Глава 4.Виды правомерного поведения и их характеристика
Правомерное поведение проявляется в общественной жизни весьма разнообразно. Правомерные деяния могут быть классифицированы по многим признакам и критериям: в зависимости от субъекта, по сферам общественных отношений, по отраслевой принадлежности норм, в зависимости от форм правореализации, по характеру удовлетворяемых потребностей, по характеру доминирующих мотивов, по степени добровольности, по социальной ценности и общественно значимым результатам, в зависимости от характера и содержания правосознания, по степени активности, по форме проявления и т.д.
Одним из критериев может быть соответствие конкретного акта поведения нравственному идеалу, представлению о должном образце поведения в обществе. Так, еще видный русский юрист С.А.Муромцев различал поведение «идеально правомерное» как действие совершенное «искренним образом» и «внешне правомерное поведение, принуждаемое правом». В современной литературе подобное деление встречается у некоторых юристов, относящих правомерно поступающих граждан к обладающим собственно правомерной позицией и колеблющимся. Под последними им понимается контингент лиц, у которых готовность к правомерному поведению сложилась не полностью. Тем не менее, и непоследовательных в своих поступках лиц следует отнести граждан с правомерным поведением, хотя и их позиция, убеждения далеки от «идеально правомерных».
|
|
|
При исследовании правомерного поведения выделяют его специфические виды применительно к определенным правовым отраслям. Так, в специальной литературе обосновывается термин «конституционное правомерное поведение», под которым понимается более высокая ступень общественного поведения, основанного на заинтересованном, творческом выполнении требований Конституции. В рамках поведения, предусмотренного уголовно-правовыми нормами, рассматривается уголовно-правомерное поведение. При решении вопросов, связанных с возбуждением, расследованием, судебным рассмотрением и разрешением уголовных дел, выделяют «уголовно-процессуальную активность» как разновидность правомерного поведения в сфере действия уголовно-процессуального права. А в сфере трудовых отношений предметом специального изучения становится «правомерное трудовое поведение» как юридически значимая часть деятельности трудовых коллективов и личности, не противоречащая требованиям права и осуществляемая в различных формах выполнения норм трудового права. Возможно выделение и иных отраслевых правомерных форм поведения, например, в сфере гражданско-правовых либо административно-правовых отношений.
|
|
|
В зависимости от сферы общественной жизни, где осуществляются правомерные поступки, можно различать политическое, хозяйственное (экономическое), социально-культурное и т.д. правомерное поведение.
Правомерное поведение гражданина реализуется как в «материальных»; так и в «инструментальных» действиях, либо в бездействии. Для него характерно следующее:
а) оно совершается конкретным дееспособным лицом;
б) его субъективная сторона формализована, определена правовыми нормами;
в) субъективная сторона правомерного поведения гражданина предполагает сознательные волевые действия, направленные на достижение личных целей.
Правомерное поведение должностных лиц существенно отличается от поведения индивида. Во-первых, персонификация субъекта должностного поступка связана не с личностью данного человека, а с его должностью (то есть носит обобщенный характер). Во-вторых, должностное лицо преследует не личные, а функциональные - государственные и общественные цели. В-третьих, принимая решение и осуществляя его, должностное лицо выражает не столько свою собственную волю, сколько волю своего коллектива, а часто и более широкой социальной общности. Наконец, за поведение должностного лица ответственно не только оно лично, но в соответствующих случаях и представляемое им учреждение, предприятие, организация. Поведение должностного лица обычно относится к поведению «инструментального» типа.
