Тема 2. Юридическая профессия: понятие, сущность и содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

1. Понятие, основные направления и виды профессиональной деятельности юриста. Единство и различия основных видов профессиональной юридической деятельности.

2. Профессиональная деятельность юриста как социальный институт. Юридическая практика. Индивидуальная профессиональная деятельность юриста. Социальное назначение профессиональной деятельности юриста.

3. Содержание, структура и особенности профессиональной деятельности юриста, ее соотношение с общегражданским правореализационным поведением.

4. Работа юриста с правовой информацией.

5. Правовые задачи. Правовые предложения (рекомендации). Правовые консультации. Правовые решения.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое профессиональная деятельность юриста и ее социальное назначение?

2. Назовите и кратко охарактеризуйте основные направления и виды профессиональной деятельности юриста.

3. Кратко охарактеризуйте содержание, структуру и особенности профессиональной деятельности юриста.

4. Определите содержание понятий «правовое мышление» и «правовая ситуация».

Объективная необходимость успешного социально-экономического развития российского общества , задачи формирования правового государства, осуществления мер, связанных с проведением правовой реформы, обусловливают повышение роли профессиональных юристов, их ответственности за результаты своей деятельности. Это требует от представителей юридической науки углубленного изучения широкого круга проблем, так или иначе связанных с юристами как социально-профессиональной группой. Ключевое значение в этом плане представляет, на наш взгляд, вопрос о понятии, сущности и содержании юридической профессии.

Юристов объединяет в самостоятельную социально-профессиональную группу принадлежность к юридической профессии.

В современной литературе , как отечественной, так и зарубежной, имеется большое количество различных определений профессии. Единственное, в чем сходятся все авторы, это признание того, что профессия (лат. professio, от profiteor

– объявляю своим делом) является определенным родом занятий, являющихся обычно источником существования. Юридическую профессию можно рассматривать в качестве самостоятельного рода занятий, связанного с правовым регулированием, регламентацией и правовым обеспечением соответствующего поведения людей в сфере права.

Какая же деятельность является юридической, а значит, может быть поручена специалисту-юристу, то есть особо подготовленному и признанному профессионалу для исполнения в качестве основной работы?

Попробуем описать данный вид деятельности.

Профессия юриста, профессиональная юридическая деятельность обеспечивают функционирование правовой системы. Она осуществляется на трех уровнях: индивидуальном, групповом (ведомственном) и общесоциальном.

Профессиональная деятельность юриста на индивидуальном уровне – основа всей правовой системы.

Имея сложную природу, право выступает (по меньшей мере в одном из своих проявлений) как система правил, предписаний, утверждений, программ. Отношение людей к содержанию права не может быть одинаковым Они по-своему понимают отдельные нормы права, стремясь применять или не применять в соответствии со своими интересами. Понимание права требует профессионального труда , работы. Особенно это проявляется при обеспечении воздействия на поведение физических и юридических лиц. Осуществление правил поведения носит характер профессиональной, то есть юридической работы.

Реализация права осуществляется людьми, занятыми этим профессионально.

Развитие права порождает и профессиональные юридические технологии , и действующих юристов. Например, переход к рынку вызвал потребность в гражданском праве, в правовом регулировании деятельности акционерных обществ, банков, что привело к развитию соответствующих отраслей права и обусловило спрос на юристов иной, частноправовой ориентации.

Различные аспекты профессионально -юридической деятельности – предмет постоянного внимания ученых-юристов. В последнее время заметно повышается интерес представителей юридической науки к деятельности юристов-практиков, выполнению ими своих профессиональных функций.

В то же время сегодня становится очевидным, что к разработке вопросов юридической профессии крайне редко обращаются специалисты по теории государства и права. Обычно они ограничиваются общей характеристикой профессионально-юридической деятельности для решения учебных задач в процессе подготовки юридических кадров. Хотя к проблематике юридической профессии довольно близко подошли ученые, исследующие юридическую деятельность, юридический процесс, юридическую практику.

Углубленное теоретическое изучение юридической профессии имеет фундаментальное значение, представляет значительную методологическую ценность для отраслевых юридических дисциплин и очень важно и для решения непосредственно практических задач, обусловливаемых потребностями правовой реформы. Более глубокое представление о сущности и содержании юридической профессии, основных направлениях и формах профессионально-юридической деятельности позволит более четко определить цели реформирования суда, адвокатуры, правоохранительных органов, уточнить их последующие задачи, повысить профессионализм работников, улучшить процесс их подготовки в юридических учебных заведениях.

Особого внимания заслуживает социологический подход к исследованию проблем юридической профессии, который является на сегодняшний день наименее разработанным. Этот аспект представляет повышенный научный и практический интерес и потому, что позволяет использовать профессию в качестве одного из объективных показателей положения юристов в обществе. Однако в подавляющем большинстве работ по социологии права вообще отсутствуют какие-либо разделы, посвященные характеристике юристов как социально-профессиональной группы, не говоря уже о социологии труда юристов.

В контексте социологического подхода юридическую профессию следует рассматривать в следующих основных аспектах. Во-первых, как объективно обусловленную и социально фиксированную сферу человеческой деятельности, приложения сил. Во-вторых, как систему действий, основанных на юридической квалификации, выполняемых систематически, регулированных законодательным образом и обеспечивающих юристам соответствующий экономический, а значит,

и социальный статус. В-третьих, как совокупность лиц, занимающихся юридической деятельностью, то есть определенную социально-профессиональную группу. Мы остановимся на наименее разработанном направлении – характеристике юридической профессии как роде трудовой деятельности.

