Гармонизация, унификация и рецепция права
С конца ХХ века в мире интенсивно развиваются процессы межгосударственного правового сотрудничества и сближения национальных правовых систем – это т.н. правовая конвергенция. Данный термин, впервые в отечественной литературе предложенный С.С. Алексеевым, предполагает использование двух методов: добровольная форма сближения-конвергенции (правовая аккультурация) и принудительная форма конвергенции (юридическая экспансия).
Результатом правовой конвергенции является повышение уровня связанности и согласованности («когерентности») правового регулирования, взаимное уподобление норм и институтов различных правовых систем, выработка схожих или тождественных правовых актов и регулятивных механизмов, интеграция позитивных юридических наработок и институтов в различные правовые системы. Таким образом, уменьшаются или стираются различия в правовой регламентации отношений определенного рода для удобства осуществления транснациональных отношений и универсализации правового регулирования[30].
Методами правовой конвергенции и одновременно формами сближения правовых систем выступают гармонизация, унификация, интеграция, рецепция и др. Когда государств с их правовыми системами вовлекаются в эти процессы, от них ожидается правотворческая и правоприменительная активность в рамках взятых международных обязательств. При этом гармонизация и унификация, связанные с созданием в будущем новых правовых норм, предполагают дальнейшее правотворчество как форму реализации обязательств, а правовая интеграция, имеющая дело с уже готовыми правовыми нормами, подразумевает дальнейшее правоприменение и правообеспечительные процессы, и является более высокой ступенью согласованности воль государств.
|
|
|
В культурно-историческом смысле право развивается, находясь в постоянном поиске совершенного нормативного согласования и юридического комбинирования, координации и объединения правового материала, модернизации собственной формы и содержания. Важнейшая задача по обеспечению единства и согласованности правового пространства национальных государств решается посредством не только систематизации права (вертикального объединения), но и гармонизации права (как горизонтального правового единства).
Гармонизация права по сути является самым наиболее древним видом сближения права. Она осуществляется различными способами – рецепция и адаптация (стихийная или целенаправленная) и в разнообразных формах: национальная и международная; может быть универсальная, многосторонняя (создание модельных или типовых законов, как например «ЮНСИТРАЛ» – Типовой закон о международном коммерческом арбитраже 1985 г.) или односторонняя (например, введение отдельных норм права лишь в одну национальную систему права)[31].
|
|
|
В нашей стране истоки гармонизации можно найти в дореволюционном правоведении по вопросам согласования международного и внутригосударственного права Российской империи. В современный период примером целенаправленной гармонизации в РФ можно считать вполне осознанное восприятие правовых достижений других государств (использование положений ФГК и ГГУ при разработке ГК РФ), а также адаптация гармонизирующих положений актов СНГ, ЕврАзЭС и др. Например, в рамках СНГ гармонизация права осуществляется преимущественно посредством международных договоров и модельных кодексов, представляющих собой рекомендуемые государствам образцы для принятия (например, Модельный гражданский кодекс 1996 г., Модельный закон об электронной торговле 2008 г., Модельный торговый кодекс 2009 г., Модельный Кодекс интеллектуальной собственности 2010 г. и др.).
Национальная гармонизация, которая происходит во внутригосударственном праве, представляет собой технико-юридический механизм развития и совершенствования национального законодательства, нацеленный на согласование формы, содержания и действия источников права, а также на выявление и устранение т.н. дисгармонии в системе национального права. Дисгармония законодательства – это его несогласованность и нарушение определенной целостности, что проявляется как отрицательная несогласованность (содержательный разрыв одного закона с несколькими законодательными актами), или же как позитивная несогласованность (конкуренция нескольких актов, не имеющих единого подхода по сходному предмету регулирования).
|
|
|
В отличие от национально-правовой систематизации, гармонизация не является механической формой соединения законов, она имеет длящийся, непрерывный характер, предшествует систематизации по времени оказания воздействия на правовую систему. Кроме того, гармонизация базируется на принципах координации и согласовании равно значимых объектов. В то время, как в основании систематизации права заложен принцип субординации в устранении противоречий норм, применяются методы подчинения и иерархического упорядочения, устранения дублирования уровней регулирования.
Результатом гармонизации может быть выход на более высокий уровень согласованности права, когда происходит по сути интеграция нескольких близких правовых блоков в более крупные типологизированные комплексы.
|
|
|
Международная гармонизация права – это процесс сближения и согласованности правовых систем на основе использования международно-правовых средств. В широком смысле международная гармонизация включает в себя унификацию права и взаимную гармонизацию.