|
|
|
Что касается правомерного поведения коллективных субъектов, то в литературе выделяют следующие его наиболее характерные черты:
1) в основе генезиса правомерного поведения коллективных субъектов - общественные потребности и интересы;
2) коллективное поведение носит преимущественно институциональный характер, то есть предполагается при осуществлении правомерной деятельности разделение каких-либо функций, как между разными людьми, так и между теми или иными структурными подразделениями;
3) одной из важных форм поведения коллективного субъекта является принятие решений, в основе которых лежат общественные мотивы. Принятие решения закрепляется в определенных правовых формах;
4) воля коллектива аккумулирует, прежде всего, общественные, государственные интересы сквозь призму его компетенции и функций;
5) во многих случаях процедура принятия решений коллективных субъектов строго и детально регламентирована законом. Например, регламентация всех стадий законодательного процесса. Сам процесс принятия решения должен быть правомерным.
|
|
|
6) компетенционный характер правомерного поведения коллективных субъектов связан с юридической регламентацией целей и задач, полномочий, форм и методов деятельности, пределов ответственности.
По форме проявления правомерное поведение может быть действием или бездействием. Применительно к вопросу о юридических фактах правомерные действия подразделяются на юридические акты и юридические поступки. К юридическим актам относятся действия, которые представляют собой волеизъявления, сознательно направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей, то есть совершаются с намерением породить юридические последствия. К ним относятся индивидуальные акты административного управления, гражданско-правовые сделки, заявления и жалобы граждан, регистрация актов гражданского состояния, судебные решения и определения и т.п. Существенное в юридических актах заключается в направленности волеизъявления на юридические последствия. Поэтому дефекты воли (заблуждение, проявление воли в результате насилия и т.п.) влекут дефекты юридических актов (их недействительность, ничтожность или оспоримость).
Юридические акты могут быть односторонними и двусторонними. Односторонний акт влечет за собой правовые последствия независимо от воли других лиц. Таковы односторонние сделки, завещания, административные акты, судебные решения и другие властные акты государственных и общественных органов, заявления. Сюда же относятся односторонние действия участников правоотношения по осуществлению прав и обязанностей (зачет, признание долга, требование долга, требование о досрочном исполнении обязательств и т.д.). Двусторонние юридические акты требуют наличия соглашения между двумя лицами или организациями. Важно при этом, чтобы воля обеих сторон была выражена в едином акте, порождающем одни и те же последствия.
В качестве примера можно привести договор в гражданском и трудовом праве, вступление (прием) в члены кооператива, соглашение об изменении условий трудового договора. Действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерения лица, называются юридическими поступками.
В зависимости от характера реализуемых предписаний правомерное поведение может выступать в форме соблюдения, исполнения, использования или применения юридических норм.
Соблюдением реализуются запрещающие нормы. Суть этой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом. Исполнение предполагает такое правомерное поведение, которое связано с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Исполнение характеризуется рядом особенностей. Во-первых, субъект обязан исполнить правовое предписание независимо от личного к нему отношения (регистрация огнестрельного оружия, уплата налога и т.д.); во-вторых, исполнение осуществляется активными действиями субъектов; в-третьих, исполнение, как правило, требует составления определенных документов, (например, квитанция об уплате налога и т.д.).
Использование норм права направлено на осуществление правомочий лица, следовательно, по его усмотрению может проявляться как в действиях, так и в воздержании от их совершения (бездействия). Применение юридических норм - это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых предписаний в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также в контроле за данным процессом, выражающаяся в разбирательстве тех или иных споров и принятия решений, определяющих юридическое значение установленных обстоятельств дела.
При законопослушном поведении желания личности, цели и интересы расходятся с общественными, но личность сознательно подчиняет свое поведение интересам общества.
В зависимости от потребностей, удовлетворяемых правомерным поведением, - альтруистических, личных и эгоистических - различают следующие разновидности правомерного поведения: социально-ориентированное, личностно-ориентированное и эгоистически-ориентированное. При этом подчеркивается, что правомерное поведение, детерминируемое альтруистическими потребностями, создает необходимые условия для нормального функционирования и развития других людей и социумов различных уровней; правомерное поведение, детерминируемое личными потребностями, способствует развитию человека как личности; поведение же детерминируемое эгоистическими потребностями, создает условия для развития личности при явном или скрытом игнорировании интересов общества, других людей. Однако в литературе указывается, что данная классификация правомерного поведения является не совсем точной, так как и личностно-ориентированное, и эгоистически-ориентированное поведение могут проявляться также и в сфере удовлетворения общественных потребностей (например, участие в работе правовых учреждений их корыстных побуждений), а не только быть направленными на развитие индивидов.
