Цены и финансы: их взаимосвязь.
Государственное регулирование цен
Содержание, направления и методы государственного регулирования цен
Под государственным регулированием цен понимается вмешательство государства в процесс рыночного ценообразования посредством прямого и косвенного воздействия на уровни, соотношения и динамику цен в целях реализации выработанной экономической политики страны. Цель государственного регулирования цен заключается в создании условий, при которых должным образом согласуются экономические интересы покупателей, товаропроизводителей и государства.
Государственное регулирование цен является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, т.е. через цены нивелировать циклические колебания процессов воспроизводства. В зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен носит антикризисный и (или) антиинфляционный характер.
Целью государственного регулирования цен является создать условия, при которых должным образом согласуются экономические интересы всех экономических субъектов.
Государственное регулирование в области цен обычно преследует следующие цели.
1. В отношении потребителей:
• защита населения от необоснованного роста цен;
• обеспечение доступности товаров первой необходимости.
|
|
|
2. В отношении товаропроизводителей:
• достижение необходимых соотношений в развитии производства;
• защита отечественного производства;
• создание необходимых условий для конкуренции;
• стимулирование к использованию достижений научно- технического прогресса, снижению экологической нагрузки и пр.
3. В отношении государства:
• обеспечение экономической безопасности страны;
• регулирование инфляционных процессов (в первую очередь инфляционного роста);
• обеспечение и контроль цен на продукцию;
• содействие внешнеэкономической деятельности;
• мобилизация бюджетных средств, необходимых для проведения социально-экономических мероприятий.
Некоторые экономисты утверждают, что регулирование цен со стороны государства в условиях рынка недопустимо, так как рынок обладает механизмом саморегулирования. Однако на практике он не является независимым от вмешательства государства. При чрезмерном государственном регулировании цен рыночные механизмы ослабевают и возникает опасность потери рыночных ориентиров, в случае полного отхода государства от участия в формировании цен и их регулирования разрушаются основы экономики, государство теряет один из важнейших методов борьбы с монополизмом, а рыночные отношения и финансовое положение многих предприятий становятся достаточно неустойчивыми.
|
|
|
Государственное регулирование цен изменяется в зависимости от состояния экономики. Оно усиливается в кризисных ситуациях – в периоды ускорения инфляции, роста дефицитности отдельных продуктов, необходимости быстрой перестройки экономики и ослабевает по мере выхода страны из кризиса.
В странах с динамичной, сбалансированной рыночной экономикой цены регулируются в меньшей степени, чем в странах с несбалансированной и неустойчивой экономикой, с низкой конкуренцией. По мере стабилизации экономики сфера государственного регулирования сокращается и происходит постепенный переход к свободному ценообразованию. Как только на рынке создаются условия для конкуренции, государственное регулирование цен снижается.
Методы государственного регулирования цен условно можно разделить на метод прямого (ценового) воздействия на цены и метод косвенного (неценового) воздействия на цены.
Метод прямого (ценового) воздействия государства на цены – это административное вмешательство государственных органов исполнительной власти в формирование и применение цен и установление определенных правил и порядка ценообразования. Прямое государственное регулирование предполагает необходимость корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства путем контроля за важнейшими параметрами рынка.
|
|
|
Применяются следующие методы прямого государственного регулирования цен и тарифов:
• установление пределов возможного роста цен (например, возможность установления предельно допустимых розничных цен при росте цен на социально значимые продовольственные товары более 30%);
• установление фиксированных цен и тарифов (например, тарифов ЖКХ, на пассажирские перевозки);
• установление предельных уровней торговых надбавок (скидок);
• установление предельных уровней рентабельности продукции для целей ценообразования;
• замораживание цен.
