Социальный строй и общественная организация
Правительством были разработаны и одобрены концепции: реформы оплаты труда, жилищно-коммунальной сферы, политики занятости, реформы системы здравоохранения и образования, молодежной политики. Сейчас необходимо срочно завершить работу по этим направлениям жизни республики, тесно увязав финансовые и организационные вопросы их реализации.
Далее основное внимание Кабинета Министров будет сконцентрировано на решении следующих проблем:
Обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и снижение в целом по республике задолженности по зарплате.
В 1997 г. нам не удалось снизить остроту данной проблемы. Общая сумма задолженности на 1 февраля 1998 г. составила 2027,1 млн. рублей. Долги имеют более 4 тысяч предприятий и организаций. Задержки заработной платы стали причиной социальной напряженности во многих трудовых коллективах. Минэкономики, Госкомимущество, Госкомтруд, Государственная инспекция труда, а также профсоюзы до сих пор не могут скоординировать свои действия в разрешении этого важнейшего социального вопроса.
Для снятия остроты проблемы, Президентом РТ подписан Указ, предоставляющий право предприятиям и организациям республики резервировать до 30% средств, поступающих на их расчетные счета, для выплаты зарплаты.
Крайне медленно разворачивается работа по реализации Концепции реформы оплаты труда, одобренной Правительством еще в ноябре 1997 года. А ведь без реформирования цены труда, без приведения ее в соответствие с требованиями рыночной экономики невозможны стабилизация и экономический рост. В ближайшее время предстоит принять ряд кардинальных решений, направленных на поэтапное введение Закона РТ "О минимальном потребительском бюджете", который устанавливает соответствие среднемесячной заработной платы для хозяйствующих субъектов стоимостной величине минимального потребительского бюджета.
|
|
|
2. Реформа оплаты труда тесно связана с проблемой занятости и совершенствования рынка труда. Мы не можем не замечать обострение этой проблемы в ряде регионов республики, где доля незанятого населения в несколько раз превышает республиканский уровень безработицы.
Анализ социальной мобильности трудовых ресурсов свидетельствует об увеличении емкости серого рынка труда. По некоторым экспертным оценкам, около 20% занятых в трудовой сфере республики работают без фактического оформления трудовых отношений. Это огромный пласт проблем, не говоря о потерянных для бюджета доходах. Как следствие, достаточно высокой становится вероятность погрешности наших оценок и прогнозов по реструктуризации экономики.
|
|
|
Несовершенство законодательства о труде привело к тому, что в отдельных отраслях и на ряде предприятий быть официально безработным и получать пособие в размере татарстанской "минималки" сегодня выгоднее, нежели работать. Очевидно, что рыночная экономика требует новых форм регулирования трудовых отношений, скорейшему появлению которых и призвана способствовать Государственная программа занятости населения РТ на 1998-2000 гг.
3. Татарстан одним из первых в России внедрил систему адресных социальных пособий и компенсаций с учетом доходов семьи. В настоящее время 25 категорий граждан ежемесячно получают продовольственные чеки и жетоны на сумму более 40 млн. рублей.
Наступил следующий этап в этой работе, когда целевой характер социальной помощи и адресности выходят на первый план. Однако до сих пор отсутствует эффективная система учета доходов, что приводит к необоснованным выплатам пособий. Созданные при главах администраций отделы социальной защиты крайне малочисленны, либо их нет совсем. Не создан республиканский банк данных адресной социальной поддержки населения. Законодательно не решены вопросы декларирования доходов всем населением. Все это не позволяет идти дальше по пути совершенствования адресности выплат и механизма их финансирования.
|
|
|
Считаю, что в решении этих проблем нет должной инициативы и государственного подхода со стороны Минсобеса (К.Н.Новикова) и Минфина (Р.Н.Минниханов). Насущной потребностью становится упорядочение социальных льгот и переход от их предоставления по признаку принадлежности к той или иной социальной категории - к распределению по индивидуальным потребностям, к заявительному характеру конкретных групп населения. В настоящее время подготовлен комплект документов по совершенствованию механизмов реализации Программы адресной социальной защиты. Данную работу необходимо ускорить и представить в целостности на рассмотрение Правительства. С их принятием эта система должна заработать во всей своей полноте.
4. Пенсионная реформа. Начиная с февраля 1998 г. объем выплат пенсий в целом по республике возрос на 10% и составил свыше 350 млн. рублей в месяц. Однако ритмичность выплаты пенсий может быть нарушена из-за растущей задолженности платежей в пенсионный фонд. На 1 января т.г. просроченная задолженность предприятий и организаций в Пенсионный фонд составила 3607 млн. рублей и увеличилась за прошедший год почти в два раза.
|
|
|
Огромную задолженность по этой статье имеют предприятия Набережных Челнов, Нижнекамска, Заинска, Бугульмы, Альметьевска, Азнакаево, Бавлинского, Мамадышского, Нурлатского, Черемшанского, Буинского и Актанышского районов.