Одним из важнейших оснований типологии правомерного поведения является характер его мотивации, система доминирующих мотивов, установок, ценностных ориентаций.
В зависимости от доминирующих мотивов следует выделять:
1) маргинальное правомерное поведение;
2) конформистское поведение;
3) привычное поведение;
4) нравственно-ориентированное (идеальное) поведение.
Рассмотрим указанные виды правомерного поведения более подробно. Маргинальное - это поведение мотивированное отношением к нормам права, как к инструменту государственного принуждения при полном или частичном игнорировании других их важнейших социальных качеств. Оно сочетается с предрасположенностью к противоправному поведению. Этот тип отражает состояние лица, когда его поведение находится на грани антиобщественного, ведущего к правонарушению, однако не становится таковым в силу того, что в данный, определенный промежуток времени в механизме его поведенческих побуждений «сработали» иные движущие силы - угроза возможного наказания, собственные выгоды от правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива, группы, ближайшего социального окружения и другие сдерживающие мотивы.
Человек, таким образом, не совершает правонарушений, поскольку сознает «невыгодность», «нецелесообразность» таких поступков, руководствуясь при этом личным расчетам или страхом перед наказанием. Именно фактор «невыгодности» отрицательных по отношению к праву действий нередко выступает сдерживающим моментом для определенной категории лиц. Человек с подобным поведением в общественной жизни - это тип личности, характеризующийся крайним рационализмом, считающий выгоды от своих поступков: нравственное начало ему не присуще, поскольку основным ограничителем для него служит страх. В силу этого подобная личность должна представлять собой объект целенаправленного воздействия всего комплекса воспитательных факторов, средств и методов, чтобы добиться в их поведении как соблюдения закона во всех жизненных ситуациях (в том числе и критических), так и иных, более высоких целей социального действия права.
Конформистское правомерное поведение характеризуется пассивным соблюдением норм права в силу подчинения своих действий поведению окружающих. Конформизм проявляется как приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка вещей, господствующих явлений и т.п., характеризуется отсутствием собственных позиций, безусловным подчинением окружающим. Этим термином обычно именуют давление группы на индивида, вследствие чего он принимает мнение и позицию группы во избежание конфликта с нею; нередко конформизм предполагает внешнее согласие с группой при внутреннем расхождении с мнением большинства. Иными словами, в сфере социально-правовых отношений человек поступает правомерно, поскольку «так поступают другие». Конформизм следует отличать от такого понятия как конформность - соотношение личностью своих поступков с признанным или требуемым стандартом ценностей, разделяемых социальной группой, в которую входит данная личность. Конформистское поведение составляет лишь одну из разновидностей, низшую ступень поведения конформного.
Конкретными мотивами конформистского поведения в социально-правовой сфере являются: согласное подчинение лица установленным правилам поведения, основанное на пассивном его отношении к существующему правовому порядку, желание избежать осуждения в коллективе, группе, боязнь утратить доверие близких друзей, знакомых; желание заслужить одобрение тех лиц, с которыми оно связано межличностными отношениями и т.п. Все эти сознательные побуждения, ведущие к правомерному поведению, не связаны с оценочно-эмоциональным отношением индивида к правовым нормам, его оценкой и восприятием их положений.