Несколько слов об истории возникновения юридической профессии. Исторически появление юридической профессии обусловлено

возникновением в обществе потребности в новых функциях, связанных с правовым регулированием общественных отношений, вызвавших изменения в существовавшем разделении труда. Состояние разделения труда является показателем уровня развития производительных сил. Всякая новая производительная сила, поскольку это не просто количественное расширение известных до сих пор производительных сил, влечет за собой дальнейшее развитие разделения труда. Различные ступени в развитии разделения труда являются, вместе с тем, и разными формами собственности, то есть каждая ступень разделения труда определяет также и отношения индивидов друг к другу и, соответственно, их отношение к материалу, орудиям и продуктам труда. Благодаря разделению труда внутри разных отраслей развиваются, в свою очередь, различные подразделения индивидов, сотрудничающих в той или иной отрасли труда. Соотношение этих подразделений обусловливается способом применения труда. С разделением труда связано и возникновение частной собственности, классов, государства, права, что стало, как известно, непосредственной причиной возникновения юридической профессии.

В труде юриста, в единстве его содержания и формы заложено то, что составляет сущность, основу, фундамент профессионально-юридической деятельности и на уровне конкретного работника, и на уровне служебного коллектива, и на уровне профессионально-юридической группы в целом. Юрист, как и работник любой другой профессии, в процессе своей трудовой деятельности расходует рабочую силу (духовную, эмоциональную, психическую, нервную). Поэтому для полного уяснения сущности труда юристов необходимо его более конкретизировать для полного отграничения от других видов трудовой

деятельности, от других профессий. Причем, следует исходить из того, что профессионально- юридическая деятельность определяется социальной ролью как государства, так и права, которые призваны обеспечить регулирование общественных отношений, направленное на соблюдение норм права, прежде всего выраженных в законе.

В социальном плане сущность юридической профессии, труда юристов заключается в обеспечении функционирования механизма правового регулирования.Само же правовое регулирование выступает в качестве одного изинструментов управления государством, обществом, теми процессами, которые в них протекают. Речь идет о проектировании, конструировании, наладке, запуске, эксплуатации, ремонте этого механизма, и юристам в этом процессе принадлежит исключительно важная роль. Действительно, вряд ли можно говорить о какой-либо эффективности правотворчества, применения права, юридической ответственности без профессионального участия юристов в форме теоретического обоснования предполагаемых к реализации государственно-правовых мер, в составлении проектов нормативных правовых актов, проведении правовых экспериментов, участии в процессе правотворчества и применении правовых норм, определении степени их эффективности, реализации юридической ответственности.

Именно правовой подход в уже сложившемся виде является регулятором, программой деятельности юриста.

Правовой подход обеспечивает и социальное и юридическое качество профессиональной деятельности юриста. Юрист, не владеющий правовой методологией, методикой, не может выполнить поставленные перед ним задачи.

Важное значение в реализации вышеозначенных государственно-правовых мер имеет правовая позиция юриста, под которой следует понимать устоявшуюся модель оценок, либо модель поведения юриста в определенных ситуациях, которые сказываются на его практических действиях и решениях. Правовые позиции либо вырабатываются юристом, либо принимаются им как свои собственные. Они конкретизируются и практически представляют собой модель применения определенной правовой нормы. Такие правовые позиции часто формируются в решениях высших судебных инстанций и закрепляются, будучи принятыми, в индивидуальной профессиональной деятельности.

Социальная сущность всякой профессии конкретизируется в ее содержании, то есть совокупности трудовых функций, обусловленных спецификой трудовой деятельности человека, средств и условий труда. Содержание труда вообще, а не только юристов, определяется качественно разными видами общественно полезной деятельности, которая по своему функциональному назначению создает различные потребительские стоимости или представляет качественно различные услуги. Следовательно, качественные отличия между отдельными видами труда, обусловленные спецификой трудовой деятельности, знаниями и навыками людей, являются отличиями и в содержании труда.

Активную динамическую сторону профессиональной деятельности юристов образуют действия и операции, имеющие, как правило, юридическую значимость.

Профессионально-юридические действия представляют собой внешневыраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые

последствия акты юристов, которые служат основанием любой профессионально-юридической деятельности. Совокупность взаимосвязанных действий профессионального юриста, объединенных общей локальной целью и направленных на решение более или менее обособленной задачи, составляют операцию.

Непременный атрибут юридической профессии – наличие юридических знаний и навыков, приобретаемых не путем индивидуального опыта или благодаря особому таланту данного человека, а в институционализированной форме, прежде всего через соответствующие учебные заведения или же практику. Необходимо, однако, уточнить, что с точки зрения теоретической и исторической, основным признаком, позволяющим отнести то или иное лицо к юридической профессии, является осуществление именно такой деятельности. Что же касается юридического образования, то оно – признак, подчиненный профессионально-юридической деятельности. Другое дело, что по мере исторического развития его роль и значение возрастали и в настоящее время приобрели характер обязательного квалификационного требования. Поэтому юридическая профессия

– это, прежде всего, система действий в сфере права, основанных на юридической квалификации.