Метод косвенного (неценового) воздействия государства на цены – это вмешательство государственных органов исполнительной власти не непосредственно в процесс ценообразования, а через систему факторов, косвенным образом влияющих на цены через такие экономические механизмы, как финансово-кредитный механизм, оплата труда, налогообложение и др. К косвенным методам регулирования цен относятся регулирование учетной ставки процента, налогов, доходов, уровня минимальной заработной платы и др. К методам косвенного регулирования цен относятся государственные закупки, налоговая система, регулирование денежного обращения и кредита, политика государственных инвестиций и регулирование государственных расходов, установление норм амортизации и т.д. Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и, таким образом, способствовать более равномерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики. Косвенные методы регулирования цен проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, факторы, которые носят макроэкономический характер.
|
|
|
Значительное влияние на уровень и динамику цен оказывает налоговая система. От размера налогов напрямую зависит динамика цен и темпы инфляции. Чем выше налоги, тем быстрее растут цены, тем шире инфляционный размах. Любой производитель старается перенести налог через цену товара на потребителя. Одновременно государство, получая большие доходы, увеличивает и свои расходы. Отсюда для того, чтобы снизить инфляцию, замедлить рост цен, государство должно уменьшать налоговые ставки.
По своей организационно-экономической сути налог – это принудительный сбор (платеж), взимаемый государством с имущества и доходов хозяйствующих субъектов и физических лиц для покрытия государственных расходов, решения задач социально-экономической политики без предоставления его плательщикам специального эквивалента.
Налоги, заложенные в цену, выполняют значительную социально-экономическую роль, а именно:
• являются главным источником формирования доходов государственного бюджета;
• влияют на развитие производства, способствуя его росту или, наоборот, сокращению;
• могут быть фактором регулирования уровня цен, средством воздействия на их рост, инфляцию или снижение;
• выполняют активные социальные действия – определяют степень социальной справедливости, влияя на доходы различных слоев населения.
В состав цены товара отечественного производства включаются следующие виды налогов, которые можно разделить в целях ценообразования на:
• ценообразующие:
– налог на добавленную стоимость;
– акциз;
– пошлина;
• затратообразующие:
– налог на прибыль предприятий;
– прочие (на добычу полезных ископаемых, водный и пр.).
Разные налоги (сборы, пошлины, платежи), повышая цену товара, по-разному отражаются на издержках и прибыли. Одни из них плательщики должны включать в издержки, другие – вычитать из прибыли, а третьи представляют собой прямую надбавку к цене.
В себестоимость включаются отчисления, формирующие внебюджетные фонды социальной защиты населения, платежи за предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ, по обязательному страхованию имущества предприятий. За счет прибыли возмещаются налог на имущество (он уплачивается из прибыли до ее налогообложения), налог на прибыль.
Налоги и платежи, источником уплаты которых служит прибыль, также воздействуют на цену, поскольку любой производитель стремится получить максимальную чистую прибыль (т.е. прибыль, остающуюся у него после уплаты налогов и внесения платежей) и рост налогов и платежей старается компенсировать увеличением цены товара.
Так как НДС и акцизы являются элементами цены, то в условиях роста цен они автоматически индексируются темпами инфляции. При падении объема производства НДС только углубляет инфляцию, напрямую влияя на рост цен.
По объекту налогообложения различают прямые и косвенные налоги.
Прямые налоги устанавливаются на доход и имущество физических и юридических лиц, производящих уплату налогов. Это подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль (доход) предприятий, налог на доходы банков, земельный налог, лесной налог и т.д.
К косвенным налогам относятся налоги на товары и услуги, уплачиваемые в цене товара или включаемые в тариф. Владелец товара или услуг при их реализации получает налоговые суммы, которые перечисляет государству, в бюджет. Косвенные налоги – это налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенные пошлины и др.
Налог на добавленную стоимость и акцизы были введены в российскую хозяйственную практику с 1 января 1992 г. Произошло совмещение введения НДС, акцизов и либерализации цен.
По своей экономической сущности налог на добавленную стоимость представляет собой форму изъятия в бюджет части вновь созданной стоимости, реализуемой в цене товара, услуги, работы. На каждой стадии производства товаров, выполнения работ, оказания услуг создается новая добавленная стоимость. Прирост этой добавленной стоимости определяется как разница между стоимостью изготовленных и реализованных товаров (работ, услуг) и стоимостью приобретенных сырья, материалов, использованных на их изготовление или выполнение работ, услуг.
На практике НДС определяется как разница между суммой налога, полученной предприятием по реализованным товарам (работам, услугам), и суммой налога, уплаченной предприятием по приобретенным сырью и материалам.
