Вопросы информационного обеспечения выборов как основа для реализации прав граждан с ограниченными возможностями.
Всероссийский конкурс на лучшую работу по вопросам избирательного права
И избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний, объявленный постановлением ЦИК России от 16 сентября 2020 года № 269/1981-7
Федеральное государственное казенное образовательное
Учреждение высшего образования «Краснодарский университет
Министерства внутренних дел Российской Федерации»,
Российская Федерация
350005, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ярославская, д. 128.
Руководитель организации, осуществляющей образовательную деятельность,
Симоненко Александр Викторович
Тема работы: «Обеспечение избирательных прав граждан
С ограниченными возможностями»
| Автор: Царук В.В., 12.09.2001 г.р. курсант 2 курса, по подготовке специалистов для органов предварительного следствия и дознания (8918) -943-60-70, tsaruk.01@mail.ru | Научный руководитель: Харитонов И.К., 18.05.1977 г.р. доцент кафедры конституционного и административного права, кандидат юридических наук, доцент urpom.haritonoff.@yandex.ru, (8961)-538-96-09 |
Краснодар
2020
Оглавление
Введение. 1
1. Вопросы информационного обеспечения выборов как основа для реализации прав граждан с ограниченными возможностями. 1
|
|
|
2. Роль и значение «универсального помещения для голосования». 1
3. Проблемы взаимодействия избирательных комиссий с гражданами с ограниченными возможностями. 1
4. Дистанционное электронное голосование как способ повышения электоральной активности граждан с ограниченными возможностями. 1
Заключение. 1
| Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. (Конституция Российской Федерации, статья 2) |
Введение
Институт выборов - это важнейший элемент конституционного строя нашей страны, который был законодательно закреплен для того чтобы обеспечить легитимность и сменяемость власти, а также для контроля над всеми государственными институтами и стабилизации политической системы, посредством формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления или наделения полномочиями должностных лиц.
Демократической основой признания и поддержки государственных лидеров и должностных лиц, является вовлечение населения в избирательные кампании, которые регулярно проводятся в целях воздействия на политическую систему, субъекты которой, стремясь сохранить свои позиции в публичных органах, выполняют волю избирателей, то есть народа.
|
|
|
В нашей работе мы уделим внимание особой категории граждан, которые наравне о всеми обладают конституционными правами и свободами, а согласно Конституции Российской Федерации, являются носителем суверенитета и единственным источником власти в России – речь пойдет о людях с ограниченными физическими возможностями, в работе они будут представлены по-разному: граждане с инвалидностью (с нарушением органов зрения, слуха или опорно-двигательного аппарата), пожилые граждане, беременные женщины, маломобильная группа населения и так далее.
Во введении нам бы хотелось отразить социальные данные, которые были собраны из статистических отчётов и реестров данных Пенсионного Фонда РФ, Федеральной службы государственной статистики и Федерального Реестра инвалидов РФ и обобщены в одну диаграмму с периодизацией 2015-2020 годы.
В статистических показателях в 2020 году в России около 10% электората являются инвалидами, в 2015[1] году численность избирателей, с ограниченными возможностями, составляла около 3% от общего количества граждан, обладающих правом голоса[2]. (см. Рисунок 1)
|
|
|
Рисунок 1
Из приведенной диаграммы мы видим, что проблема обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными возможностями продолжает оставаться актуальной. Численность лиц с ограниченными возможностями постоянно растет. Происходит это по целому ряду причин[3]: увеличение продолжительности жизни и количества пожилых людей, многие из которых имеют нарушения здоровья, также наблюдается значительный подъём хронических и массовых заболеваний. Большое влияние оказывают вооруженные конфликты и насилие в отдельных регионах земного шара, которые становятся причиной инвалидности у детей и подростков, мирных жителей, военнослужащих. Нельзя обойти стороной и состояние окружающей среды, экологическую безопасность общества, которые требуют пристального внимания всего мирового сообщества.