В узком смысле такая гармонизация не предполагает международно-правовых договорных обязательств по применению гармонизированных норм права. Поэтому ее результатом являются всегда разные, хотя и похожие, формально совпадающие нормы права, которые подвергаются полной адаптации с национальными правовыми нормами, толкованием и правоприменением по правилам адаптирующей правовой системы.
Исторически в раздробленных государствах и федеративных странах также происходили процессы национальной унификации внутригосударственного права разных провинций, штатов и субъектов. Таковыми были по сути процессы создания общего права Франции в ходе национальной унификации при Наполеоне Бонапарте, унификация гражданского и торгового права немецких земель путем создания Гражданского уложения 1896 г., разработка унифицирующих рейстейтментов и Единообразного Торгового кодекса в США. В конце XVIII – XIX вв. развитие международной торговли lex mercatoria (merchant law – в Великобритании) привело к созданию «унифицированных международно-правовых конвенций», регулирующих вопросы международного частного права и коммерческого права. В 1865 г. состоялся первый конгресс по торговому праву и унификация разделов морского права.
В отличие от более мягкого и как правило одностороннего процесса гармонизации в собственном смысле слова, унификация права представляет собой более императивный способ установления единообразных, одинаковых норм, которые государства должны в силу своих обязательств по заключённому международному договору имплементировать и применять в национальной правовой системе.
Если в ходе гармонизации на национально-правовой основе применяются похожие, но не идентичные (разные) нормы права в различных государствах, то при унификации права создаются одинаковые предписания во внутреннем законодательстве разных государств. При этом они применяются не по национальным правилам, а имеют особый механизм реализации, связанный с положениями международного договора.
Таким образом, унификация права – это разновидность правотворческого процесса, который инициируют государства в рамках международных организаций в целях разработки международного договорного механизма регулирования в сфере общих интересов. Сам процесс унификации разворачивается одновременно в двух правовых системах – в международной (заключение межгосударственного договора) и в национальной системе права государств-участников (имплементация унифицирующих норм во внутригосударственное право).
В качестве юридических инструментов унификации права могут выступать международные обычаи; интеграционные конвенции, которые содержат единые самоисполнимые нормы, рассчитанные на непосредственное применение; нормативные акты общего действия, которые обязательны в полном объеме и подлежат прямому применению во всех государствах-участниках (например, регламенты Европейского Союза).
Следует различать такие виды (уровни) унификации права, как конфедеральный, (суб)региональный и мировой, собственно международно-правовой уровень. На региональном уровне унификация успешно была реализована посредством многочисленных договоров практически по всем отраслям и институтам международного частного права. Такой пример дают европейские страны (например, Брюссельская конвенция о подсудности, признании и исполнении решений по гражданским и торговым делам 1968 г., Брюссельская конвенция об иммунитете государств 1972 г., Европейская конвенция об усыновлении 2008 г.) и американские государства (например, Межамериканская конвенция о международном коммерческом арбитраже 1975 г., Межамериканская конвенция о праве, применимом к международным договорам, 1994 г.). Примерами международно-правовой унификации, в ходе которой были выработаны обязательных международные нормы для трансформации в национальные правовые акты, являются, например, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, 1948 г., или Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.
Рецепция права. Термин «рецепция» (лат. receptio – «принятие, приём») означает такую разновидность сближения правовых систем и гармонизации национального права, при которой происходит разработка новых норм права, их изменение или отмена в национальном законодательстве.
В научной литературе выделяют позитивную и негативную рецепцию права, направленную соответственно на установление новых заимствованных норм (институтов) права либо же на отмену (замену) действующих[32].
Исторически самой известной разновидностью рецепции является рецепция римского права в странах средневековой Европы.
Говоря об этом явлении в западной традиции права, немецкий правовед Г. Пухта писал, что рецепция римского права не сводится только к его жизненности, а превосходит иное законодательство своей «систематичностью, логичностью, внутренним развитием»[33]. Американский юрист Л. Фридмен верно констатирует, что «даже сегодня правовые кодексы Европы отражают влияние римского права и его средневекового возрождения. Франция, Германия, Италия, Португалия, Испания среди всего прочего являются определенно странами гражданского (цивильного) права. Через Испанию и Португалию цивильное право перекочевало в Латинскую Америку, а французы перенесли его в Африку»[34].
Поэтому еще одним ярким примером рецепции права стал феномен гибридных, или смешанных правовых систем, возникших в результате европейских колонизаций в Америке, Азии и Африке.