Конформизм в правомерном поведении может быть признан социально-полезным явлением, поскольку индивид, подчиняясь мнению окружающей его социальной общности, соблюдает требования права и тем самым способствует реализации их в жизнь. Однако следует признать и то, что конформистское поведение не может представлять собой образец желаемого для общества поведения. Конформисты - это лица, во многом лишенные индивидуальности, подверженные нивелированию, усреднению, деперсонализации. Для них одним из главных качеств остается внушаемость - так называемый «синдром толпы», в то время как безоговорочное повиновение, слепое следование праву без активного отношения к нему на основании собственных оценок его полезности и необходимости противоречат концепции самого права.
Привычное поведение осуществляется в рамках сформировавшейся привычной деятельности личности по соблюдению и исполнению правовых норм. Поведение этого вида основано на зафиксированных установках, прошедших этап индивидуальной правовой мотивации. Привычное правомерное поведение предполагает убежденность личности, как в целесообразности правовых норм, так и в необходимости следовать им в повседневной жизни. Именно такое следование усвоенным правовым идеям становится для человека во многих случаях само собой разумеющимся, постоянно повторяющимся действием, привычным поведенческим актом, при котором личность не подвергает каждый раз критическому анализу правильность тех требований, которые предъявляет к ней общество, а следует им без особых раздумий, без длительной борьбы мотивов.
Привычка, таким образом, представляет собой способ поведения, осуществление которого в определенной ситуации приобретает для личности характер потребности. Привычка как бы освобождает личность от многократного обращения к своему сознанию от построения новой модели своего поведения, давая ему заранее предварительную оценку, таким образом, регулируя его. Однако сознание и привычка не отделены друг от друга, их нельзя противопоставлять и разделять, так как тот или иной вариант поведения субъект выбирает сознательно, убедившись в его целесообразности и необходимости.
Формирование привычек, определяемых глубоко усвоенными правовыми требованиями свидетельствующих о закреплении ценностей права в сознании личности - одна из основных целей правового воспитания. Имеется, однако, и отрицательная сторона привычной деятельности. Привычки, будучи консервативными, влияют на сохранение потребности в совершении привычного действия, хотя объективно, быть может, такая потребность уже исчезла. Таким образом, привычное правомерное поведение может быть положительным и консервативным (в плохом смысле этого слова).
Привычка возникает в результате многократного повторения действий, совершаемых в уже привычной, известной обстановке. В этих условиях лишь вначале человек обдумывает свои поступки, а в дальнейшем он действует в силу образовавшейся привычки вести себя так, а не иначе. Современная жизнь имеет постоянную тенденцию к переменам (особенно правовая действительность). В ней постоянно будут иметь место случаи, когда необходима оценка вновь возникшей ситуации. И в этом случае требуется значительное время для освобождения человека от привычек, ставших для него и общества тормозом.
Наибольшей социальной ценностью обладает правомерное поведение, основывающееся на сформированной убежденности не только в необходимости соблюдения правовых требований, но и в признании высокой социальной значимости права, солидарности с законом в оценке регулируемых ценностей, желании руководствоваться его положениями в повседневной жизни, отстаивать и защищать их предоставленными личности законными средствами. Такая убежденность, которую в качестве мотива можно определить как «нравственное согласие с правом», способствует формированию его высокой правовой культуры, наиболее эффективно как внутренняя сила поведения побуждает к активным правомерным действиям.
Однако в рамки приводимой классификации данные определения не вписываются уже потому, что в них подчеркивается деятельностный аспект, хотя в качестве основания для выделения видов правомерного поведения в данном случае нами избран доминирующий мотив (а он характеризует субъективную, а не объективную сторону правомерного поступка лица). Более того, правовая активность не ограничивается рамками правомерного поведения,
Будучи условием его приобщения к правовым ценностям, оно может приобретать различную степень интенсивности не только в правомерном, но и в противоправном поведении, то есть можно вести речь о позитивной и негативной правовой активности. С этой точкой зрения всякое поведение, скажем, и маргинальное, и привычное, активно, но степень его активности может быть различной. Таким образом, указанный вид правомерного поведения целесообразнее было бы обозначить как «нравственно ориентированное» либо как «идеальное» правомерное поведение.
