Служба охраны труда на предприятии, ее права и обязанности.
Тема 8. Организация охраны труда на производстве
Сущность и основные задачи охраны труда на производстве
Система управления охраной труда (СУОТ) предприятия – это совокупность органов управления предприятием, которые на основании комплекса нормативной документации проводят целенаправленную, планомерную деятельность по осуществлению задач и функций управления с целью обеспечения здоровых, безопасных и высокопроизводительных условий труда.
Управление охраной труда представляет собой сложную многозвеньевую систему. Системность управления проявляется в органическом единстве кадров, структуры органов управления, методов, процессов, информации и техники управления при решающей роли кадров; во взаимообусловленной деятельности различных звеньев управления; во взаимосвязи деятельности органов управления различными звеньями; во взаимообусловленности и органическом единстве функций управления и характера разрабатываемых и принимаемых решений; во взаимозависимости решений, принимаемых в различные периоды времени, и решений различных звеньев.
Совершенствование организации управления охраной труда в основном определяется деятельностью администрации предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие профессиональные заболевания работников, а также обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия, соответствующие правилам по охране труда.
|
|
|
Работа по охране труда возлагается на руководителя предприятия, главного инженера, линейных руководителей.
Собственник обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда.
С этой целью собственник обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, для чего:
1) создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций;
2) разрабатывает с участием профсоюзов и реализует комплексные меры по достижению установленных нормативов по охране труда, внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт по охране труда и т.п.;
|
|
|
3) обеспечивает устранение причин, которые приводят к несчастным случаям, профессиональным заболеваниям, и выполнение профилактических мероприятий, определенных комиссиями по итогам расследования этих причин;
4) организовывает проведение лабораторных исследований условий труда, аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам по охране труда в порядке и в сроки, установленные законодательством, контролирует выполнение мероприятий по устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;
5) разрабатывает и утверждает положения, инструкции, другие нормативные акты по охране труда, которые действуют в пределах предприятия, и устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с государственными, межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами по охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативными актами по охране труда;
6) осуществляет постоянный контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями охраны труда;
|
|
|
7) организовывает пропаганду безопасных методов работы и сотрудничество с работниками в сфере охраны труда.
Управление охраной труда призвано организовывать, координировать деятельность объектов в подразделениях предприятия по обеспечению работоспособности и здоровья работников, предупреждению травматизма и заболеваемости. Целевой подход в управлении предусматривает на базе общих функций охраны труда дифференциацию и конкретизацию задач по службам, структурным подразделениям и должностным лицам. Поэтому основной целью управления охраной труда для каждого уровня управления является выявление и реализация всех технических, экономических, организационных и социальных возможностей улучшения условий и безопасности труда, предупреждения травматизма и снижения заболеваемости, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Субъектом управления в СУОТ являются руководители всех уровней управления на предприятии. Субъект управления анализирует информацию состояния охраны труда в структурных подразделениях предприятия и принимает решения, направленные на приведение фактических показателей охраны труда в соответствии с нормативными.
|
|
|
Объектом управления в СУОТ является деятельность структурных подразделений и функциональных служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, в структурных подразделениях и на предприятии в целом.
Задачами СУОТ предприятия являются:
1. Организационная работа по обучению работников безопасности труда и пропаганда вопросов охраны труда.
2. Обеспечение безопасности производственного оборудования.
3. Обеспечение безопасности производственных процессов.
4. Обеспечение безопасности зданий и сооружений.
5. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда.
6. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
7. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников.
8. Организация лечебно-профилактического обслуживания работников.
9. Организация санитарно-бытового обслуживания работников.
10. Профессиональный отбор работников по отдельным специальностям.
Функциями управления условиями и охраной труда являются:
планирование (подготовка и разработка плана конкретных мероприятий, выбор наиболее оптимального и прогнозная оценка влияния данных мероприятий);
регулирование (координация) – создание условий для достижения целей каждым структурным подразделением;
организация (выполнение запланированных мероприятий);
учет (учет травматизма и заболеваемости, паспортизация санитарно-технического состояния, определение тяжести труда, результатов внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда);
контроль (контроль соответствия фактических результатов проведения мероприятий);
анализ (изучение данных учета и контроля, обобщение причин нарушения стандартов, рассмотрение материалов расследований несчастных случаев, данных о заболеваемости, карт условий труда);
стимулирование работы по совершенствованию охраны труда.
