Характеристика юридического состава спасательной операции
Пожалуй, важнейшим фактом из юридического состава спасательной операции является наличие опасности для имущества, поскольку только при наличии опасности может начаться спасательная операция.
Опасность для судна или иного имущества – это возможность, угроза повреждения или гибели. При этом считается, что опасность не обязательно должна быть такой, которую невозможно устранить собственными силами экипажа. Тем не менее, в суде иногда поднимается вопрос о том, имела ли место невозможность устранения опасности только силами и средствами бедствующего судна, поскольку, например, наличие такой ситуации означает наличие риска понести убытки из-за задержки принятия помощи спасателя.
Невозможность устранения опасности принято делить на абсолютную и относительную. Абсолютная невозможность устранения опасности имеет место, когда экипаж не имеет возможности устранить ее сколько времени бы он ни затратил и какие действия бы ни совершал. Относительная невозможность устранения опасности имеется в случае, когда у экипажа есть выбор устранить опасность собственными силами или обратиться к помощи спасателей.
В принципе, характер опасности правового значения не имеет. Опасность может быть непосредственной и отдаленной, физической и финансовой. Опасность в физическом смысле – это возможность получения судном или иным имуществом повреждений или их гибели. Финансовая опасность – это возможные финансовые потери, вызванные иммобилизацией судна в результате аварии. Непосредственная опасность представляет собой реальную действительную опасность, которая уже наступила и еще не прекратилась. Она существует прямо в момент выполнения действий по спасанию, причем в действительности, а не только в сознании. Отдаленная опасность – это скорее факт сознания, конечно, имеющий свои основания в реальности.
|
|
|
Например: английское судно «Сапинего» должно было отправиться через Атлантический океан в Европу с грузом зерна. При погрузке осушительные насосы трюмов были засорены зерном. В такой ситуации вряд ли можно утверждать, что имела место непосредственная опасность для судна и груза. Однако, опасаясь каких-либо случайностей во время рейса, капитан обратился к капитану другого английского судна «Пендрагон Кастл» с просьбой следовать рядом во время выполнения рейса, причем «Сапинего» вынуждено было снизить скорость на 4 узла, поскольку скорость спасателя «Пендрагон Кастл» была меньше, чтобы не убежать от спасателя. Суда благополучно завершили рейс. Английский суд признал наличие спасательной операции и вознаградил спасателей денежной суммой в размере USD 35 000. Приведенный пример также может свидетельствовать о том, что спасание, в принципе возможно путем бездействия. Ведь «Пендрагон Кастл» не совершал никаких специальных действий с целью спасения, а спасательная операция завершилась вполне успешно.
|
|
|
Однако, такой случай можно отнести к категории курьезных. Конечно, спасатели обыкновенно выполняют некоторые действия, направленные на устранение, предотвращение или уменьшение грозящей опасности.
Аварийные работы могут носить самый разнообразный характер. Например: стягивание судна с мели, тушение пожара, ремонт судовых машин и оборудования, доставка снабжения на судно, сопровождение аварийного судна и т. д. При этом правовое значение может иметь и характер спасательных действий. Так, если стороны договора при исполнении этого договора не вышли за рамки действий, характерных для его выполнения, например, договора буксировки, даже при наличии опасности, возникшей в результате аварии при исполнении договора, суд не признает наличие спасательной операции, а признает наличие спасательной операции только в случае, если действия спасателей имели экстраординарный характер и были связаны с появлением дополнительного риска, например, тушение пожара на буксируемом объекте командой буксира (ст. 17 Конвенции о спасании 1989 ).
|
|
|
Успешный результат спасания – это спасение. Спасение возможно путем предотвращения опасности и предупреждения ее, пока она еще не наступила как непосредственная опасность. Устранение опасности означает спасение от непосредственной опасности, например, ликвидация пожара на судне и сохранение его в целости таким образом. Уменьшение опасности может относиться как к отдаленной, так и к непосредственной опасности.
