Трудоустройство и прием на работу несовершеннолетних
Введение
Актуальность темы, ее теоретическая и практическая значимость не вызывает сомнений. Нынешняя ситуация в России характеризуется переменами в социально-экономической и политической сферах жизнедеятельности нашего общества. Вырисовывающаяся на фоне этих перемен нестабильная обстановка, и, прежде всего, в экономической сфере, заставляет все больше внимания уделять вопросам жизнеобеспечения граждан, реализации и защиты их прав и свобод. Особого участия требуют к себе, так называемые, менее защищенные слои населения, среди которых на первом месте стоят несовершеннолетние дети.
Зачастую учащиеся школ, колледжей и студенты учебных заведений подрабатывают в летние каникулы или после учебы. Особую значимость такая работа приобретает в период кризиса, когда их родители потеряли работу и получают только пособие по безработице. Иногда работу им предоставляют их собственные учебные заведения - например, лаборантами, вожатыми в лагерях отдыха, курьерами и т.д. Большинство из этих ребят еще не достигли совершеннолетия.
В силу особенностей интеллектуального, психического и физиологического развития, связанных с незрелым возрастом, недостатка жизненного опыта и знаний, не сформировавшихся до конца системы жизненных ценностей, убеждений, взглядов и установок, отсутствия устойчивых навыков устной и письменной речи, все несовершеннолетние объективно не способны вообще, либо недостаточно полноценно способны защищать свои права и отстаивать законные интересы. Поэтому в силу специфики особенностей строения организма и восприимчивости к нагрузкам у подростков трудовое законодательство предусматривает различные ограничения в применении их труда. Особенности трудовых отношений с несовершеннолетними рассмотрим далее.
|
|
|
Теоретическую базу заложили работы ученых, непосредственно исследующих проблемы труда несовершеннолетних, Н.Г. Александрова, С.С. Алекесеева, Л.Ю. Бугрова, Б.К. Бегичева, B.C. Бенедиктова, Л.Я. Гинцбурга, К.Н. Гусова, В.П. Иванова, С.А. Иванова, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, Е.А. Монастырского, О.М. Медведева.Ю.П. Орловского, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, К.П. Уржинского, А.И. Шебановой, Е.Б. Хохлова, Н.Н. Яворчук и др.
Объектом курсовой работы являются трудовые отношения, складывающиеся по поводу труда несовершеннолетних.
Предмет курсовой работы - нормы законодательства о труде, регулирующие особенности труда несовершеннолетних, а также теоретические разработки; материалы судебной практики.
Цель курсовой работы - комплексный анализ видов подсудности дел в гражданском процессе. Для достижения цели поставлены задачи: уточнить условия трудового договора с несовершеннолетним работником; проанализировать специфику приема на работу несовершеннолетних; рассмотреть запреты, ограничения и гарантии; выявить особенности организации труда несовершеннолетних.
|
|
|
Методологическую базу исследования составляют общенаучные и частные методы познания: диалектический метод, логико-теоретический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический.
По своей структуре курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников.
Трудовой договор с несовершеннолетним работником
По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ). При соблюдении определенных условий трудовое законодательство не запрещает заключать трудовые договоры с работниками моложе 16 лет.
Определение действительного волеизъявления несовершеннолетнего представляет собой серьезную проблему - как теоретическую, так и практическую. Обусловив возраст, по достижении которого гражданин имеет право самостоятельно заключать трудовой договор, 16-ю годами, российский законодатель презюмирует, что в этом возрасте человек способен к сознательному волеизъявлению. Но уже к 14-ти годам несовершеннолетний, как правило, достигает такого уровня интеллектуального и волевого развития, который позволяет ему в значительной степени осознавать характер своих действий и руководить ими. Однако уровень его интеллектуально-волевого развития еще отстает от уровня взрослого. Поэтому российское трудовое законодательство связывает возникновение трудовых отношений с лицом, не достигшим шестнадцати лет, с рядом дополнительных условий, соблюдение которых способствует более точному определению воли несовершеннолетнего, принимаемого на работу.
|
|
|
Также трудовой договор вправе заключать и лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, если они:
получили общее образование;
продолжают освоение основной общеобразовательной программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения;
оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение.
С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
|
|
|
Свое согласие на заключение трудового договора между организацией и ребенком, достигшим 14 лет и обучающимся в образовательном учреждении, на выполнение в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, родитель может выразить в письменном заявлении, составленном на имя руководителя организации.
Поскольку установленные в ст. 63 ТК РФ ограничения по приему на работу несовершеннолетних работников установлены для работодателя, согласие о заключении трудового договора должно даваться работодателю (на использование труда несовершеннолетнего), а не ребенку.
