Вопрос 5. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика: виды и инструменты.
С точки зрения макроэкономического регулирования бюджетно-налоговая (фискальная) политика представляет собой меры правительства по изменению государственных расходов и налогов, направленные на обеспечение полной занятости и преодоление инфляции.
Различают:
1. Стимулирующая бюджетно-налоговая политика имеет целью преодоление циклического спада экономики, когда фактический ВВП оказывается ниже потенциального. Она предполагает увеличение государственных расходов или сокращение налогов, или комбинацию этих мер. В долговременном аспекте такая политика может привести к расширению предложения факторов производства и росту потенциального ВВП.
2. Сдерживающая бюджетно-налоговая политика имеет целью ограничение циклического подъёма экономики, когда она работает с перегрузкой: фактический ВВП превышает потенциальный. Она осуществляется посредством сокращения государственных расходов или увеличения налогов или комбинации этих мер. В краткосрочном аспекте такая политика помогает бороться с инфляцией, а в долгосрочном может создать предпосылки для сокращения потенциального ВВП.
3. Дискреционная бюджетно-налоговая политика означает целенаправленные изменения государственных расходов и налогов в результате специальных правительственных решений.
4. Недискреционная бюджетно-налоговая политика проявляется в автоматическом изменении государственных расходов и налогов вследствие колебаний ВВП. При недискреционной политике государственные расходы и налоги изменяются автоматически вследствие действия так называемых встроенных стабилизаторов экономики. Встроенный стабилизатор - экономический механизм, сглаживающий колебания ВВП без принятия специальных решений. Примерами встроенных стабилизаторов служат подоходные налоги и государственные социальные выплаты. Во время спада доходы работников снижаются, но одновременно уменьшаются и выплачиваемые ими налоги. С другой стороны, при спаде автоматически возрастают государственные расходы за счёт выплаты различных пособий.
|
|
|
Вопрос 6. Социальная политика государства.
Социальная политика государства – одно из направлений деятельности государства по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть этой политики заключается в поддержании отношений между социальными группами, слоями общества и внутри них, обеспечивая условия для повышения благосостояния и уровня жизни граждан государства, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.
Главное звено в социальной политике – формирование доходов населения. Доходы населения могут формироваться из различных источников: от продажи факторов производства (заработная плата), доходы от предпринимательской деятельности; социальные трансферты (пособия, стипендии, пенсии и пр.), поступления от финансовой системы (проценты, дивиденды, страховые выплаты и пр.) выплаты различного рода компенсаций и др. В современном мире государство не может обойти проблему неравенства доходов. Причины неравенства могут быть разные: различия по способностям, по уровню образования, наследуемой собственности, наличию полезных связей, склонности к риску и т.п.
|
|
|
Для характеристики степени неравенства в распределении доходов используют ряд показателей.
1.Кривая Лоренца, названная так по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца (1876-1959 гг.).
Кривая Лоренца – кривая, отражающая неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения. Если разделить всё население страны на 5 частей, т.е. по 20%, а совокупные доходы общества также разделить на 5 частей по 20%, то линия, исходящая из начала осей координат (биссектриса), даст нам представление о равном распределении доходов. Кривая Лоренца основана на расчёте кумулятивных долей (накопленных долей) и построении кумулятивной кривой.
|
|
|
Линия OE - это линия абсолютного равенства. Линия OFE – это линия абсолютного неравенства. В реальности распределение не бывает абсолютно равным. Из графика видно, что 20% малообеспеченных получают только 5% совокупного дохода, 40% населения – 15% дохода, 60% населения – 35% дохода, 80% населения – 60% доходов, 100% населения – 100% доходов.
Сплошная линия кривой Лоренца показывает распределение доходов до вычета налогов и без трансфертов. Но после уплаты налогов и получения трансфертов можно построить кривую Лоренца нового варианта (пунктирная линия). Она менее вогнутая, так как в результате перераспределительных процессов уменьшилось первоначальное неравенство в уровне доходов. Чем больше отклоняется кривая Лоренца от биссектрисы, тем сильнее неравенство в распределении доходов. Чем активнее социальная политика государства по выравниванию доходов, тем менее вогнута кривая Лоренца.
2.Коэффициент Джини. Джини Коррадо (1884-1965 гг.) – итальянский статистик, экономист, демограф.
|
|
|
Коэффициент Джини (G) рассчитывается на основе кривой Лоренца и определяется как отношение площади фигуры, находящейся между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца (обозначим её буквой Т), к площади треугольника ОFЕ.
G = ST / SOFE
0 < G < 1
Чем больше неравенство, тем в большей степени коэффициент Джини приближается к 1. Как правило, в развитых странах с активной социальной политикой государства этот показатель составляет 0,3-0,35. Например, в Дании он составляет 0,247. В бедных странах он может превышать 0,5 (в Намибии – 0,743). В России в 1993г. он составлял 0,496.
3.Децильный коэффициент рассчитывается: всё население страны разбивается на 10 групп по 10%, и сравниваются доходы 10% наиболее высокооплачиваемых граждан с доходами 10% малообеспеченных граждан.
4.Квинтильный коэффициент рассчитывается: всё население страны делят на 5 групп по 20% и сравниваются доходы 20% наиболее высокооплачиваемых граждан с доходами 20% малообеспеченных граждан.
Социальная политика государства направлена на смягчение различия в уровне доходов. Это достигается через механизм государственных программ социального обеспечения (выплата пенсий, пособий по безработице и т.п., а также поддержка малообеспеченных через денежные выплаты и бесплатные обеды, талоны на питание и др.) и систему социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости). Система социальных услуг опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждом из них есть и частные предприятия.
Последние десятилетия во всех развитых странах проходит реорганизация системы социального страхования и социальных услуг, которая направлена на повышение ее эффективности. Причем расходы государства на социальные цели продолжают расти, поскольку государственная политика в этой области остается важнейшим элементом социально ориентированной рыночной экономики.
Важно отметить, что социальная политика государства направлена не только на поддержание малообеспеченных слоев населения. Социальная защита ориентирована и на тех, кто включен в общественное производство, и прежде всего людей, работающих по найму. Государство контролирует продолжительность рабочей недели, порядок предоставления отпусков, условия охраны труда, установление ставок минимальной заработной платы, определение прав работников при приеме на работу и увольнении. Эта сторона системы социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем общественного самосознания.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 63; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!