Главное для возникновения права на вознаграждение – это сохранение хотя бы части имущества, которому грозила опасность. Причинная связь между действием или деятельностью спасателя и успешным результатом спасания – сохранностью имущества, подвергшегося опасности, является необходимым условием возникновения права на вознаграждение у спасателя. Именно деяния спасателя составляют причину, а спасение имущества – следствие. Если же спасение наступило в результате существенного изменения обстановки, то есть уменьшения опасности или прекращения ее действия, либо опасность устранена собственными силами экипажа, причинная связь между действиями спасателя и спасением имущества отсутствует, следовательно, спасатель не получает права на вознаграждение, какие бы расходы он ни понес при выполнении спасательной операции.
|
|
|
Таким образом, спасатели принимают на себя определенный риск, приступая к спасательной операции, – понести убытки, если спасание окажется безуспешным или если не будет причинной связи между спасанием и спасением. Добровольность услуг спасателя имеет место тогда, когда ни в соответствии с договором, ни в соответствии с административными отношениями спасатель до возникновения опасности не имел ни перед кем частноправовой обязанности выполнять спасательную операцию в отношении аварийного имущества.
Наиболее распространенный пример – это ситуация, в которой буксируемый объект вдруг оказывается в опасности. Буксирующее судно по договору буксировки не имеет обязанности оказывать услуги по спасанию объекта буксировки. Если все же подобная обязанность будет предусмотрена договором буксировки, то спасательная операция будет производиться в рамках договора буксировки.
Таким образом, частноправовые отношения по поводу спасания на море – это внедоговорные по своей природе отношения, которые могут быть урегулированы договором.
Договор о спасании
По своей правовой природе институт спасания на море является внедоговорным. Когда заключается договор спасания, отношения по поводу спасания становятся договорными. Любой договор, который заключается с целью осуществления спасательной операции по отношению к судну или другому имуществу, которое находится в опасности, причем не ранее возникновения такой опасности – это договор о спасании.
Таким образом, договор о спасании может быть заключен только в момент возникновения опасности или позднее. В соответствии с п. 2 ст. 6 Конвенции о спасании 1989 г., капитан судна вправе заключать договоры о спасании от имени как судовладельца, так и от имени владельца имущества, находящегося на борту судна, в частности грузовладельца, так что капитан может быть законным представителем как судовладельца, так и грузовладельца, судовладелец также может быть представителем владельца имущества, находящегося на борту судна. Это значит, что владелец имущества, находящегося на борту судна или находившегося на борту, не имеет права оспорить договор спасания только на том основании, что он не участвовал в заключении такого договора, причем возможность или невозможность получить указания грузовладельца, степень срочности проведения спасательной операции, даже последующее сообщение или несообщение грузовладельцу о проведенной спасательной операции правового значения не имеют.
Следовательно, договор о спасании может быть договором в пользу третьего лица. Из этого договора могут вытекать обязанности третьего лица.
По своей правовой природе договор консенсуальный, возмездный, двусторонний.
Договор о спасании на море в соответствии со ст. 7 Конвенции о спасании 1989 г. может быть оспорен, если:
— он заключен вследствие неоправданного воздействия или под влиянием опасности и его условия являются несправедливыми,
— плата, предусмотренная договором, чрезмерно завышена или занижена по отношению к фактически оказанным услугам.
Правила, предусмотренные ст. 8 Конвенции о спасании 1989 г., имеют частноправовой характер, и отражают устоявшиеся традиции, сложившиеся в морской практике. Они снабжены санкцией, которая содержится в ст. 18 Конвенции о спасании 1989 г. Спасатель может быть полностью или частично лишен вознаграждения или специальной компенсации, причитающихся согласно правилам, в той мере, в какой спасательные операции оказались необходимыми или более трудными в связи с его виновным поведением.
Итак, спасатель обязан:
— выполнять спасательные операции с должной заботой;
— проявлять должную заботу о предотвращении или об уменьшении ущерба окружающей среде;
— обращаться за помощью к другим спасателям, когда этого разумно требуют обстоятельства;
— соглашаться на участие других спасателей, когда этого разумно требует капитан находящегося в опасности судна или его владелец либо владелец находящегося в опасности иного имущества, при условии, что это не повлияет на размер вознаграждения спасателя, в том числе, если впоследствии такое требование будет признано неразумным.