Методы управления условиями труда:
организационно-административные (создание службы охраны труда, обеспечение спецодеждой, спецобувью, обучение);
правовые (нормативные правовые акты по охране труда);
воспитательные (проведение бесед о необходимости соблюдения техники безопасности);
экономические (финансирование трудоохранных мероприятий в организации; повышение экономической ответственности администрации и трудовых коллективов предприятий за ущерб, наносимый здоровью работников неблагоприятными условиями труда; разработка методов стимулирования заинтересованности и деятельности предприятий по улучшению условий труда);
социально-психологические (создание благоприятного психологического климата).
Служба охраны труда на предприятии, ее права и обязанности.
Согласно статье 19 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда» и статье 11 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», субъект хозяйствования для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики об охране труда создает службу охраны труда, вводит в штат должности руководителей и специалистов по охране труда или возлагает соответствующие обязанности на уполномоченное им должностное лицо либо привлекает постороннего специалиста на договорных началах, имеющего соответствующую подготовку и обучение.
Служба охраны труда организовывается в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.
На основании Типового положения о Службе охраны труда с учетом специфики производства и видов деятельности, численности работников, условий труда и других факторов, работодатель разрабатывает и утверждает Положение о службе охраны труда соответствующего предприятия, определяет структуру службы охраны труда, ее численность, основные задачи, функции и права ее работников в соответствии с законодательством.
Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью.
Служба охраны труда создается, если на предприятии работает 50 и более человек.
На предприятии, в организации, учреждении субъект хозяйствования создает службу охраны труда и вводит должности:
при численности работников от 50 до 200 человек не менее одного специалиста по охране труда;
при численности работников от 201 до 500 человек руководителя службы охраны труда и не менее одного специалиста по охране труда;
при численности работников 501 человек и более заместителя первого руководителя предприятия, организации, учреждения по охране труда и не менее двух специалистов по охране труда.
При численности работников менее 50 человек работодатель может вводить должность специалиста по охране труда или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку и обучение.
На предприятии с количеством работающих менее 20 человек для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться посторонние специалисты на договорных началах, имеющие соответствующую подготовку и обучение.
На предприятиях, в организациях, учреждениях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, вводится должность заместителя первого руководителя по охране труда и промышленной безопасности не зависимо от численности работников.
При сменной работе на промышленных предприятиях с непрерывным производственным циклом должности специалиста по охране труда вводятся из расчета не менее одного такого специалиста в рабочую смену.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю (руководителю предприятия, организации, учреждения). Служба охраны труда организует работу по охране труда в соответствии с Законом ДНР «Об охране труда», иными актами законодательства в сфере охраны труда. Специалисты по охране труда, кроме выполнения своих трудовых функций, могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители и специалисты службы охраны труда по своей должности приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно- технических служб.
Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работников службы охраны труда проводится в установленном законодательством порядке – во время принятия на работу, и периодически – один раз в три года.
Работники службы охраны труда предприятия в своей деятельности руководствуются законодательством Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами по охране труда, коллективным договором и актами по охране труда, которые действуют в пределах предприятия.
Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда физическим лицом. Исключение из структуры организации службы охраны труда, сокращение должности специалиста по охране труда допускаются только в случаях реорганизации (ликвидации) организации, сокращения численности или штата работников.
Основными задачами службы охраны труда являются:
1. Разработка и внедрение эффективной системы управления охраной труда на предприятии и усовершенствование деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого работника.
2. Организация проведения профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предотвращение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни или здоровью работников.
3. Изучение и содействие внедрению в производство достижений науки и техники, прогрессивных и безопасных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работников.
4. Контроль соблюдения работниками требований законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, положений (при наличии) отраслевого соглашения, раздела «Охрана труда» коллективного договора и актов по охране труда, действующих в пределах предприятия.
5. Информирование и предоставление разъяснения работникам предприятия по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.
Функции службы охраны труда:
проведение с работниками вводного инструктажа по охране труда;
подготовка проектов приказов по вопросам охраны труда и внесение их на рассмотрение работодателю;
составление при участии руководителей подразделений предприятия перечней профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, предоставление методической помощи при их разработке;
проведение совместно с представителями других структурных подразделений и при участии представителей профессионального союза предприятия (при его отсутствии, уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда) проверок соблюдения на предприятии требований нормативно-правовых актов по охране труда;
обеспечение надлежащего оформления и хранения документации по вопросам охраны труда, а также своевременная передача их в архив для длительного хранения, согласно установленного законом порядка;
ведение учета и проведение анализа причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий, причиненного ими ущерба;
разработка, совместно с другими подразделениями предприятия, комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда, планов, программ улучшения условий труда, предотвращения производственного травматизма, профессиональных заболеваний, предоставления организационно-методической помощи в выполнении запланированных мероприятий;
составление отчетности по охране труда согласно установленным формам;
информирование работников об основных требованиях законов, других нормативных правовых актов об охране труда в части, имеющей отношение к деятельности предприятия;
рассмотрение:
- вопросов о подтверждении наличия опасной производственной ситуации, которая стала причиной отказа работника от выполнения порученной работы, в соответствии с законодательством;
- писем, заявлений, жалоб работников предприятия, которые касаются вопросов соблюдения законодательства об охране труда;
организация:
- обеспечение подразделений нормативно-правовыми актами об охране труда и промышленной безопасности, пособиями, учебными материалами по этим вопросам;
- работы кабинета по охране труда, подготовке информационных стендов, уголков по охране труда и тому подобное;
- совещаний, семинаров, конкурсов и других мероприятий по вопросам охраны труда;
пропаганды по вопросам охраны труда с использованием информационных средств;
участие в:
- расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, в соответствии с Положением о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасном производственном объекте.