В содержании труда юристов можно выделить как социальный, так и функциональный аспекты.Социальный аспект указывает на характер труда,егосоциально-экономическую направленность. Характер труда – качественный, существенный признак трудовой деятельности человека. В то же время в понятии «характер труда » отражаются , фиксируются наиболее общие моменты , свойства, черты, которые приобретает человеческий труд в процессе своего развития. Характер труда дает возможность провести отличие одного вида труда от другого, отвечая на вопрос: каков этот труд – творческий или механический, сложный или простой, легкий или тяжелый, умственный или физический, управленческий или исполнительский и т.д. С этой стороны труд юристов нужно охарактеризовать, прежде всего как умственный, творческий, зачастую управленческий. Вместе с тем к нему могут быть применены и такие характеристики, как исполнительский, рутинный и др.

Функциональный характер труда юристов подчас не зависит от конкретно-исторических форм его организации и функционирования, его социального характера . В нем содержится и то общее, что присуще работе юристов, с точки зрения ее содержания, независимо от того, в каком обществе она осуществляется. Не случайно можно найти много совпадающего в функциях, осуществляемых судьей в рабовладельческом и современном обществах.

Вместе с тем понятие «характер труда» имеет и другую смысловую нагрузку, которая связана с представлением о том, каков труд в данном строе общества по сравнению с другими общественно -историческими формациями. Поэтому здесь крайне важно выяснить, является ли труд свободным или же подвластным, отчужденным или нет. Необходимо иметь также представление: в каких социальных условиях труд осуществляется, кому он принадлежит, каково место человека в системе общественного производства, какова его роль в организации труда, в управлении производством. Социальный аспект труда применительно к юристам проявляется в целях, на которые, в конечном счете, он

ориентирован, в принадлежности юристов к тем или иным социальным классам, в защищаемых ими интересах, месте, которое юристы занимают в системе общественного производства, общественной и политической жизни.

Таким образом, социальный аспект характера труда юристов не всегда тождествен содержанию их труда как совокупности трудовых функций и определяется не его функциональным содержанием, а определенными социально-экономическими аспектами. Социальный характер труда юристов обусловливается конкретно-историческими обстоятельствами его организации, социально-экономическим устройством общества , местом, которое занимают в нем представители юридической профессии, их ролью в управлении делами общества и государства. Социальный характер труда юристов, таким образом, детерминирован общественным способом производства и объективно зависит от него.

Учет единства и отличия социального характера труда юристов и его профессионального содержания имеет принципиально важное значение. Юридическая деятельность как род занятий отличает юристов от других основных отрядов интеллигенции: инженерно-технической, сельскохозяйственной, медицинской, педагогической, научной, художественной, военной. Различия по роли в общественной организации труда и его характеру являются признаками, которые позволяют не только отграничить юристов от других социальных групп, но и осуществить социально-профессиональную дифференциацию внутри самой профессионально-юридической общности. С точки зрения выполняемых в обществе функций, а также содержания труда, всех юристов-профессионалов можно разбить на следующие основные специализированные подразделения: судьи, прокуроры (их заместители, помощники), следователи, юрисконсульты, нотариусы, адвокаты, судебные эксперты, судебные приставы.

Основные классификационные признаки профессий в литературе, как правило, связываются с предметами, целями, орудиями и условиями труда. Исходя из того, что целью правового регулирования является воздействие на развитие общественных отношений, предметом профессиональной деятельности юристов выступает поведение людей, составляющее содержание этихотношений. Именно на поведение людей нацелена вся деятельность юристов, независимо от того, о каких стадиях правового регулирования идет речь. Прежде всего, юристы активно участвуют в создании ценностно-нормативной системы, с помощью которой осуществляются регулирование поведения членов общества в сфере права, соответствующий контроль. В последующем, в соответствии с требованиями права, закона, юристы оценивают поведение людей в процессе правоприменительной деятельности. На обеспечение правомерного поведения в конечном счете нацелена и работа юристов по профилактике правонарушений, правовому воспитанию населения.

С учетом того, что основная задача профессионально-юридической деятельности заключается в преобразовании, регулировании , обеспечении, закреплении , охране и восстановлении отношений меду людьми, эти отношения, включенные в конкретный юридический процесс, являются ее первичным непосредственным предметом. Поскольку же люди вступают в отношения друг с

другом для удовлетворения своих потребностей, то в качестве вторичного предмета профессионально-юридической деятельности могут выступать разнообразные предметы, процессы и состояния природной и социальной среды, объективной и субъективной реальности, материальные и нематериальные блага.

Основной социальной целью юристов является повсеместное установление режима законности, обеспечение устойчивого правопорядка. Можно говорить о единстве, общности социальной цели правового регулирования и профессиональной деятельности юристов. Вместе с тем, как уже отмечалось выше, можно выделить специальную, вытекающую из функционального содержания труда цель юридической социально-профессиональной группы, – нормальное функционирование самого механизма правового регулирования.

В настоящее время обеспечение необходимого правопорядка и законности в стране приобрело чрезвычайную значимость. Уже недостаточно подчеркнуть их важность в Конституции Российской Федерации и в текущем законодательстве. Сегодня их надо рассматривать как важнейшее условие последующего успешного развития и сохранения безопасности страны. Отсюда необходимость заметного повышения требовательности к деятельности судов, правоохранительных органов.

