Первичная оценка поступившей информации.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
УТВЕРЖДЕНО
Протокол заседания Гомельского областного координационного совета по выполнению Декрета Президента Республики Беларусь № 18
от 19.07.2016 №3/1
Методические рекомендации
По обеспечению использования социально-педагогической технологии «Социальное расследование» при принятии решения о признании несовершеннолетних находящимися в социально опасном положении
Настоящие рекомендации предлагаются с целью:
реализации прав детей на получение своевременной, квалифицированной, профессиональной помощи в случае ущемления их прав и законных интересов;
обеспечения качественного межведомственного процесса сбора и всесторонней оценки специалистами государственных органов и организаций информации о случаях насилия и /или неудовлетворения нужд детей, оценки и обеспечения их безопасности, рисков повторения случаев насилия и /или неудовлетворения нужд детей, и положения семьи для определения обоснованных путей решения выявленных проблем.
Социальное расследование - это процесс, в ходе которого специалистами осуществляется сбор, анализ информации, оценка положения ребенка в семье и определение путей решения выявленных проблем.
Субъектами социального расследования являются ребенок, предположительно находящийся в опасности, и его законные представители.
Предметом социального расследования являются случаи жестокого обращения и/или неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка.
|
|
|
Цель социального расследования — установление фактов семейного неблагополучия, жестокого обращения с ребенком и/или неудовлетворения его основных жизненных потребностей, обеспечение безопасности ребенка.
Задачи социального расследования:
собрать максимально полную и достоверную информацию о том, имел ли место факт жестокого обращения и/или неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка;
обеспечить меры по защите ребенка;
оценить ресурсы (возможности) и потребности семьи и ребенка;
определить мероприятия по реабилитации ребенка и его семьи.
Деятельность, проводимая в рамках социального расследования, включает:
собеседования с ребенком, родителями, братьями, сестрами и другими лицами, которые могут владеть информацией о ситуации, в которой находится ребенок;
получение информации от других заинтересованных служб, ведомств, организаций по вопросам положения детей и их родителей;
комиссионные посещения ребенка на дому;
включение семьи и заинтересованных в постоянную работу по разрешению проблем;
подготовка и реализация индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, плана по защите прав несовершеннолетнего, либо межведомственного плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, нуждающегося в государственной защите, предусматривающих предоставление комплексных услуг по реабилитации семьи и ребенка.
|
|
|
Социальное расследование проводится с соблюдением следующих принципов: вовлечение членов семьи и значимого окружения ребёнка; уважение прав родителей; сотрудничество с родителями, заинтересованными службами и организациями; сбор полной и точной информации; конфиденциальность.
Порядок (алгоритм) действий специалистов при организации работы по выявлению детей, нуждающихся в государственной помощи и защите:
1. Прием сообщений о семейном неблагополучии.
2. Первичная оценка поступившей информации.
3. Оценка безопасности и обеспечение безопасности ребенка на этапе
социального расследования.
4. Оценка рисков нахождения ребёнка в семье.
5. Принятие решения по случаю.
6. Комплексная оценка положения семьи (при признании ребенка
находящимся в социально опасном положении).
7. Оформление карты социального расследования.
1. Прием сообщений о семейном неблагополучии.
|
|
|
В районе должен быть организован приём информации о предполагаемых случаях семейного неблагополучия.
Специалист, ответственный за приём сообщений, обязан внести полученную информацию о случае в журнал сообщений о семейном неблагополучии по следующей форме:
| № п/п | Дата получения сообщения | Источник | Краткое содержание информации | Дата проверки (перенаправления) информации | Результат | Дата ответа сообщившему | Примечание |
Специалисты, принимающие информацию, должны знать критерии и показатели социально опасного положения ребенка, наличие которых
свидетельствует о неблагополучии ребенка, а также уметь установить доверительные отношения, чтобы получить как можно больше важной информации в ходе первого контакта, который, например, ограничивается кратким телефонным разговором.
Если сообщение свидетельствует о непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка, специалисты должны в течение часа вступить в непосредственный контакт с пострадавшим ребенком, используя при необходимости помощь со стороны органов внутренних дел.