Как косвенный налог НДС выступает в форме надбавки к цене товара и непосредственно не затрагивает доходы предприятия. Это не налог на предприятие, а налог на потребителя. Предприятие, по существу, выступает лишь его сборщиком. НДС выплачивается предприятием в бюджет исходя из фактического оборота по реализации товаров, работ, услуг.
Ставка налога на добавленную стоимость в 1992 г. составляла 28%, с 1 января 1993 г. – 20%, с 1 января 2004 г. – 18%, в настоящее время 20%. На продовольственные товары (кроме подакцизных), детские товары, периодические печатные издания, медицинские товары отечественного и зарубежного производства – 10%.
Как показывает практика, ставка в размере 20% достаточно высокая, она увеличивает цену реализации, тем самым НДС представляет собой довольно высокий налог на потребителя (сравните: подоходный налог на физических лиц составляет только 13%), перераспределяя его доходы в бюджет. В структуре доходов консолидированного бюджета НДС занимает первое место.
С точки зрения социальной зашиты малообеспеченных слоев населения предусмотрены определенные льготы в части обложения товаров и услуг НДС. Сейчас у нас действует перечень социально значимых товаров и услуг, освобожденных от налога на добавленную стоимость. Это: услуги городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также услуги по перевозкам пассажиров в пригородном сообщении, морским, железнодорожным и автомобильным транспортом; квартирная плата, включая плату за проживание в общежитиях; стоимость выкупленного в порядке приватизации имущества; услуги в сфере народного образования, связанные с учебно-производственным процессом, плата за обучение детей и подростков в кружках, секциях, услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях, услуги учреждений культуры и искусства и т.д. Во всех странах существуют льготные или нулевые ставки налога на добавленную стоимость для отдельных товаров и услуг. Их отсутствие ведет к повышению цен на соответствующие товары, услуги (например, медикаменты, товары для инвалидов и т.д.), что во всем мире считается нежелательным явлением по социальным соображениям.
По своей социальной сути НДС регрессивен для конечного потребителя. При отсутствии каких-либо скидок и льгот НДС вынуждает лиц с низкими доходами выплачивать больший по сравнению с более состоятельными слоями населения процент своих доходов. Например, семья с доходами 100 тыс. руб. и семья с доходом 40 тыс. руб. покупают одинаковый бытовой прибор за 5 тыс. руб., в том числе налог на добавленную стоимость составляет 18%, т.е. 762,5 руб. Обе семьи в данном случае уплатят один и тот же косвенный налог – 762,5 руб. В одном случае НДС составит около 0,76% к сумме доходов в размере 100000 руб., т.е.
762,5 : 100000 × 100% = 0,76%,
в другом в 2,5 раза больше, а именно 1,9% от дохода в размере 40000 руб.:
762,5 : 40 000 × 100% = 1,9%.
На товары, которые не являются предметами первоочередного потребления и относятся к деликатесным изделиям и предметам роскоши, введены с 1 января 1992 г. акцизы. Акциз – косвенный налог, включенный в цену товара и взимаемый с потребителя. Он устанавливается на отдельные товары, услуги и отдельные виды минерального сырья. Акцизы устанавливаются на следующие виды продукции: этиловый спирт-сырец из всех видов сырья, этиловый спирт из всех видов сырья (за исключением спирта-сырца), алкогольная продукция, вина, пиво, табачные изделия, автомобили легковые, бензин автомобильный, масло для дизельных и (или) карбюраторных двигателей, природный газ. Ставки акцизов по подакцизным товарам (за исключением подакцизного минерального сырья устанавливаются в абсолютных числах – рублях и копейках за единицу измерения). Они являются едиными на территории Российской Федерации. На природный газ ставка установлена в процентах тоже на единицу измерения.
По подакцизным видам минерального сырья ставки акцизов могут быть дифференцированы для отдельных месторождений в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий.
Акцизы способствуют изъятию доходов, которые сегодня включены в цену товара. За последние годы наблюдался значительный рост ставок акцизов.