Капитан судна, находящегося в опасности, и владелец имущества имеют корреспондирующие этим обязанностям права, а также обязанности, которым корреспондируют права спасателя. Обязанности перед спасателем следующие:
— в полной мере сотрудничать с ним в ходе спасательных операций;
— проявлять должную заботу о предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде;
— принять судно или другое имущество, после того как оно доставлено в безопасное место, если этого разумно требует спасатель,
— предоставить обеспечение требований спасателя.
На практике обычно используются так называемые открытые договоры о спасании, то есть договоры, в которых не указывается размер вознаграждения за спасение на море или этот размер указывается только приблизительно.
Во многих странах имеется одна или несколько проформ договора о спасании. Наиболее популярной проформой является Ллойдовская открытая форма договора спасания 2000 г., принятая в Великобритании (Lloyd’s standard form of salvage agreement – LOF 2000).
Наиболее важной обязанностью по спасательному договору является обязанность спасателя выполнять спасательную операцию с должной заботой. Спасатель может согласиться на то, чтобы принять обязанность исполнения спасательной операции с приложением всех усилий, то есть осуществлять спасательную операцию на профессиональном уровне. Должная забота или разумная забота также должна проявляться о предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде при выполнении спасательной операции. Эта обязанность имеет ясно выраженный дополнительный характер, то есть профессиональный спасатель должен действовать и в отношении спасания окружающей среды с приложением всех усилий, таким образом, чтобы все возможное в интересах спасаемого имущества и для предотвращения или уменьшения ущерба окружающей среде было предпринято.
Первый (основной) спасатель имеет право организовать выполнение спасательной операции, которую он осуществляет по договору спасания, по своему усмотрению, но обязательно разумно, что создает обязанность приглашения других спасателей и согласия на их приглашение капитаном, судовладельцем или владельцем другого имущества, причем, если спасатель соглашается на участие других спасателей в спасательных операциях, и в последующем будет признано, что требование их привлечения не было разумным, то есть продиктованным обстоятельствами, и что спасатель сам мог выполнить спасательную операцию, участие других спасателей не может повлиять на размер спасательного вознаграждения в сторону его уменьшения.
Как правило, другие спасатели осуществляют спасательную операцию по договору с основным спасателем, однако и с ними может быть заключен спасательный договор капитаном, судовладельцем подвергшегося опасности судна или владельцем другого имущества, если эти лица требуют того разумно, то есть основной спасатель может отклонить упомянутое требование и не допустить других спасателей к проведению спасательной операции, либо, наоборот, отклонить запрет на участие других спасателей в спасательной операции, и такое отклонение не будет иметь правового значения, если требования или запреты, соответственно, заявленные капитаном, судовладельцем или владельцем иного имущества, подвергшегося опасности, были неразумными.
Обязанность капитана, владельца судна или иного имущества, которое подвергается опасности, сотрудничать со спасателями предполагает право спасателя пользоваться безвозмездно оборудованием, механизмами, запасами, а также приспособлениями и принадлежностями судна во время и в целях выполнения спасательной операции в отношении этого судна или по договору с его капитаном либо владельцем.
Проявление должной заботы, то есть разумной заботы об окружающей среде также входит в обязанности капитана, судовладельца и владельца иного имущества, подвергающегося опасности, причем такие формы сотрудничества и должной заботы об окружающей среде, как обеспечение доступа аварийного судна, в особенности несущего потенциальную угрозу окружающей среде, в безопасное место (портубежище) в последнее время часто являются условием спасательных договоров. Дело в том, что устоявшиеся традиции морской практики, в соответствии с которыми прибрежные государства допускали в свои порты суда, терпящие аварию, в современном мире нарушаются, поскольку государства отказывают в доступе аварийных судов в свои внутренние воды и территориальное море, руководствуясь защитой окружающей среды и другими соображениями безопасности. Такой допуск нередко обусловливается требованием предоставить надлежащее обеспечение исполнения возможных обязательств, которые возникнут в случае причинения ущерба окружающей среде или иным интересам.