Следующие этапы работы организуются по сообщениям в отношении несовершеннолетних, не признанных находящимися в социально опасном положении.
|
|
|
При поступлении сообщения в отношении несовершеннолетнего, признанного находящимся в социально опасном положении, целесообразно организовать комиссионное обследование условий его проживания и воспитания с привлечением органа, направившего сообщение и иных заинтересованных с направлением письменного запроса об участии. В данном случае оформляется акт посещения семьи, который подписывают все члены комиссии, информация вносится в журнал сообщений, ответ направляется сообщившему с приложением копии акта.
Первичная оценка поступившей информации.
Первичное рассмотрение и оценка поступившей информации проводится педагогическими работниками учреждения образования, в котором обучается (воспитывается) ребенок, или социально-педагогического центра, по результатам которого возможно принятие решения о начале социального расследования.
Педагогические работники для проверки сообщения должны в течение 1 дня вступить в непосредственный контакт с ребенком, его родителями, родственниками, оформляется информация об изучении положения несовершеннолетнего.
В ситуациях, когда специалисты не смогли вступить в контакт с семьей по причине отсутствия реакции или отказа от сотрудничества с ее (семьи) стороны, учреждения образования должны привлекать органы внутренних дел, прокурора, чтобы установить местонахождение пострадавшего ребенка, получить к нему доступ.
3. Оценка безопасности и обеспечение безопасности ребенка на этапе
социального расследования.
При первом посещении семьи специалисты должны оценить, насколько ситуация опасна для ребёнка. Эта оценка называется оценкой безопасности. Ее цель - определение уровня непосредственного риска причинения детям серьезного вреда (речь в данном случае идет о нескольких следующих часах или днях) и незамедлительное принятие мер по обеспечению безопасности детей, если уровень риска окажется высоким.
Оценка безопасности ребенка в семье требует быстрого и точного выявления факторов, причин, ведущих к возникновению ситуаций, в которых дети подвержены серьезной опасности. В этой связи специалистов, проводящих расследование, должно интересовать следующее:
4
серьезные случаи жестокого обращения с ребенком, которые имели место в недавнем прошлом или продолжаются в настоящее время;
ситуации, в которых действие или бездействие родителей можно охарактеризовать как насилие над детьми или неудовлетворение их основных жизненных потребностей;
неконтролируемое семейное насилие;
неспособность родителей и родственников ребенка защитить его от серьезного вреда;
крайне опасные условия жизни и другие обстоятельства, подвергающие ребенка риску причинения ему серьезного вреда.
Выявление любого из этих обстоятельств достаточно для того, чтобы оценить ситуацию как потенциально опасную, а вероятность причинения ребенку серьезного вреда в ближайшем будущем как высокую.
При проведении оценки безопасности необходимо обеспечить получение информации от следующих людей:
ребенок, относительно которого поступила жалоба о жестоком обращении/ неудовлетворение основных жизненных потребностей;
его братья и сестры;
родители/ опекуны ребенка;
сожитель родителя/ опекуна;
дети сожителя, живущие в доме;
другие дети, живущие в доме;
другие взрослые (родственники или лица, не состоящие в родственных связях), проживающие в доме и оказывающие помощь в уходе за ребенком и его братьями и сестрами (например, кормление, купание и т.д.).
Получение информации от вышеперечисленных лиц требует личного контакта для проведения собеседования с ними. При невозможности личной встречи при первом посещении семьи, специалисты должны предпринять попытку встречи с отсутствующими членами семьи в течение 3—4 последующих рабочих дней.
Выявив одну или несколько угроз безопасности, необходимо принять срочные меры для обеспечения безопасности ребенка и только после этого можно приступить к проведению детальной оценки более отдалённых рисков, потребностей и ресурсов семьи, разработке плана работы по ее реабилитации.
Возможные варианты действий, направленных на защиту ребёнка:
оказание интенсивной социальной помощи по месту проживания ребенка (усиленный контроль) без его изъятия из семьи;
привлечение близких родственников для организации ухода за ребенком по месту его проживания;
отобрание ребенка из семьи и временное размещение его в безопасную среду и другое.