Подакцизные товары облагаются налогом на добавленную стоимость с учетом акциза, что приводит к двойному налогообложению этих товаров: налогом облагается величина другого налога, т.е. сумма акциза включается в базу обложения налогом на добавленную стоимость.
В общей сумме налоговых поступлений в бюджет акцизы приносят немало дохода.
Оптимальным является гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования цен государством. Как правило, государство прямо регулирует цены на товары первой необходимости и те виды продукции и услуг, которые образуют каркас системы цен. Это цены на энергоносители, услуги транспорта и связи, жилищно-коммунальные услуги и др., которые оказывают существенное влияние на всю экономику страны. Устанавливая и регулируя цены на эти товары и услуги, государство оказывает решающее воздействие на всю систему цен.
Обратимся теперь к опыту регулирования цен в России после 1992 г. Переход от плановой экономики к свободным ценам предполагал значительное увеличение доли товаров, цены на которые определялись хозяйствующими субъектами самостоятельно. Указом Президента РФ от 28.02.1995 №221 "О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)" было предусмотрено: "осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) в основном только на продукцию естественных монополий".
Оборот продукции в стране по методу ценообразования стал подразделяться на:
• оборот по свободным ценам;
• оборот по регулируемым государством ценам (например, услуги естественных монополистов);
• продажу услуг и некоторых товаров, цены на которые регулируются муниципальными органами (тарифы на бытовые услуги, плата за жилье, проезд на городском транспорте и некоторые другие);
• закупки значительного числа видов сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам; продажу по лимитным ценам материально-технических ресурсов и услуг сельскому хозяйству;
• оборот по фиксированным ценам.
Одним из важных направлений государственного регулирования цен является контроль за ценами на продукцию предприятий-монополистов. При этом государственное регулирование цен на продукцию, производимую предприятиями-монополистами, введено с целью предупреждения, ограничения и пресечения нарушений государственной дисциплины цен и злоупотреблений, связанных с доминирующим положением товаров на рынке.
Предприятия-монополисты контролируются в части соблюдения ими существующих правил ценообразования и обоснованности получения прибыли по той номенклатуре товаров, по которой данные предприятия являются монополистами.
При этом контроль осуществляется федеральными или местными органами, на которые возложены функции регулирования цен и контроля за их применением. В России такими органами являются Федеральная и региональные антимонопольные службы, полномочия которых определены Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
К полномочиям Федеральной антимонопольной службы (далее по тексту ФАС России) относятся: контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением антимонопольного законодательства, контроль за деятельностью естественных монополий. Большое внимание уделяется следующим отраслям и сферам деятельности: электроэнергетика, ТЭК, агропромышленный комплекс, оборонная промышленность, ЖКХ, в сфере промышленности, транспорта, связи, строительства и недвижимости, на финансовых рынках, в сфере розничной торговли, информационных технологий, социальной сфере.
ФАС России работает в плотном контакте с Федеральной службой по тарифам, которая является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, на железнодорожном и ином транспорте, на услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах, услуги общедоступной электрической и почтовой связи, а также на иные виды товаров (работ, услуг), подлежащих государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Существует большое количество нормативных актов, регулирующих в той или иной степени вопросы ценообразования в различных сферах и отраслях деятельности. В первую очередь это касается товаров и услуг первой необходимости, исключение которых из потребления невозможно, которые:
1. Регламентируют порядок установления цен на продукцию:
• Постановление Правительства РФ от 23.06.2009 № 606 "О внесении изменений в пункт 15-2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации";
• Постановление Правительства Москвы от 29.09.2009 №1030-ПП (ред. от 29.06.2010) "О регулировании цен (тарифов) в городе Москве" (вместе с "Перечнем продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые право регулирования цен (тарифов) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации предоставлено Правительству Москвы и осуществляется Региональной энергетической комиссией города Москвы");
2. Устанавливают максимальную розничную цену:
• Федеральный закон от 22.12.2008 №268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию";
3. Устанавливают минимальную закупочную и розничную цену:
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.12.2013 №372 "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов";
4. Регистрация предельных отпускных цен на лекарственные препараты:
• Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов".