Исполнение разумного требования спасателя о принятии владельцами их имущества, доставленного в безопасное место, относится к обязанностям владельцев и капитана аварийного судна.
Наконец, ст. 21 Конвенции о спасании 1989 г. закрепляет обязанность лица, ответственного за уплату спасательного вознаграждения или специальной компенсации, предоставить надлежащее обеспечение требований спасателя по его просьбе; владелец спасенного судна должен приложить все усилия для предоставления грузовладельцами обеспечения возможных требований спасателя к ним, независимо от требования или просьбы спасателя. До тех пор пока не будет предоставлено надлежащее обеспечение требований спасателя к судну или иному имуществу, без согласия спасателя они не могут быть перемещены из порта или иного места, в которое они первоначально доставлены после завершения спасательной операции. Ст. 22 Конвенции о спасании 1989 г. предусматривает возможность (право) суда вынести промежуточное решение, которым суд обязывает уплатить спасателю авансом такую сумму, которая представляется справедливой и разумной, исходя из обстоятельств дела, на справедливых и разумных условиях по оценке суда (арбитража). В этом случае соответственно снижается размер обеспечения требований спасателя
Одним из критериев правомерности деятельности по спасанию на море может служить признание права или отказ в праве на вознаграждение за спасение на море. Вознаграждение за спасение имущества в результате проведения спасательной операции устанавливается для поощрения спасательных операций, и не считается компенсацией издержек спасателя или за труд, вложенный спасателем в процессе проведения спасательных операций, разве что интенсивность усилий, а также величина издержек спасателя (их эффективность) могут учитываться при определении размера спасательного вознаграждения.
П. 3 ст. 13 Конвенции о спасании 1989 г. устанавливает общий принцип, в соответствии с которым вознаграждение спасателя не может превышать спасенной стоимости имущества, за исключением процентов и возмещаемых судебных и арбитражных расходов, которые могут подлежать уплате в связи с вознаграждением.
Именно спасенная стоимость судна и другого имущества, таким образом, является обобщающим критерием, который должен применяться при определении размера спасательного вознаграждения, однако – не решающим критерием, то есть нельзя устанавливать размер вознаграждения спасателя механически прямо пропорционально спасенной стоимости имущества, поскольку в упомянутой статье Конвенции имеются и другие критерии, которые необходимо учитывать.
Одновременно, можно сказать, что даже при учете одного этого критерия спасенная стоимость должна учитываться не в прямой пропорции, а должна иметь место некоторая прогрессия, так что при увеличении спасенной стоимости должен увеличиваться процент спасательного вознаграждения к спасенной стоимости.
Важным критерием, который явился результатом компромисса всех заинтересованных в деятельности по спасанию на море, с которым связывается понятие повышенного вознаграждения, – это мастерство и усилия спасателей в предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде. Этот критерий размера спасательного вознаграждения также должен применяться судами в совокупности с другими критериями, поскольку невозможно разделить общие усилия спасателей при выполнении спасательной операции на усилия, предпринятые по спасанию имущества, которые традиционно считаются усилиями, в результате которых возникает право на основное вознаграждение, и дополнительные усилия по охране окружающей среды, в результате которых возникает право на повышенное вознаграждение.
Степень успеха, достигнутого спасателем, – это критерий, который имеет следующую структуру: — полный успех, — частичный успех, — вклад в успех.
Важнейшим и наиболее значительным изменением традиционного режима спасания на море стало введение понятия «специальная компенсация» в ст. 14 Конвенции о спасании 1989 г. Институт специальной компенсации – это исключение из принципа «без спасения – нет вознаграждения». Основным назначением специальной компенсации является возмещение расходов спасателя, который принял на себя риски, связанные со спасанием судна, которое само по себе или его груз создавали угрозу причинения ущерба окружающей среде. Право на получение специальной компенсации возникает у спасателя при следующих условиях:
— спасатель проводил спасательную операцию в отношении судна;
— судно или его груз создавали угрозу причинения вреда окружающей среде;
— спасатель не смог заработать вознаграждение по вышеизложенным правилам, по крайней мере равное специальной компенсации.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 138; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!