Установление и обеспечение правопорядка в соответствии с требованиями законности – важнейший системообразующий фактор для профессионально-юридической группы, так же как и процессуальное регулирование их повседневной деятельности. Целеустремленная работа юристов, направленная на обеспечение законности и правопорядка, способствует их сплоченности как социальной группы, интегрирует их деятельность. И наоборот, отсутствие инициативы, инертность, снижение требовательности и дисциплины могут не только отрицательно сказаться на профессиональной деятельности отдельных юристов и их коллективов, но даже дезориентировать их. Можно себе представить, как негативно сказывалось на настроениях прокурорских работников настойчиво распространявшееся в средствах массовой информации мнение о «необходимости упразднения» такого традиционного для России института, как прокуратура.

Одна из важнейших целей профессиональных юристов – защита ими законных прав и интересов личности, поскольку это органично вытекает из природы правового государства. Господство права, верховенство закона, связанность государства и личности взаимными правами и обязанностями – все эти принципы не только в полной мере, но и в первую очередь распространяются на профессионально-юридическую сферу. Более того, точное и неукоснительное исполнение юристами возложенных на них функций выступает в качестве важной гарантии обеспечения права личности, что накладывает на работников правоохранительных и других юридических органов особую ответственность.

Под средствами труда обычно понимаются предметы, явления, процессы, с помощью которых обеспечивается достижение цели, получение необходимого результата. Юристы используют их для исследования фактов общественной жизни, вынесения и оформления решений, анализа нормативных правовых актов, правоприменительных, интерпретационных актов, изучения материалов юридической практики, совершения самых разнообразных действий. Набор

средств, используемых юристами, исключительно велик. Прежде всего, это правовые средства, элементы механизма правового регулирования, то есть нормы закона, индивидуальные предписания и веления, договоры, средства юридической техники и т.д. В качестве средств профессионально-юридической деятельности могут быть рассмотрены и совершаемые юристами действия и операции. Все более широкое применение получает в работе юристов компьютерная техника, хотя и далеко не той мере, как хотелось бы.

Результативность работы каждого юриста, правовой профессиональной структуры, всего сообщества юристов в значительной степени определяется возможностью получить, переработать и использовать фиксированную, то есть закрепленную в соответствующих источниках информацию. Работа юриста с фиксированной информацией включает: изучение законодательства и подзаконных актов, всего массива нормативных правовых предписаний; правоприменительных актов, к которым относятся договоры, доверенности, уголовные дела, исковые производства, то есть отдельные документы и юридические дела (досье), предназначенные для решения какого-либо спора, получения разрешения от государственных органов и пр.; методической, справочной, научной литературы. На работу с документами юрист тратит от 40 до 70 процентов рабочего времени в зависимости от характера работы.

Содержание информации обязывает юриста владеть используемым в документе (тексте закона) понятийным аппаратом, следить за мыслью автора, оценивать значение тех или иных данных, устанавливать связи между фактами и выводами. Однако в предлагаемой информации нередки ссылки на устаревшее законодательство и игнорируются действующие правовые нормы. Иногда материалы уголовного дела никем, кроме следователя, обвиняемого и потерпевшего, не читаются, даже защитником, а процесс идет по обобщающим информацию документам (обвинительное заключение, иные материалы). Уровень знакомства с правовой литературой зачастую низок из-за дефицита времени.

Этапы работы с фиксированной информацией наполняются специфическим содержанием в зависимости от вида деятельности юриста , содержания самой информации, условий ее получения и т.д. Однако имеются и некоторые общие правила и условия работы юриста с информацией при исполнении служебных обязанностей: он должен владеть техникой анализа информации, достаточно быстро читать тексты и усваивать их смысл. Есть и своя специфика: соблюдение процедурных и материальных правовых норм, регламентирующих соотносимые с информацией правила работы и определяющие ее значение; оценка источника по правовым категориям, реальному авторитету издания, авторитету автора сообщения; учет законных прав и интересов физических и юридических лиц, относительно которых осуществляется информационный процесс.

Однако в правовой беседе, в изучении документов никак нельзя обойтись без правового мышления, соответственно без интеллектуальной деятельности. Полученные в ходе различных исследований данные о динамике правового мышления позволяют выделить следующие его этапы:

1) выявление, осознание и формулирование проблем ситуации, связанной

с определенным объектом, получение фактической (социально-экономической и

иной), а также правовой характеристики объекта мышления; формулирование задачи, на решение которой направлен процесс мыслительной деятельности;

2) анализ возможностей использования правовых средств и способов решения задачи с учетом возникающих последствий и существующих ограничений;

3) выбор оптимального варианта решения, получение его ресурсной характеристики (цены), определение возможных результатов и негативных последствий. При этом в центе внимания находится содержание проблемной ситуации.

В настоящее время юристы достаточно подробно анализируют проблемы, связанные с выявлением неопределенности и недостаточности правового регулирования. Анализ возможности использования правовых средств требует высокой профессиональной подготовленности. Существуют две равноправные возможности освоения правовых задач: первая заключается в получении нормативных указаний о необходимости определения правовой работы; вторая состоит в обращении к проблемным ситуациям.