В сфере торговли в целом необходимо отметить Федеральный закон от 28.12.2009 №381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", далее по тексту Закон о торговле, вступивший в законную силу 1 февраля 2010 г., призванный решать множество вопросов, касающихся развития торговой деятельности, обеспечения ее законности и соблюдения интересов всех ее участников на территории Российской Федерации, тем самым обеспечивая единство экономического пространства Российской Федерации.
В качестве задач данного Закона также стоят разграничение полномочий между органами государственной власти различного уровня и хозяйствующими субъектами при осуществлении торговой деятельности, а также повышение доступности товаров для населения. Под повышением доступности можно понимать как наличие в достаточном количестве товаров в розничной торговле, так и обеспечение доступного для населения уровня цен.
В Законе прописаны важные направления регулирования розничных цен на товары первой необходимости и продукты питания с учетом сложившейся рыночной ситуации и структуры каналов сбыта.
Как и ранее, предприятия самостоятельно устанавливают цены на свои товары. Однако новым законом законодатель оставляет за собой возможность регулировать цены на "отдельные виды социально значимых продовольственных товаров" (33 наименования). В перечень вошли следующие товары: говядина, свинина, баранина, курица, рыба мороженая неразделанная, сельдь соленая, масло сливочное, масло подсолнечное, маргарин, молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5-3,2% жирности, сметана, творог нежирный, сыры сычужные твердые и мягкие, яйца куриные, сахар-песок, карамель, печенье, чай черный байховый, соль поваренная пищевая, перец черный (горошек), мука пшеничная, хлеб ржаной и ржано-пшеничный, хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов, рис шлифованный, пшено, горох и фасоль, вермишель, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, огурцы свежие, яблоки.
В отношении перечисленных товаров предполагается регулярное осуществление мониторинга розничных цен исполнительными органами государственной власти. В случае изменения розничных цен на перечисленные товары в течение месяца на 30% и более, после проведения дополнительного макроэкономического анализа, государство имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на эти товары сроком до 90 календарных дней.
В Законе же предусмотрено изменение цен не только в целом по стране, но и в пределах отдельного субъекта Российской Федерации.
Третья глава Закона, посвященная антимонопольному регулированию, в первую очередь касается работы торговых сетей.
В Законе впервые дано определение торговой сети как совокупности двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации. Законом запрещается навязывать контрагенту следующие дискриминационные условия, ранее часто используемые торговыми сетями при работе с поставщиками: запрещать заключение договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами и навязывать выплату компенсации в случае их заключения на лучших условиях, требовать предоставления сведений о заключаемых договорах с другими контрагентами. Законом запрещается также настаивать на внесении платы за право поставки в торговые комплексы, изменение ассортимента поставляемых товаров, требовать возмещения убытков, связанных с утратой или повреждением товаров после перехода права собственности на товар, и прочих затрат, не связанных с исполнением договора поставки, возврата продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока.
Закон защищает интересы поставщиков продовольственных товаров и в части оплаты поставленной продукции. Ранее срок оплаты поставленной продукции достигал девяноста дней со дня поставки. Законодатель устанавливает обязательные для торговых сетей сроки оплаты продовольственных товаров в зависимости от сроков годности поставляемых товаров при условии предоставления необходимых документов на поставляемый товар поставщиком. Оплата продовольственных товаров со сроком годности менее десяти дней должна производиться не позднее десяти рабочих дней со дня их приемки, со сроком годности от десяти до тридцати – не позднее тридцати, продовольственные товары со сроком годности свыше тридцати дней и алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее, чем сорок пять календарных дней со дня приемки. Не разрешается осуществлять оптовую торговлю с использованием договора комиссии или смешанного договора, содержащего элементы договора комиссии.
В целях защиты интересов поставщиков и регулирования уровня розничных цен продовольственных товаров Закон запрещает торговым сетям понуждать поставщиков продовольственных товаров к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также включать в договор поставки условия об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и пр. Однако заключение договора возмездного оказания подобных услуг не исключается.