Так, правовые системы латиноамериканских стран опиралось на римско-испанские традиции права. Наиболее глубокой оказалась рецепция французской модели кодификации права, потому что многие латиноамериканские правоведы черпали вдохновение и лучшие правовые образы в идейном и юридическом наследии революционной Франции. Например, в Гражданском кодексе Аргентины 1817 г. были рецепированы из ФГК Наполеона 1804 г. полностью 145 статей и частично переписаны более 1100 статей. Гражданский кодекс Чили 1855 г. находился под большим влиянием не только ФГК, но и собственно классического римского права, а также рецепировал ряд юридических конструкций из испанского права. Гражданские кодексы Эквадора 1860 г. и Уругвая 1868 г. с помощью косвенной рецепции, так как были созданы на основе чилийского ГК, также использовали институты романской ветви цивильного права. В ХХ веке многие конструкции и институты конституционного и судебного права стран Латинской Америки стали результатом рецепции положений законодательства и судебной практики США.
[1] Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства. Проблемы теории и практики. Саратов, 1993.
[2] Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1995. С. 3-56.
[3] Чухвичев Д.В. Законодательная техника: Учебное пособие. М., 2010. С. 293.
[4] Кашанина Т.В. Юридическая техника. М., 2017. С. 335.
[5] Антонов М.А. Рецензия на книгу: Чаба Варга. Кодификация как социально-историческое явление // Правоведение. 2013. № 4. С. 255.
[6] Чашин А.Н. Теория юридической систематизации (монография). М., 2010. С. 27.
[7] См., например: Кашанина Т.В. Указ. соч. С. 336-337.
[8] Казаков Д.А. Систематизация российского законодательства на основе использования современных информационных технологий. М., 2007. С.40.
[9] Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 2018. С. 311.
[10] Введен Указом Президента РФ от 10 августа 2000 г. «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РФ».
[11] См., например: Приказ Генпрокуратуры РФ от 19.04.2004 №9 «О систематизации законодательства в органах прокуратуры».
[12] «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих», утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37.
[13] Веб-адрес портала: http://pravo.gov.ru.
[14] Официальный портал СОЗД: http://sozd.parliament.gov.ru.
[15] См.: Казанцев С.Я. Компьютерные справочные правовые системы в юридической практике // Проблемы юридической техники: сборник статей. Н. Новгород, 2007.
[16] Крашенинников П.В. Кодификация отечественного гражданского права // Кодификация российского частного права / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2015. С. 22.
[17] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М., 2017. С. 298.
[18] Систематизация законодательства в Российской Федерации / Под ред. А.С. Пиголкина. СПб., 2003. С. 43.
[19] Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства. Проблемы теории и практики. Саратов, 1993. С. 120.
[20] Рахманина Т.Н. Кодификация законодательства. М., 2005. С. 13-14.
[21] Кабрияк Р. Кодификации / Пер. с фр. Л.В. Головко. М., 2007. С. 289.
[22] Чашин А.Н. Кодификация в сфере российского законодательства: теория, история и перспективы. С. 10.
[23] См.: Трикоз Е.Н. Международные организации в сфере международного уголовного права // Право международных организаций / Под ред. И.П. Блищенко, А.Х. Абашидзе. М., 2017. С. 528-547.
[24] Трикоз Е.Н. «Кодистика» (учение о технике кодификации) в международном праве // Правоведение. 2010. № 4. С. 109-126.
[25] Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. №13-П // СЗ РФ. 05.07.2004. №27, ст. 2804.
[26] В РФ действует 21 кодекс: Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Уголовный процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Трудовой кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Бюджетный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ.
[27] В частности, градостроительные кодексы, избирательные кодексы, кодексы об административных правонарушениях. Отдельную группу составляют кодексы Республики Башкортостан: Семейный кодекс, Экологический кодекс, Кодекс о недрах, Кодекс о безопасности дорожного движения, и др.
[28] Например, «Модельный образовательный кодекс», утв. постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 29 ноября 2013 г.
[29] Например, «Устав Свердловской области» от 25.11.1994, «Устав железнодорожного транспорта РФ» от 10.01.2003, «Устав внутренней службы Вооружённых Сил РФ» от 10.11.2007, и др.
[30] Бахин С.В. Сотрудничество государств по сближению национальных правовых систем. СПб., 2003. С. 19.
[31] См.: Пшеничнов М.А. Гармонизация российского законодательства: проблемы теории и практики. Н. Новгород, 2011. 539 с.
[32] Проблемы юридической техники / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 186.
[33] Пухта Г. Курс римского гражданского права. М., 1874. Т. 1. С. 9.
[34] Лоуренс Ф. Введение в американское право / Пер. с англ. М., 1993. С. 8.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 909; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!