Дети должны отбираться из семей только в тех случаях, когда исчерпаны все другие, менее радикальные средства обеспечения их безопасности в семье. Для этого специалисты должны выяснить, есть ли возможность защитить ребенка по месту проживания, задействовав возможности семьи, и
удостовериться в том, что отобрание ребенка из семьи является единственным способом обеспечить его безопасность.
Отобрание ребенка осуществляется на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних или органа опеки и попечительства.
4. Оценка рисков нахождения ребёнка в семье.
После проведения оценки безопасности и независимо от того, были ли найдены угрозы безопасности или нет, необходимо произвести оценку рисков, что позволит определить вероятность причинения серьезного вреда ребенку в более отдаленном будущем - на протяжении нескольких следующих недель или месяцев.
Степень риска, которому может быть подвержен ребенок, варьируется от низкого до очень высокого.
Очень высокий и высокий риск предполагает, что если специалисты охраны детства не вмешаются в ситуацию, то существует высокая вероятность причинения ему серьезного вреда (вплоть до нанесения необратимых физических повреждений и летального исхода). Конструктивные схемы поведения родителей не сформировались, либо семейные обстоятельства препятствуют их применению. Ребенок находится в социально опасном положении или нуждается в государственной защите.
Умеренный риск предполагает, что, несмотря на присутствие факторов риска, отсутствуют признаки, указывающие на то, что ребенку угрожает непосредственный риск серьезных физических травм или смерти; в семье применяются конструктивные схемы поведения и имеются другие факторы безопасности, которые позволяют контролировать уровень риска. Ребенок остается в семье, ситуация в семье контролируется специалистами, при необходимости несовершеннолетний признается находящимся в социально опасном положении.
Низкий риск предполагает, что ребенку в семье ничего не угрожает, что вмешательство специалистов охраны детства с целью его защиты не требуется. Это означает, что в семье активно и последовательно применяются конструктивные схемы поведения, содействующие нормальному воспитанию и развитию детей.
Важнейшим методом для сбора информации для точной оценки нынешнего уровня безопасности и будущего риска для ребенка/детей является процесс организации бесед.
При планировании бесед необходимо учитывать следующее:
обзор имеющейся информации о случае;
определение очередности собеседований (с кем и в каком порядке необходимо встретиться);
кто должен присутствовать во время беседы (например, представитель органов внутренних дел, родитель, учитель и т.д.);
место проведения беседы.
Специалисты должны, как минимум, провести беседу с ребенком, с родителями, со всеми взрослыми и детьми, проживающими в доме, со специалистами, ранее занимавшимися/занимающимися на сегодняшний день
6
проблемами семьи и ребенка/детей, с другими уполномоченными лицами.
Если поступившая информация содержала сведения о жестоком обращении, насилии над детьми, первая беседа должна быть проведена с ребенком, предположительно ставшим жертвой жестокого обращения.
Частью процесса оценки риска должно быть обязательное посещение семьи на дому.
Учреждение образования должно проинформировать органы внутренних дел о ставших известными фактах насилия над ребенком.
Принятие решения по случаю.
По завершении первоначальной оценки (оценки безопасности) и на основании результатов оценки рисков (вероятность причинения ребенку в будущем серьезного вреда), может быть принято одно из решений:
признать ребенка находящимся в социально опасном положении (в течение 3 дней с даты поступления в учреждение информации, на основании акта по форме согласно Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28.07.2004 № 47), осуществлять контроль за положением ребенка в семье - при наличии угроз безопасности и/или высокого, очень высокого или, в случае необходимости, умеренного риска причинения вреда в будущем;
направить семью к специалистам социально-педагогической и психологической службы школы, в ТЦСОН и др. структуры для оказания профилактической или консультативной помощи - при отсутствии угроз безопасности и наличии умеренного или низкого риска причинения вреда;
отметить в журнале сообщений информацию о неблагополучии ребенка как неподтвержденную - при отсутствии угроз безопасности и наличии низкого риска.
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 47; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!