Система управления финансами в Российской Федерации: сущность, содержание, функциональное назначение. Органы управления финансами. Финансовый контроль.
Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества.
Цель управления финансами - финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, дефиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.
В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами - совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами - финансовый аппарат.
Президент РФ в своем ежегодном послании Федеральному собранию о положении в стране и о направлении внутренней и внешней политики государства формулирует, в том числе основные принципы финансовой политики государства на данный период.
Государственная дума РФ, согласно Конституции РФ, принимает федеральные законы, в том числе федеральные законы по вопросам Федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, которые подлежат обязательному рассмотрению Советом федерации.
|
|
|
Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет Госдуме отчет об исполнении бюджета.
Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежно-кредитной политики.
Финансовый контроль – элемент системы управления финансами, особая сфера стоимостного контроля за финансовой деятельностью всех экономических субъектов: государства, территориальных административных образований, организаций, соблюдением финансово-хозяйственного законодательства, целесообразностью произведенных расходов, экономической эффективностью операций.
Финансовый контроль: понятие, уровни проведения, формы и методы реализации.
Финансовый контроль — важнейший этап управления финансовыми ресурсами в процессе их образования, распределения и использования. Его главное назначение — обеспечить выполнение принятых программ, проектов и решений в соответствии с принципами законности и экономической целесообразности.
Основные формы финансового контроля можно классифицировать по ряду критериев:
1. По времени проведения:
|
|
|
· предварительный контроль;
· текущий контроль;
· последующий контроль.
2. По методу проведения контроля:
· проверка;
· обследование;
· мониторинг;
· надзор;
· ревизия;
· экономический анализ;
· финансовая диагностика.
3. По субъекту, осуществляющему контроль:
· общегосударственный контроль;
· ведомственный контроль;
· внутрихозяйственный контроль;
· аудиторский контроль;
· общественный контроль.
Основными методами изучения (реализации) хозяйственно-финансовых операций при осуществлении финансового контроля являются хронологический и систематизированный методы: метод формальной и фактической проверки; аналитически-нормативный метод и другие.
Финансовая система: понятие, состав, характеристика основных звеньев и взаимосвязей между ними.
Финансовая национальная система — совокупность сфер, звеньев, охватывающих формирование, движение и использование финансовых потоков, а также система финансовых учреждений, организующих и контролирующих этот процесс.
Финансы властных структур — это государственные и муниципальные финансы. Они показывают формирование доходов и расходов органов государственной власти (федеральной и субъектов) и местного самоуправления для решения задач соответствующего уровня.
|
|
|
Общность государственных и муниципальных финансов состоит в единстве их доходных источников и в тесном взаимодействии при достижении сбалансированности бюджетов разных уровней.
Федеральный бюджет — это финансовые ресурсы федерального государства. Включает доходы и расходы, органически связанные с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства.
Бюджет субъекта РФ – это региональный бюджет, включающий республиканский, краевой областной бюджеты и бюджеты крупных городов.
Местные бюджеты охватывают бюджеты городов, не имеющих районного деления, и районов с включением бюджетов районного центра.
Внебюджетные фонды создаются федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления для аккумуляции в них денежных средств, расходуемых по строго целевому назначению.
Средства Пенсионного фонда формируются за счет страховых взносов, дотаций из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. Используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, в связи с потерей кормильца, за выслугу лет, пособий на детей.
|
|
|
Фонд социального страхования РФ предназначен для целевого финансирования выплат социальных пособий и компенсаций.
Фонд обязательного медицинского страхования — база развития относительно новой формы социального страхования в отечественной практике. Нормы обязательного медицинского страхования распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора.
Финансы самодеятельных субъектов экономической сферы представляют вторую часть финансовой системы РФ и включают финансы коммерческих организаций, т. е. хозяйствующих субъектов, финансы некоммерческих организаций и финансы населения (или домашних хозяйств).
Финансы коммерческих организаций — это денежные потоки доходов и расходов тех юридических лиц, цель и основная деятельность которых сводится к получению прибыли. Финансовые ресурсы коммерческих организаций состоят в основном из собственных фондов (денежные доходы и накопления), а также из заемных фондов. В зависимости от организационно правовой формы коммерческих организаций их финансовыми ресурсами могут быть бюджетные средства учредителей, паевые взносы членов кооперативов, средства акционеров. Денежные средства этих организаций используются для производства и реализации товаров и услуг, модернизации производства, на информационные технологии, инвестирование.
Финансы некоммерческих организаций — это денежные потоки тех юридических лиц, которые не ставят своей целью получение (и соответственно распределение) прибыли. Отсутствие такой цели, однако, не означает, что данная категория организаций на практике никогда прибыль не получает. Они могут получать прибыль от реализации своей продукции и услуг, но это не их цель.
Финансы населения — денежные потоки доходов и расходов всего населения страны. Они могут быть представлены в разрезе домашних хозяйств и отдельных индивидов (персональные финансы). В условиях рыночной экономики финансы индивида занимают ключевое положение в финансовой системе. Более того, эффективность всей экономики начинает измеряться состоянием персональных финансов.
Как было упомянуто ранее, финансовая система – это также система финансовых учреждений. Совокупность финансовых ведомств представляет собой аппарат управления финансовой системой. Структура его в Российской Федерации укрупненно следующая.
На общегосударственном уровне финансовые учреждения — это комитеты и комиссии в Государственной Думе и Совете Федерации, Министерство финансов РФ, Федеральная таможенная служба, Финансовая служба по финансовому мониторингу, Финансовая служба по финансовым рынкам.
Центральным звеном финансовой системы является Министерство финансов РФ. В настоящее время оно проводит единую государственную финансовую политику, осуществляет общее руководство организацией финансов, а также координирует деятельность других органов исполнительной власти в финансовой сфере.
На уровне субъекта РФ аппарат управления финансовой системой включает комиссию по бюджету и финансам в законодательном (представительном) органе и соответствующие структуры исполнительной власти, подобные тем, что есть на федеральном уровне вышеназванных федеральных органов исполнительной власти. Принципиально такая же схема аппарата управления финансами на местном (муниципальном) уровне. Имеется и специальная система органов финансового контроля.
На уровне хозяйствующих субъектов аппарат управления финансами обычно представлен финансовой службой в форме финансового отдела, дискреции по финансам или департаментам финансов.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 7551; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!