По своей форме результаты профессиональной деятельности юристов могут быть выражены как проекты нормативных актов, разного рода программы, планы, теоретико-методические документы, проекты правоприменительных актов и сами правоприменительные акты. Наиболее важным результатом профессиональной юридической деятельности являются правовые решения, то есть облаченные в определенную форму и имеющие некоторую степень обязательности вывода о возможности использования правовых средств для решения проблемных ситуаций с учетом наличного фактического состава, обстоятельств, порождающих определенные правоотношения.

К числу распространенных результатов профессиональной деятельности юриста относится развернутая правовая консультация. Она включает: четкое описание вопросов, подлежащих объяснению; указания на возможности и базу данных лиц, дающих консультацию; подготовку разъяснения всех поставленных вопросов поочередно с обязательной нормативной базой; указание на возможность выбора между различными объяснениями либо обращение к иным консультантам.

Правовые предложения (рекомендации) представляют собой указание навозможные способы решения задачи, приспособленные к данным условиям действительности и одобренные в той или иной степени лицом, дающим рекомендации. Рекомендации могут относиться к решению разовой задачи, к группе однотипных задач или охватывать в целом то или иное направление деятельности. Они могут носить нормативный и рекомендательный характер.

В качестве самостоятельных элементов содержания юридической деятельности в специальной литературе рассматриваются способы совершения тех или иных действий и операций. Способ – это конкретный путь достижения намеченной цели (результата) с помощью конкретно данных средств и при наличии определенных условий и предпосылок профессионально-юридической деятельности. Способы накладывают отпечаток на выбор и специфику использования средств, обуславливают стиль деятельности юристов, характер их воздействия на общественные отношения и конкретных участников процесса.

Они могут быть официальными и неофициальными, административно-волевыми и договорными, научными и практическими, обязательными и рекомендательными, принудительными и поощрительными, запретительными и воспитательными, тайными и гласными. Система определенных средств образует в своей основе профессионально-юридическую технику, а система способов – тактику.

Все более злободневной становится в наше время и такая характеристика юридической профессии, как условия труда. Условия труда во многом сказываются на формировании и функционировании профессионально-юридической группы, деятельности правоохранительных и других юридических органов. Условия труда зависят от способа производства, общественной организации труда, от того, какое место в системе производства занимает человек: производство или приспособлено к нему, или человек приспособлен к производству.

В современной философской, социологической и экономической литературе понятие «условия труда» употребляется во многих значениях, в зависимости от того, какие структурные элементы содержания понятия «условия труда» принимаются за его основу. В связи с этим понятие «условия труда» определяется по сфере охвата, масштабности содержания, по количеству элементов, которые включаются в условия труда (организационные, технические, управленческие, социальные, санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и т.п.); по содержанию самих элементов условий труда; по тому влиянию, которое оказывают на человека те или иные элементы условий труда и т.д.

Как представляется, условия труда юристов можно разграничить на две группы. К первой группе относятся производственные (материальные) условия,

которые включают в себя уровень технической оснащенности труда, его интенсивность, степень затраты энергии. Производственные условия – это санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические, социально-психологические элементы.

Вторая группа включает совокупность всех условий, необходимых для жизни юриста как субъекта труда, то есть речь идет о социально-экономических условиях.Это комплекс факторов,которые обуславливаются общественно-экономическим строем, совокупностью производственных отношений, уровнем развития производительных сил, общественным устройством труда. Эти факторы отражаются и реализуются в законодательстве о труде и статусе юристов, системе их материального и морального стимулирования, в регламентации условий труда, участии юристов в управлении общественными и государственными делами, а также в жизни своей социально-профессиональной группы.

Следует отметить, что в последние годы процесс развития условий труда юристов-профессионалов протекал крайне противоречиво, С одной стороны, переход к рыночным отношениям расширил сферу профессионально-юридической деятельности, способствовал повышению ее престижа, повышению заработной планы ряда категорий юридических работников, что стало особенно наглядным на фоне условий труда представителей иных профессиональных групп, например, учителей. С другой стороны, юристы все чаще высказывают неудовлетворенность состоянием материально-технического обеспечения

юридических учреждений, перегрузкой и чрезмерными требованиями, предъявляемыми к служебной деятельности, а также низким уровнем организации труда. Сегодня многие юристы работают с очевидной перегрузкой, вынуждены задерживаться на службе или же брать работу домой и выполнять ее в неслужебное время. Возрастает число жалоб юристов-практиков и на трудности с получением квартир , плохое обеспечение яслями и детсадами. Все это осложняет работу по подбору и выдвижению кадров, вызывает отток юристов в сферу предпринимательской деятельности, обусловливает отказы от занятия должностей в юридических органах и учреждениях, что серьезно затрудняет функционирование механизма правого регулирования . Однако, критически оценив сложившееся в начале социально- политических реформ социальное и правовое положение судей, законодатель сделал первые важные шаги для повышения их правового и социального статуса.

В статьях 9, 19, 20 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» специально предусматривались гарантии их независимости, материального обеспечения и социальной защиты. Но, к сожалению, статьи этого Закона были недостаточно подкреплены мерами ответственности за их невыполнение. На практике судьи, не говоря уже о представителях других юридических профессий, по-прежнему зависели от «хороших отношений» с местными органами власти. Тем самым их независимость в осуществлении своих профессиональных функций не была обеспечена в полной мере. Принятие последующих законодательных актов (Федеральный закон от 21 июня 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»; Федеральный конституционный закон от 15 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»), регламентирующих деятельность судей, позволило улучшить условия труда, повысить правовые гарантии независимости, неприкосновенности и несменяемости судей.