Одной из основных целей данной работы, является выработка стратегических направлений государственной политики в сфере обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными возможностями.
В процессе анализа текущих проблем использовалась новейшая нормативная база Российской Федерации, касающаяся защиты и обеспечения политических прав граждан с ограниченными возможностями, ратифицированные на территории РФ международные договоры (конвенции), академическая и научно-практическая литература.
|
|
|
Для обеспечения объективности и содержательности исследования, в ходе исследования были применены специально-научные методы познания, такие как: индуктивная логика, благодаря которой стало возможным сформулировать общий вывод о состоянии избирательной системы России, её гибкости и готовности к прогрессивным реформам, метод моделирования, который стал фундаментом для выстраивания теоретическо-практических моделей, ориентированных на улучшение отдельных элементов избирательной системы РФ, сравнительно-правовой метод, заключающийся в сопоставлении отдельных стадий избирательного процесса РФ и выявлении на основании конкретизации и аналитического обобщения препятствий, с которыми может столкнуться граждане с ограниченными физическими возможностями.
Для достижения поставленных целей, определим задачи нашего исследования:
1) оценить деятельность избирательных комиссий по совершенствованию планов работы и организации выборов, в аспекте обеспечения активных избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, выделить распространённые проблемы в области избирательного процесса, проследить их взаимозависимость от принимаемых решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
2) определить ряд основных коммуникативных барьеров, возникающих при взаимодействии членов избирательной комиссии и волонтёров с гражданами, обладающими инвалидностью, а также выработать основные приёмы и методы по преодолению обозначенных барьеров;
3) при помощи научно-практического материала разработать предложения по внедрению альтернативных способов организации избирательного процесса на территории России.
Для их решения предлагаем подробно изучить следующие направления государственной политики:
-информирование граждан с нарушениями слуха и зрения;
- роль и значение «универсального помещения для голосования»;
- вопросы взаимодействия избирательных комиссий с гражданами с ограниченными возможностями;
-дистанционное электронное голосование как один из способов повышения электоральной активности граждан с ограниченными физическими возможностями.
Настоящая работа состоит из оглавления, четырех параграфов, введения и заключения, списка использованной литературы.
Вопросы информационного обеспечения выборов как основа для реализации прав граждан с ограниченными возможностями.
В начале данного параграфа рассмотрим основные понятия, связанные с нашей темой.
Инвалид- термин, обозначающий степень ограничения жизнедеятельности человека, вследствие расстройства функций организма.
Маломобильная группа населения- собирательный термин, обозначающий степень ограничения жизнедеятельности человека, в результате которой граждане вынуждены использовать для передвижения специальные средства и приспособления, а также собак-проводников.
Люди, с нарушениями органов слуха- категория граждан, с полным либо частичным снижением (потерей) способности улавливания, восприятия и понимания звуков.
Люди с нарушением органов зрения- категория граждан, с полным либо частичным снижением (потерей) способности различать объекты окружающей среды, ощущать и воспринимать информацию об окружающей обстановке
Люди с нарушением опорно-двигательного аппарата- категория граждан, с полным либо частичным снижением подвижности, моторики и функциональных возможностей, вследствие которого человек может испытывать затруднения с перемещением в пространстве, с использованием стандартных объектов инфраструктуры и предметов бытового обихода.
Информирование избирателей, как это вытекает из смысла избирательного законодательства, представляет собой осуществляемую в период избирательной кампании систематическую деятельность по доведению до сведения избирателей, объективной и достоверной информации, о предстоящих выборах, этапах избирательного процесса, его участниках, в том числе кандидатах и избирательных объединениях, инициируемая с целью привлечь внимание электората к голосованию, снизить абсентеизм и повысить избирательную активность, при этом не носящей агитационного характера[4].
Информирование избирателей, на основании Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020), Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "О выборах Президента Российской Федерации", Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" осуществляют органы государственной власти; органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск СМИ;юридические и физические лица.
