государствами, хотя иногда конституции зарубежных стран предоставляют широкую возможность для бипатризма. Так, в соответствии со ст. 11 Конституции Испании «государство может заключить договоры о двойном гражданстве с иберо-американскими странами или же со странами, имевшими или имеющими особые связи с Испанией. В этих странах, даже если они не признают за своими гражданами такого права на взаимной основе, испанцы могут натурализоваться без потери испанского гражданства».

Большинство же государств относится к двойному гражданству отрицательно. Наиболее оптимальным способом преодоления двойного гражданства является оптация - выбор определенного гражданства лицом, которое имеет право более, чем на одно гражданство. Так, некоторым категориям французов, родившимся и продолжительное время проживавшим в бывшей французской колонии Алжире, по соглашению между Францией и Алжиром 1962 г. было предоставлено право оптации в течение 3-х лет, и в этот период они не утрачивали ни французского, ни алжирского гражданства.

Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 188; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!