Одновременно повышается ответственность юристов перед обществом и государством. Тем более, что в современных российских условиях нельзя не видеть, что нравственные, гуманистические аспекты, мотивы, связанные с служением обществу, настоятельно требуют серьезного внимания. На нравственно-гуманистической основе должны формироваться и специфические профессиональные ценности. Особое место среди них, с точки зрения сущности и содержания юридической профессии, занимает чувство ответственности за выполнение своих функций, обязанностей. Вот почему социальную ответственность юристов, на наш взгляд, справедливо рассматривать, как один из признаков юридической профессии. Это обусловливается тем, что юридическая профессия основана на совершенном овладении достижениями правовой культуры, ответственности за ее развитие. Вызываемая объективной обусловленностью разделения труда профессионально-юридическая деятельность, находящая отражение в профессионально - групповом сознании в виде специфических профессиональных ценностей, норм, взглядов, выражается в повышенном чувстве ответственности за выполнение профессиональных функций.

Результаты исследований профессионального сознания юристов выявили, что наиболее распространенный среди них автостереотип – представление о себе как о «законнике» – носителе социальной справедливости, знатоке закона и практики его применения. Отсюда становится понятным значение реального обеспечения этого чувства ответственности, повышение профессионализма юристов, то есть овладения необходимым, отвечающим потребностям сегодняшнего дня, комплексом связанных с юридической деятельностью деловых и нравственных качеств. Это тем более необходимо, если учесть, что уровень профессионализма в работе юристов в силу известных причин заметно упал, снизились профессиональная требовательность, уважение к престижу своей профессии, внимание к профессиональным традициям. Одновременно все сильнее дают о себе знать некомпетентность, связанная со слабой теоретической и практической подготовкой, формальное отношение к своим обязанностям, безразличие к судьбам людей, низкий уровень правовой и общей культуры, стремление уйти от ответственности за порученный участок работы.

Вот почему уважение к профессии, квалифицированное знание порученного дела становятся ныне не добрым пожеланием или личным делом юриста, а объективной необходимостью. Высший класс профессионализма сегодня требует не только высокой квалификации юридических работников в их «узкой» сфере, но и включения всего творческого потенциала личности в профессиональную деятельность, ответственности за результаты принимаемых решений, их соответствия требованиям законности. Это неразрывно связано с перестройкой профессионально-юридической ориентации молодежи, более углубленной подготовкой юридических кадров, а также повышением квалификации юристов с тем, чтобы поднять их профессиональный класс на уровень современных потребностей российского общества. Исследование форм профессионально-юридической деятельности связано с определенными методологическимитрудностями, что объясняется прежде всего их множественностью. Это можно рассматривать как еще одно подтверждение правильности научного вывода о многозначности термина «форма». Данное понятие в философской литературе употребляется и в смысле внешней границы содержания, и в качестве внутренней структуры содержания, а также для характеристики видов одного и того же содержания.

С учетом сказанного необходимо выделять внутреннюю и внешнюю формы профессионально-юридической деятельности. Внешней формой ее выражения выступают, прежде всего, принимаемые юристами акты-документы. Внутренняя же форма выступает как форма организации внутренней связи элементов профессиональной деятельности и содержания. В силу своей значимости внутренняя форма профессионально-юридической деятельности регламентируется правом, то есть приобретает юридическую процессуальную форму. Как известно, ту роль, которую в законодательных органах играют порядок дня и регламент, в судах играет судопроизводство.

Следует отметить, что существование процессуальной формы работы юристов обусловлено объективно. Прежде всего, это связано с властным, как правило, характером профессионально-юридической деятельности. Процессуальная регламентация является как бы вторым контуром правового

регулирования, когда его предметом становится деятельность субъекта управления. Сама же возможность процессуальной регламентации объясняется повторяемостью профессионально-юридических действий и операций, приемов и способов их осуществления, используемых средств, их стабильностью, устойчивостью, даже стереотипностью. Процессуальная форма закладывает программу, алгоритм профессиональной деятельности юристов, обеспечивает порядок, последовательное, целеустремленное достижение результата.

Наконец, в качестве формы юридической деятельности могут быть рассмотрены ее специализированные виды: судебная, прокурорская, адвокатская, нотариальная, следственная и т.п. Это обстоятельство чрезвычайно важно для понимания не только содержания , но и сущности юридической профессии. Деятельность судей, прокуроров, адвокатов, следователей, юрисконсультов осуществляется в различных формах, что позволяет относить их к различным специализированным профессиональным отрядам, но принадлежат они к единой профессии.