Отмеченные варианты правомерного поведения имеют различные аксиологические характеристики: наибольшей социальной ценностью обладает нравственно ориентированное правомерное поведение, наименьшей - маргинальное.
Можно также вести речь о преобладающих в обществе разновидностях правомерного поведения в зависимости от характера политико-правового режима. Так, в тоталитарном государстве при стабильности политической власти может доминировать в обществе конформистское правомерное поведение. А при демократическом политико-правовом режиме характеризующемся легитимностью политической власти, создаются условия для положительно-привычного и нравственно-ориентированного правомерного поведения. В государстве, находящемся в переходном состоянии при нестабильности политической, правовой и экономической систем, сопровождающейся люмпенизацией и маргинализацией широких слоев общества, может устанавливаться смешанный политический режим, способствующий широкому распространению консервативного и маргинального правомерного поведения.
Следующий критерий выделения видов правомерного поведения степень интенсивности действий, активности правомерно поступающего субъекта. В этой связи различают активное правомерное поведение, обычное правомерное поведение и пассивное правомерное поведение.
Активное правомерное поведение - это целенаправленная инициативная законная деятельность граждан, связанная с дополнительными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств.
Тоталитарное государство, а мы таковое имели в течение десятилетий, заинтересовано лишь на словах в социальной, в том числе и правовой активности. По настоящему активный гражданин такому государству не нужен, оно его боится. Культивировались такие черты личности как конформизм, консерватизм, безынициативность. Это совершенно неприемлемо сейчас. Для того чтобы защитить себя, обеспечить нормальные условия существования и развития, быть свободным в законных пределах, влиять на разработку и принятие законов, иметь в лице государства защитника, личность должна быть активной в экономическом, политическом, правовом, нравственном и иных отношениях. Активное правомерное поведение - требование времени.
Принимая во внимание весь спектр многоаспектного активного участия граждан в современной жизни общества, выделяют следующие формы активного правомерного поведения личности:
- активность в деятельности добровольных формирований (партий, массовых движений, союзов и организаций, добровольных обществ, фондов, ассоциаций и других общественных объединений), возникающих на основе общественных интересов социальных групп и самоактуализации личности, ее идейного и правового выбора, которая ставит целью воздействовать на поддержку, функционирование или изменение государственно-правовых структур, осуществление реформ в области социального действия права, защиту гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами;
- активность в государственно организованных формах деятельности в сфере правотворчества (участии и принятии законопроектов и иных общегосударственных и общественно значимых решений), правоприменения и охраны общественного порядка (участие в качестве народных заседателей в отправлении правосудия, членство в народных дружинах, оперативных отрядах содействия милиции и т.п.);
- активность в создании и деятельности альтернативных или параллельных общественных и общественно-государственных структур (комитеты или советы общественного самоуправления по месту жительства, экспертные общественные советы, временные проблемные комиссии, региональные и местные фонды - по градостроительству, окружающей среде, охране памятников и др., группы самопомощи и обеспечения порядка, правозащитные ассоциации, группы, «общественного давления» и т.п.);
- самодеятельная активность личности в сфере социального действия права (голосование определенным образом во время выборов и референдумов, инициативные предложения по политико-правовым вопросам, направляемые в государственные органы и средства массовой информации, самостоятельное противодействие нарушениям законности и общественной морали и т.п.).
Обычное правомерное поведение, в отличие от активного, не связано с дополнительными затратами и усилиями. Это повседневная служебная, бытовая и иная жизнь человека, соответствующая правовым нормам. В рамках этого вида поведения граждане выполняют свои правовые обязанности, совершают те или иные юридически значимые действия. Но их активность здесь не превышает уровень правовых требований. Она обычно и необходима для нормальной жизнедеятельности человека в семье, государстве, обществе. Именно таким образом удовлетворяются материальные, духовные и иные потребности человека.