Поступление средств в феврале (по состоянию на 1 марта) составило 256 млн. рублей или 65% от плана. Правительство совместно с главами администраций должно упорядочить эту работу, повысить требовательность к руководителям хозяйствующих субъектов за своевременность перечисления страховых взносов и научиться применять к ним все предусмотренные законом средства воздействия - вплоть до расторжения контрактов. Уже сейчас надо проводить мероприятия по пенсионному реформированию. Среди них: учет всех работающих граждан и введение индивидуального учета страховых взносов. Формирование единой республиканской пенсионной службы.
Управляющему отделением Пенсионного фонда В.К.Алексееву, Министру социального обеспечения К.Н.Новиковой необходимо в двухмесячный срок подготовить все необходимые нормативно-правовые документы по созданию такой службы в республике.
5. Реформа здравоохранения. Здравоохранению республики удалось сохранить объем и качество медицинской помощи, рационально использовать кадры, внедрять высокоэффективные технологии. Однако в отрасли продолжают накапливаться и негативные тенденции. Ухудшился в целом потенциал здоровья людей. Не сокращается смертность. Продолжается рост коммерциализации медицинских услуг. Лекарственная помощь становится малодоступной из-за высоких цен на медикаменты.
Не в полном объеме выполняются базовая программа обязательного медицинского страхования, постановление КМ РТ, предусматривающее выделение средств из местных бюджетов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Особенно это касается Бугульминского, Черемшанского, Новошешминского, Кукморского и Камско-Устьинского районов, г. Казани.
Сложившиеся условия требуют от Министерства здравоохранения (К.Ш.Зыятдинов) пересмотра приоритетов в охране здоровья населения, самой организации медицинского обеспечения, усиления амбулаторно-поликлинической помощи.
В феврале т.г. Правительством одобрена Концепция среднесрочной программы реформирования здравоохранения на 1998-2002 гг. Ее основная цель -обеспечить гарантии прав граждан в области охраны здоровья через совершенствование государственного, муниципального и частного секторов здравоохранения. Министерству здравоохранения необходимо ускорить разработку многоцелевой программы по реализации этой концепции.
6. Некоторые позитивные перемены произошли в сфере образования и науки. Это - внедрение новых форм и методов обучения, разработка национально-регионального компонента образования, подготовка кадров и учебно-методической литературы на национальных языках. Состоялся первый выпуск Татарского государственного гуманитарного института. В республике началась целенаправленная работа по формированию реального двуязычия.
Однако есть и нерешенные проблемы, требующие серьезного внимания Министерства образования. Прежде всего, это создание надлежащих условий для обучения и воспитания детей. Это и вопросы школьного питания, досуга и здоровья детей, компьютеризация образования, рост преступности и наркомании среди несовершеннолетних.
Попытки отдельных органов госуправления локальными мерами изменить положение детей не дают желаемого результата. Здесь необходим целостный, межведомственный подход, основы которого заложены в одобренной Правительством Государственной программе "Молодежь Татарстана".
Возрождение престижности высшего образования, достижения республиканской науки ставят новые задачи в сфере упрочения экономико-правовых и организационных механизмов взаимодействия ВУЗов и НИИ с государством и обществом. В целях их реализации подготовлен проект Указа Президента РТ о мерах по государственной поддержке научно-технического потенциала республики. Речь идет об организационной и финансовой поддержке науки, подготовке кадров, интеграции академической, вузовской и отраслевой науки.
Мы ждем конструктивных предложений по углублению интеграции науки в систему рыночных отношений от Академии наук Татарстана, Казанского научного центра РАН, Совета ректоров. Нужны действенные шаги ученых по развитию новых крупных направлений, отражающих насущные потребности народно-хозяйственного комплекса республики. Для решения этих проблем есть все необходимые экономические и социальные предпосылки.
Духовная культура
Республика Татарстан располагает богатейшим историко-культурным наследием. Сочетание, по крайней мере, четырех типов культурных взаимовлияний (тюркского, финно-угорского, болгарского и славяно-русского), а также двух религий (ислама и христианства) определяет уникальность этих мест, своеобразие искусства, а также культурных и исторических ценностей.
В искусстве и культурном наследии народа как в зеркале отразились жизнь и быт наших предков, национальные особенности, идеалы красоты и религия, изменение социально-экономических условий и контакты с другими народами.
Говоря об историческом наследии и культуре, следует иметь в виду, что наряду с общими культурными традициями, существуют различные этнические группы татар с присущими им особенностями. Казань же являлась духовным центром основной этнической группы татарского народа - казанских татар, ставших основой в формировании татарской нации.
Семейные традиции
Семейно-родственные отношения татар прошли сложный путь развития. К 18 веку большие семьи начали исчезать, наметилась тенденция к образованию малых семей. Однако, между родственниками продолжала практиковаться широкая взаимопомощь в хозяйственных делах, при проведении свадеб, в праздниках по случаю рождения детей. Традиционно господствовала семья, основанная на патриархальных принципах, с некоторыми элементами женского затворничества.
Самыми значимыми семейными событиями у татар, как и у других народов, были свадьба и рождение ребенка.