Сущность и социальная направленность юридической профессии особенно отчетливо проявляются в функциях юристов как социально -профессиональной группы. Генеральная функция юридического сообщества – профессиональное обеспечение механизма правового регулирования. Это предполагает включениевсех основных направлений работы юристов, связанных с правотворчеством, применением права , профилактикой правонарушений, правовым воспитанием. Нетрудно увидеть, что в своей совокупности они составляют основное содержание мероприятий, направленных на реализацию правовой реформы. Отсюда вытекает важность постоянного ее мониторинга, выявления трудностей и противоречий , о которых речь шла в Указе Президента Российской Федерации от 6 июля 1995 г. «О разработке Концепции правовой реформы в Российской Федерации». Указ был принят в целях реализации положений Конституции Российской Федерации, укрепления на ее основе российской государственности и правовых основ российского общества , а также системности, плановости и скоординированности законотворческого процесса. И хотя прошло уже 10 лет со дня его принятия, отметим, что развитие и правовое оформление новых экономических, социальных и политических отношений в России все еще носит недостаточно упорядоченный, неравномерный и противоречивый характер.

В ходе реализации правотворческой функции задача юристов заключается прежде всего, в том, чтобы перевести на язык правовых категорий и норм потребности всего общества или экономически господствующего класса, способствовать трансформации этой воли в государственную путем закрепления в законе. Не менее важно для юристов обеспечить и непротиворечивость системы действующего права, законодательства. Возможность достижения этого объясняется тем, что у юристов как у профессионалов значительно выше, чем у представителей других социальных групп, способность к приему, переработке, хранению и использованию правовой информации. Это необходимо учитывать и при организации современного законодательного процесса . Прежде всего следует обеспечить правильную юридическую мотивацию и точное закрепление потребностей экономического развития общества. К сожалению, этот процесс сегодня продолжает сохранять во многом стихийный характер, когда требующие

неотложного принятия законодательные решения откладываются на неопределенное время, исчисляемое годами. Достаточно сослаться на историю принятия Федерального закона от 23 декабря 2003 г. «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», которая растянулась более чем на 10 лет.

Следовательно, для юристов, участвующих в правотворчестве, особенно в качестве депутатов, необходимо как можно глубже проникать в суть правовых явлений в жизни общества, выявлять и формулировать закономерности, а также точно определять тенденции их дальнейшего развития на обозримую перспективу.

Не менее важно обеспечить повседневное и активное участие юристов в самых разнообразных формах и на всех стадиях правотворческого процесса, включая законодательный. Необходимо покончить с практикой, когда юристы, в том числе крупные ученые, привлекаются лишь для подготовки «болванок », первоначальных рабочих вариантов законопроектов, в которые затем, нередко в самый последний момент, вносятся без их ведома коррективы , противоречащие основным идеям, концепции нормативных актов. Это не только снижает эффективность законотворчества, но и серьезно подрывает престиж юридической науки, заинтересованность юристов в правотворческой деятельности.

В настоящее время роль юристов в законодательном процессе должна быть серьезно повышена. Во многом эта цель может быть достигнута путем заметного увеличения представительства юристов как в Федеральном Собрании, так и в законодательных органах субъектов Российской Федерации . Думается, что решению рассматриваемой проблемы могло бы также способствовать установление авторства тех или иных законопроектов. Юристы в полном смысле должны быть творцами, авторами законопроектов. Подобная практика будет способствовать не только правильной оценке вклада юристов в правотворческую деятельность, но и повышению их ответственности за состояние действующего законодательства.

Существенное влияние на построение правового государства оказывает также решение о непротиворечивости и согласованности действующей системы права. Согласованность и непротиворечивость законодательства – необходимые условия его эффективности, обеспечения режима законности. Следует признать, что современное российского законодательство далеко не в полной мере соответствует этим требованиям. Прежде всего это выражается в том, что до настоящего времени целый ряд положений Конституции Российской Федерации не нашел своего адекватного развития в конституционных и текущих федеральных законах. Тем более нет необходимости говорить о несоответствии положениям Конституции законов, принимаемых субъектами Российской Федерации , хотя острота этого противоречия в последние годы несколько снизилась.

Должна быть заложена, наконец, новая законодательная практика, которая явилась бы основой для создания согласованного и непротиворечивого законодательства. Для этого необходимо использовать весь опыт систематизации законодательства, требования законодательной техники, достижения научно-технического прогресса. Важно учесть негативные уроки прошлого, сделав

соответствующие выводы. Как известно, в советские, так называемые «застойные годы», законодательство не только противоречило потребностям общественного развития, но и не было достаточно внутренне согласованным. Эту проблему не смогла решить и потребовавшая значительных затрат сил и средств подготовка Собрания действующего законодательства СССР, а затем и свода законов СССР. «Разбалансировке» действовавшего тогда законодательства способствовала также активная правительственная и ведомственная нормотворческая деятельность.

Сегодня появились новые «болезни» законодательной власти: отсутствие единства воли, лоббирование законопроектов, не имеющих первостепенного значения, необеспеченность вновь принимаемых актов необходимыми финансовыми ресурсами, пренебрежение законодательной техникой. Все эти недостатки нуждаются в скорейшем преодолении. В противном случае все разговоры о предстоящей огромной по своему объему и масштабам работе по приведению действующего законодательства в соответствии с принципами демократического правового государства, о «диктатуре закона» так и останутся простым сотрясанием воздуха.

Важная функция юридической профессии – правоприменительная деятельность.В этой сфере задействована большая часть профессиональныхюристов, занимающихся организацией претворения в жизнь положений законодательства. Применение права – важнейшее звено в системе правового регулирования. Отсюда то важное значение, которое имеют люди, осуществляющие правоприменительную деятельность, обеспечивающие точное и неуклонное проведение в жизнь требований законодательства. Как известно, законы важны не тем, что они записаны на бумаге, а тем, как они реализуются и кто их проводит.