Пассивное правомерное поведение проявляется в том случае, когда граждане намеренно не используют принадлежащие им права и свободы. Пассивно, например, ведет себя гражданин, не вступающий в брак, не приобретающий имущества, не участвующий в выборах. Таким образом, пассивным является поведение, выражающееся в уклонении от участия в юридической жизни, в бездействии при отстаивании собственных и чужих прав, законных интересов. Урон в этом случае наступает для самого гражданина, не использовавшего право для удовлетворения своих интересов. Однако ущерб терпит и общество в целом, ибо пассивная позиция граждан в политической и правовой сфере открывает двери волюнтаризму в государственных делах, выводит государственные структуры из-под влияния и контроля народа.
Нетрудно заметить, что при таком многообразии критериев классификации одни и те же варианты правомерного поведения могут попадать в различные типологические ряды. В этом случае характеристика любого правомерного поступка становится более полной, позволяет судить о нормативно-правовой направленности субъекта, уровне его социализации и т.д.
Заключение
Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что правомерное поведение - это правовая категория, которая широко освещается в научной литературе. Именно правомерное поведение способствует упорядочению общественных отношений, необходимых для нормального функционирования и развития общества, обеспечивает правопорядок. Будет неправильно говорить, что социальная роль правомерного поведения сводится к удовлетворению общественных нужд. Не следует забывать об интересах самих субъектов правовых действий. Неправильно также считать, что, говоря о правомерном поведении, мы имеем в виду конкретного гражданина или коллектив. Это относится и к обществу и к государству - и то и другое должны поощрять и стимулировать правомерное поведение, пресекать деяния субъектов, препятствующих совершению правомерных действий.
В науке, изучающей, правовые явления в социально-историческом аспекте, подчеркивается, что «преступность - это относительно массовое, исторически измененное, социальное, имеющее уголовно-правовой характер явление общества, слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени».
В своей принципиальной основе это положение относится и к другим видам правонарушений.
Юридическая ответственность, также как и правомерное поведение, исторична. Например, известные уголовному праву виды наказаний и их эволюция прямо связаны с особенностями различных этапов социальной истории.
Социальная значимость правомерного поведения и его юридическое закрепление различны. Для нормального развития общества необходима не только высокая правовая культура личности - «это знание и понимание права, действия в соответствии с ним», а также и гарантированность осуществления своих прав и свобод со стороны государства. Без взаимной ответственности личности и государства невозможно избежать противоречий, невозможно построение правового государства.
Конституция Российской Федерации и Республики Беларусь, ее статьи являются основным гарантом осуществления прав и свобод. Тем не менее, нередки случаи, когда гражданам создаются не равные условия для осуществления своих прав.
В современном демократическом государстве человек, с его правами и свободами, является высшей ценностью государства, и потому оно ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности.
Список использованной литературы
1.Жеругов Р.Т. Вопросы правомерного поведения личности //Правововое регулирование общественных отношений /Отв. ред. М.И.Брагинский. М.: Институт государства и права АН СССР , 1977 .
2.Кудрявцев В. Н., Правовое поведение: норма и патология, М., 1983г.
3.Лукич Р. Методология права М.:Знание ,1981.
4.Общая теория права и государства: Учебник для юридических ВУЗов /Под ред. В.В.Лазарева. М.:Юристъ, 1994.
5.Русинов Р.К., Сознание и правомерное поведение личности // Советское государство и право, 1983г., №5.
6.Сабикенов С.Н.Сочетание общественных и личных интересов в правомерном поведении советских граждан//Проблемы государства и права на современном этапе/Отв. ред.В.Ф.Коток.М.:Ин-т государства и права АН СССР,1971.
7.Щегорцов В.А. Социология правосознания. М.: Мысль, 1981.
8.Юридическая ответственность: проблемы теории и практики. /Под ред. В.А.Кучинского, Э.А. Саркисовой. - Минск, 1996.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 77; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!