Законодатель устанавливает максимальный размер вознаграждения торговой организации, предусмотренного в связи с приобретением определенного количества продовольственных товаров, в пределах 10% от цены приобретенных продовольственных товаров. Закон исключает возможность использования прочих вознаграждений, а при продаже отдельных видов социально значимых продовольственных товаров выплата вознаграждений вообще не допускается. В случае если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен или торговых надбавок к ценам на товары, цены и надбавки на такие товары должны устанавливаться в соответствии с федеральными законами.
Все перечисленные выше меры призваны сдержать рост потребительских цен и недобросовестную конкуренцию и обеспечить отсутствие дискриминации при осуществлении торговой деятельности на территории Российской Федерации. Этому должна способствовать предусмотренная Законом открытость информации о продукции и существенных условиях отбора контрагента как со стороны поставщика, так и со стороны торговой сети путем публикации подобной информации на сайтах компаний в сети Интернет или предоставления ее по запросу в течение четырнадцати дней со дня соответствующего запроса.
В связи с разрастанием торговых сетей во всем мире наблюдается сокращение численности отдельных розничных магазинов. Для того чтобы сдержать рост торговых сетей, ограничить их монополию и поддержать малый бизнес, Закон о торговле предполагает ограничение доли отдельного хозяйствующего субъекта в объеме всех реализованных продовольственных товаров в субъектах Российской Федерации и городах федерального значения. Оценка должна производиться в денежном выражении по данным предыдущего финансового года. Торговые сети, превышающие указанный порог, не смогут открывать дополнительные торговые площади после 1 июля 2010 г., что ограничивает возможность роста их монопольной власти и является важным направлением антимонопольного регулирования.
За нарушение порядка ценообразования Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность (ст. 14.6). Законодательством предполагается штраф за завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и т.п.), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.).
Цены и финансы: их взаимосвязь.
То, что цена является денежным выражением стоимости, предопределяет глубинную сущность взаимосвязи двух рассматриваемых категорий - цен и финансов. Как цена немыслима вне денежных отношений, так и финансы могут функционировать только лишь на основе цен.
Посредством цен финансовые потоки взаимодействуют с материальными, вызываются ими, стимулируют и перераспределяют их. Если цены жестко увязаны с товарной формой общественного продукта, то финансы совершают часть движений, вполне независимых, но не самодовлеющих. Всякое самостоятельное движение финансов направлено, в конечном счете, на перераспределение материальных потоков, что делает относительной степень их самостоятельности. Финансы функционируют самостоятельно, и экономическая сущность этого функционирования направлена на распределение и перераспределение валового внутреннего продукта, как в стоимостной, так и в материальной форме.
Часто возникает вопрос о первичности категорий цен или финансов. Специалисты решают этот вопрос, как правило, в пользу категории, которая является предметом их профессиональных интересов. На самом же деле эта проблема решается значительно проще: сумма реализованных цен служит источником финансовых ресурсов, а цены возникают как результат производства и обмена, организуемых путем использования основных и оборотных средств.
Структура и уровень цен, несмотря на свободу их формирования и влияния на них рыночных факторов, в значительной мере определяются финансовыми нормативами и потребностью в финансовых источниках как для общества в целом, так и для каждого предприятия или фирмы. Например, налоги и друге обязательные платежи, образующие доход государства в целом и отдельных государственно-территориальных образований, частично возмещаются из себестоимости, частично -из прибыли или являются прямой надбавкой к цене (НДС, акцизы). В свою очередь, реализованная сумма цен образует выручку и денежные накопления предприятия (фирмы), которые выступают источником его обязательных платежей и финансовых ресурсов.
Взаимосвязь цен и финансов отчетливо проявляется в их распределительной функции. Уровень и структура цен реализации предопределяют первичные доходы предприятия и его работников, на которые распределяется выручка, зачисленная на расчетный счет предприятия. На стадии обмена через цены осуществляется процесс перераспределения доходов. В процессе формирования различных денежных фондов предприятия и отчислений в бюджетную систему образуются вторичные доходы работников, самого предприятия и государства. Дальнейшее многократное перераспределение осуществляется в процессе использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов, финансов предприятий и организаций непроизводственной сферы. Процесс перераспределения заканчивается формированием конечных доходов через цены на потребляемые средства производства и предметы потребления.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 71; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!