составлении санитарно-гигиенической характеристики рабочих мест работников, которые проходят обследование относительно наличия профзаболеваний;
проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест на соответствие нормативным правовым актам по охране труда;
работе комиссий по принятию в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией или техническим перевооружением объектов производственного и социально-культурного назначения, отремонтированного или модернизованного оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
разработке положений, инструкций, раздела «Охрана труда» коллективного договора, актов по охране труда, действующих на предприятиях;
составлении перечней профессий и должностей, согласно которым работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;
организации обучения по вопросам охраны труда; работе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда;
обеспечение организационной поддержки работы комиссии (при наличии) по вопросам охраны труда предприятия;
контроль за:
- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами относительно улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, коллективным договором и мероприятиями, направленными на устранение причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- проведением идентификации и декларированием безопасности объектов повышенной опасности;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда согласно перечню профессий, должностей и видов работ, своевременным внесением в них изменений;
- своевременным проведением необходимых испытаний и технических осмотров оборудования;
- состоянием предохранительных и защитных устройств, вентиляционных систем;
- своевременным проведением обучения по вопросам охраны труда, всех видов инструктажа по охране труда;
- обеспечением работников, в соответствии с законодательством, спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
- санитарно-гигиеническими и санитарно-бытовыми условиями работников согласно нормативным правовым актам;
- своевременным и правильным предоставлением работникам льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда, обеспечением их лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными ему пищевыми продуктами, газированной соленой водой, предоставлением оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения и другими льготами, в соответствии с требованиями законодательства и коллективного договора;
- соблюдением в надлежащем безопасном состоянии территории предприятия, внутренних дорог и пешеходных дорожек;
- организацией рабочих мест в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда;
- использованием целевых средств, выделенных для выполнения комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда;
- применением труда женщин, инвалидов и лиц младше 18 лет в соответствии с законодательством;
- выполнением предписаний должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представлений страхового эксперта по охране труда;
- проведением предварительных (во время принятия на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда, или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, ежегодных обязательных медицинских осмотров лиц возрастом до 21 года.
Работники службы охраны труда (специалист по охране труда) в соответствии со своими полномочиями имеют право:
1) проводить проверки состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;
2) запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работников, допустивших нарушения требований по охране труда;
4) выдавать должностным лицам работодателя обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда;
5) приостанавливать (запрещать), в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, эксплуатацию оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ (оказание услуг) при выявлении нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих, до их устранения;
6) организовывать и проводить информационно-разъяснительную работу с работниками по вопросам охраны труда;
7) требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренный законодательством Донецкой Народной Республики медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняющих требований нормативных правовых актов по охране труда;
8) направлять работодателю представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда;
9) вносить предложения работодателю по улучшению условий и охраны труда работников, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь работодатель в письменной форме с указанием обоснованных причин.
Работодатель должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий.
Организация труда работников этой службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации, в соответствии с их должностными инструкциями.
Работа службы охраны труда предприятия должна осуществляться в соответствии с планом работы и графиками обследований, утвержденными работодателем.
Рабочие места работников службы охраны труда должны размещаться в отдельном помещении, обеспечиваться надлежащей оргтехникой, техническими средствами связи и быть удобными для приема посетителей.
Для проведения обучения, инструктажей, семинаров, лекций, выставок и тому подобное должен быть создан кабинет по охране труда, оснащенный необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.
Работодатель обеспечивает стимулирование эффективной работы работников службы охраны труда.
Работники службы охраны труда не могут привлекаться к выполнению функций, не предусмотренных Законом ДНР «Об охране труда» Типовым положением о службе охраны труда.
Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями, службами, специалистами предприятия и представителями профсоюза, а при ее отсутствии – с уполномоченными наемными работниками лицами по вопросам охраны труда, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с республиканскими и местными органами исполнительной власти, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.
Работодатель организовывает для работников службы охраны труда систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 211; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!