Существовало три вида бракосочетаний: через сватовство, уход девушки к любимому без разрешения родителей и похищение девушки без ее желания. Наиболее распространенным было бракосочетание по сватовству.
Выбором невесты занимались родители жениха, затем засылался сват. После сговора родственники невесты начинали готовиться к свадьбе. За день до свадьбы родители жениха отправляли невесте выкуп и подарки. Во время бракосочетания и на свадебном обеде жених и невеста не присутствовали, их представляли отцы. Заканчивалась свадьба подачей щирбета родственникам жениха, что служило знаком сбора денег за невесту.
Радостным событием для семьи было рождение ребенка. На застолье по поводу рождения малыша мужчины и женщины приглашались отдельно. Татарский просветитель и историк Каюм Насыри так описывает этот обряд: "Когда все приглашенные оказываются в сборе, ребенка на подушке подносят к мулле. Он спрашивает родителей, как назвать дитя. Мулла кладет ребенка ногами в сторону Каабы и читает молитву, затем...три раза произносит: "Пусть твое драгоценное имя будет такое-то". Каждому из гостей подносят мед с маслом. Угощаясь приглашенный кладет на поднос деньги, сколько может".
Яркими и интересными и по сей день в некоторых семьях остаются свадебные обряды - получение выкупа за невесту (калым), приданого самой невесты (бирнэ), религиозный обряд бракосочетания (никах) и другие обряды.
Праздники
Выражением эмоциональной и эстетической жизни народа выступают обряды и праздники. Традиционно праздничная культура татар включала в себя как религиозные (Курбан-байрам, Ураза-байрам, Рамазан), так и светские праздники, отмечаемые в определенное время года.
Календарный цикл национальных праздников и обрядов татарского народа начинается с Науруза, который праздновали в день весеннего равноденствия (21 марта) по солнечному календарю. Шакирды (ученики медресе) обходили дома с песнями-пожеланиями благополучия и здоровья и в ответ получали угощение от хозяев.
Вскоре после науруза наступала пора весеннего сева - самое красивое время года, - устраивали праздник Сабантуй. История Сабантуя такая же древняя, как и сам наш народ. Уже в 921 году посол, прибывший в Булгары из Багдада, знаменитый исследователь Ибн Фадлан, описал этот булгарский праздник в своих трудах. Уже за две недели до праздника начинался сбор подарков для победителей, подготовка к празднику. "Скакун заранее чует приближение сабантуя" - говорит татарская поговорка. Кульминацией праздника был майдан - состязания в беге, прыжках, национальной борьбе - керэш, и, конечно, конные скачки, воспетые в стихах и песнях, вызывающие восхищение и восторг - украшение татарского праздника.
В начале лета наступала пора особых праздников встречи родственников - джиенов, которые приезжали накануне и оставались на 3-4 дня. Вечером проходили молодежные гулянья с песнями и танцами, хороводами и веселыми играми, завязывались знакомства парней и девушек, намечались будущие брачные пары.
Особо почитаемыми считались мусульманские праздники. Самым значительным из них является Курбан-байрам. Это праздник жертвоприношения в память о готовности пророка Ибрагима принести в жертву Аллаху своего сына. За несколько недель до праздника начинают откармливать жертвенное животное, считается обязательным приготовить еду из мяса.
Ураза-байрам отмечается по завершении тридцатидневного поста в месяц рамазан. С утра, отведав сладостей, мусульмане отправляются в мечеть, а вечером устраивается праздничное семейное застолье.
Тема национальных праздников широко освещена в народном фольклоре, сказаниях и баитах, в произведениях татарских писателей, композиторов и художников.
С 1992 г. два религиозных праздника Курбан байрам (мусульманский) и Рождество (христианский) включены в официальный праздничный календарь Республики Татарстан. По сей день жива традиция празднования сабантуя. Традиционные народные праздники обогатились новыми, в которых нашли отражение социальные и политические изменения в обществе. Главным из них стал День Республики, 30 августа. Именно в этот день в 1990 году Татарстан принял Декларацию о Государственном Суверенитете. День Республики отражает в себе и старинные традиции и современность. Это память о прошлом и устремление в будущее. В этот день расцветают города и села республики, весь многонациональный народ Татарстана собирается, чтобы увидеть праздничное театрализованное представление под открытым небом с историческими обычаями и традициями, конными скачками, национальной борьбой, выступлениями ансамблей старинных инструментов и фольклорных групп.
Религия
Большинство верующих татар - мусульмане-сунниты ханафитского мазхаба. Население бывшей Волжской Булгарии было мусульманским с 10 века и оставалось таковым в составе Орды, в силу этого выделяясь среди соседних народов. Затем, уже после вхождения татар в состав московского государства, их этническое самосознание еще сильнее переплелось с религиозным. Часть татар даже определяли свою национальную принадлежность как "меселман", т.е. мусульмане. При этом у них сохранялись (и отчасти сохраняются по сей день) элементы древней доисламской календарной обрядности.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 62; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!