При всей важности роли юристов в правотворчестве, профессиональное содержание их работы в правоприменительной практике проявляется наиболее полно, хотя бы потому, что в этой сфере занята основная масса юристов. Между тем, переходный период в развитии российского общества весьма отрицательно сказался на работе органов внутренних дел, прокуратуры, суда, других юридических учреждений. Получили распространение проявления предвзятости, тенденциозного подхода при проведении дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, нередки случаи волокиты, черствости, безразличия к человеческим судьбам . Страницы современных газет и журналов изобилуют примерами не просто противоправного, а циничного, преступного поведения сотрудников различных правоохранительных органов – «оборотней в погонах». Вот почему одна из основных, пока еще далеко не решенных задач правовой реформы заключается именно в том, чтобы обеспечить законность в деятельности самих юристов, полностью исключить необоснованность задержаний и арестов, привлечения граждан к ответственности.

Следующим важным направлением профессионально-юридической деятельности является профилактика правонарушений. Сегодня становится очевидным, что без профилактической работы обществу грозит «девятый вал» преступности, способный погрузить его в пучину криминального «беспредела». Этот процесс усугубляется экономическими трудностями, социальной напряженностью. Сказывается затянувшаяся на долгие годы перестройка в

работе правоохранительных органов, ослабление ее профилактической направленности, непоследовательность и противоречивость ряда принятых в последнее время актов, не определяющих механизмов их реализации.

Самостоятельное направление профессиональной юридической деятельности представляет собой и правовое воспитание населения. Профессиональная деятельность юристов, исходя из ее сущности, имеет огромное воспитательное значение. В современных условиях правовая культура – необходимая предпосылка формирования правового государства, осуществления правовой реформы. Следует сказать, что в советские времена немало делалось для правового информирования граждан, повышения их правовой культуры. Ставилась даже задача организации правового обучения населения. К сожалению, в последовавшее за тем время многие наработки в этой области были утрачены. Сегодня участие юристов в правовой пропаганде и правовом воспитании практически не рассматриваются как их профессиональный долг и служебная обязанность. Представляется, что отсутствие системы правового воспитания граждан самым отрицательным образом сказывается на эффективности всего процесса правового регулирования, особенно на стадии его реализации. Поэтому сегодня так актуальна всемерная активизация работы по пропаганде и разъяснению законодательства среди различных категорий населения, непосредственного участия в них юристов путем консультирования, чтения лекций, выступлений в печати, по телевидению и радио. Имеет смысл вернуться к практике координации Министерством юстиции Российской Федерации работы по правовому воспитанию граждан и разъяснению действующего законодательства. Однако нельзя забывать, что не меньшее, а может быть и большее воспитательное значение имеет вся повседневная практическая деятельность юридических органов и учреждений. Взгляды, отношение граждан к действующей правовой системе формируются не только в результате ознакомления с законодательством и другими нормативными актами, но и в значительной мере в зависимости от информации о работе правоохранительных органов и учреждений. К сожалению, в последние годы престиж правоохранительных органов заметно упал . Очевидно также, что совершенствование деятельности юридических органов невозможно без существенного повышения общей и правовой культуры самих юристов.

Обобщая сказанное, можно определить юридическую профессию как официально признанный государством и регламентированный законом род деятельности, связанный с правовым регулированием общественных отношений, обеспечением соблюдения членами общества правовых предписаний, требующий необходимых знаний и навыков, приобретаемых путем юридического образования или практического опыта, накладывающий на юристов социальную ответственность за эффективное выполнение возложенных на них обязанностей в системе разделения труда.

Полагаем, что приведенная в данной лекции общая характеристика профессиональной деятельности была бы неполной, если не коснуться еще одного важного вопроса: о связи профессиональной деятельности юриста с его статусом. Здесь выделяются: статус деятельности лица свободной профессии (самостоятельного юриста); должностного лица государственного органа;

работника предприятия, действующего на частной, смешанной или государственной форме собственности. Практически определенным является только правовое положение государственных служащих – работников государственных учреждений, которое дифференцируется в зависимости от их компетенции, круга выполняемых задач, полномочий и степени самостоятельности. Среди государственных служащих особым статусом обладают судьи, прокуроры, следователи. Их статус установлен законом независимо от ведомственной принадлежности. В настоящее время статусная характеристика относительно соблюдается в законодательстве о судьях. Неразбериха с полномочиями прокуроров ведет к их фактической беззащитности перед начальниками разных мастей исполнительной или судебной власти.

Статусная характеристика юристов и нормативное определение обязательных и принимаемых на себя задач определяют степень их самостоятельности, защищают против неверных приказов, устанавливают пределы и содержания ответственности за свои действия вовне и внутри организованной структуры. Самостоятельным , дифференцированным статусом должны обладать, видимо и другие категории административных служащих, но статус у них должен быть иного характера.

В заключение отметим, что столь подробный анализ профессиональной деятельности юристов необходим не только для повышения их собственного профессионального уровня, но и для всех граждан с целью получения необходимой информации о потребности в юристах разной квалификации, о требованиях, приемах и методах современного профессионального юридического труда, об умении юристов строить свои отношения с гражданами.

Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 3462; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!