Избирательные комиссии обязаны довести до электората сведения о всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, представленных в бюллетене; довести до сведения избирателей информацию о времени и месте голосования на выборах; и, конечно, сведения об итогах голосования и о результатах выборов.
Официальное информирование играет важную роль в обеспечении полноценной возможности реализации участниками избирательного процесса своих избирательных прав, поэтому данное направление было выбрано для анализа его применения по отношению к гражданам с ограниченными возможностями, и в первую очередь, с нарушениями органов зрения и слуха.
В соответствии с п. 4 ст. 45 Федерального закона о выборах[5] деятельность организаций, осуществляющих выпуск СМИ, по информированию избирателей, участников референдума осуществляется свободно. Практическая реализация указанного принципа позволяет обеспечить в период избирательной кампании подлинно свободный процесс обмена информацией между всеми участниками избирательного процесса.
Для полноценного информирования людей с ограниченными возможностями следует использовать все возможные каналы передачи информации. В настоящее время существует несколько таких каналов: телевидение, печатные издания, радио, специальные устройства (информационные панели, транспорт, рекламные щиты; глобальная сеть Интернет, социальные сети; мобильные и автономные устройства; печатные издания).
SMS-сообщения, связанные с проведением и организацией выборов должны быть простыми и короткими, открытыми и достоверными, чёткими и объективными, фактически точными. В зависимости от времени, выделенного на информирование населения, и средства передачи информации, сообщение может быть расширено дополнительной информацией, цель которой привлечь внимание и расширить знания граждан с ограниченными физическими возможностями о предстоящих выборах (референдуме).
Сегодня в целях информирования избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде в помещении для голосования размещаются материалы, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, используется текстовая передача информации о выборах средствами факсимильной и мобильной связи (смс-сообщения), однако указанные мероприятия носят рекомендательный характер, вследствие чего не всегда применяются.
Предложения по повышению качества адаптации телерадиовещания и телефонной связи[6]:
1) содействовать экономической доступности предоставляемых инвалидам услуг связи, в том числе платного телевидения и доступа к сети Интернет (бесплатные или льготные тарифы, компенсационные выплаты);
2) разрабатывать и внедрять информационно-диспетчерские службы в интересах инвалидов различных категорий;
3) адаптировать официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению, а также обеспечить доступ граждан с ограниченными возможностями к электронным государственным услугам посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом физических возможностей всех категорий инвалидов;
4) обеспечить граждан с ограниченными возможностями качественными техническими средствами, облегчающими или создающими возможность беспрепятственного доступа к электронным и информационным технологиям, в том числе: телевизорами с телетекстом; компьютерами (в том числе планшетными компьютерами) со специальным программным обеспечением для слабовидящих или невидящих пользователей; компьютерными мониторами с высоким разрешением и контрастностью; тифлосредствами (программами экранного доступа, брайлевскими дисплеями и принтерами, программами увеличения экрана, звуковыми клавиатурами, говорящими книгами и т.д.); мобильными устройствами (смартфонами, телефонами) и навигаторами для инвалидов с нарушениями зрения и слуха; ассистивными средствами для инвалидов с нарушениями опорно-двигательных функций[7].
5) при размещении акустических устройств на избирательных участках, в помещениях зданий различного назначения с целью защиты от шума и обеспечения нормативных параметров акустической среды в жилых, общественных зданиях, на прилегающих к ним территориях и в рекреационных зонах, следует исключать возможность перекрытия воспроизводимой ими информации и создания звуковых помех[8].
Таким образом, информирование избирателей с ограниченными физическими возможностями должно проводиться в строгом соответствии с действующими государственными стандартами, все перечисленные рекомендации заслуживают пристального внимания и обсуждения, мы считаем, что на сегодняшний день указанные проблемы остаются открытыми, а значит права граждан регулярно нарушаются, поэтому в целях актуализации вопроса обеспечения людей с ограниченными возможностями информации о выборах (референдуме), был написан данный параграф.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 50; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!