На практике согласие родителя (попечителя) на заключение трудового договора нередко излагается непосредственно в трудовом договоре после подписей представителя работодателя и работника. И хотя такой подход не совсем правилен с точки зрения делопроизводства, он, тем не менее, формально решает задачу по получению работодателем согласия родителя (попечителя) работника.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
С несовершеннолетним работником заключают трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор. Но при этом следует учитывать тот факт, что работодатель по своей инициативе может расторгнуть трудовой договор с работником до 18 лет, только получив согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Поэтому если работодатель принимает несовершеннолетнего работника на работу на определенный срок, то выгоднее заключить срочный трудовой договор.
В соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В трудовом договоре в силу ч. 1 ст. 57 ТК РФ указываются фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя-организации (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор.
В том случае, если трудовые отношения устанавливаются между кинематографической (театральной, концертной, цирковой) организацией и малолетним ребенком (не достигшим возраста 14 лет), в трудовом договоре, заключаемом на условиях, определенных в ч. 4 ст. 63 ТК РФ, приводятся фамилия, имя, отчество родителя ребенка или опекуна. Указанные сведения обычно записываются в преамбуле трудового договора.
Поскольку трудовой договор с несовершеннолетним работником является отдельным видом трудового договора, обозначить его видовую принадлежность можно через указание даты рождения работника-подростка непосредственно в преамбуле договора. Такое юридико-техническое решение, в частности, целесообразно в случае заключения срочного трудового договора.
В том случае, если заключаемый с несовершеннолетним работником трудовой договор не содержит условия о сроке, то данные о рождении работника и его возрасте могут быть указаны непосредственно в тексте договора или в его заключительных положениях.
Часть 2 ст. 57 ТК РФ в числе существенных условий трудового договора называет:
сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
место работы, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке., устанавливаемом Правительством РФ; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Следует иметь в виду, что на основании ст. 70 ТК РФ не устанавливается испытание при приеме на работу лиц, не достигших возраста 18 лет.
По мнению суда, длящиеся правоотношения сторон, возникшие при заключении ученического договора, и продолжающиеся при дальнейшем трудоустройстве лица, проходившего обучение, регулируются нормами именно трудового законодательства и не охватываются отраслью гражданского права. К. заключил с организацией договор о целевой подготовке специалиста со средним профессиональным образованием. Суд пришел к выводу, что заключенный сторонами договор не может быть признан недействительным, поскольку в силу ст. 63 ТК РФ лицо может вступать в трудовые правоотношения по достижении возраста 16 лет. Более того, договор родителями или иными законными представителями К. не оспаривался, по достижении совершеннолетнего возраста ответчик продолжал обучение в соответствии с условиями данного договора, получил среднее профессиональное образование по предусмотренной договором специальности.
трудовой несовершеннолетний работник
Трудоустройство и прием на работу несовершеннолетних
Согласно ст. ст. 8, 24 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» никто не имеет права принуждать несовершеннолетнего к принудительному или обязательному труду и каждый ребенок без всякой дискриминации имеет право на защиту со стороны семьи, общества и государства. Российское законодательство, в том числе связанное с трудоустройством несовершеннолетних, не должно противоречить указанному Международному пакту.
С учетом международно-правовых актов в России в соответствии со ст. 11 Федерального закона №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку до 18 лет гарантированы вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск, льготы, ежегодный медицинский осмотр, квотирование рабочих мест для трудоустройства и другие льготы. Кроме того, процедура трудоустройства и все что с этим связано предусмотрены ст. ст. 63, 94, 242, 265 - 272 Трудового кодекса РФ, и нет никакой необходимости переписывать Кодекс, чтобы понять, что к трудоустройству несовершеннолетних предъявляются более жесткие требования по сравнению с трудоустройством совершеннолетних.
Также трудоустройство несовершеннолетних граждан регулируется Законом от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. №302н и другими нормативными актами.
Отдельно следует упомянуть о Приказе от 12 февраля 2013 г. №58н «Об утверждении Федерального государственного стандарта государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые».
Оформление приема на работу несовершеннолетнего работника производится по тем же правилам, что установлены для взрослых работников. Так же как и взрослый работник, подросток при приеме на работу должен предъявить работодателю:
) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
) трудовую книжку, если таковая уже была заведена.
) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Несовершеннолетний работник, впервые поступивший на работу по трудовому договору, получает страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования через страхователя, то есть работодателя.
) документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний.
В соответствии с Приказом Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. №1075 «Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2000 г., регистрационный №2114), выпускнику общеобразовательного учреждения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации, прошедшему государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца о соответствующем уровне общего образования: выпускникам IX класса - аттестат об основном общем образовании, выпускникам XI (XII) классов - аттестат о среднем (полном) общем образовании. Выпускникам общеобразовательного учреждения, не имеющего свидетельства о государственной аккредитации, после прохождения ими государственной (итоговой) аттестации выдается документ об уровне общего образования в соответствии с лицензией. Форма документа определяется самим общеобразовательным учреждением. В случае утраты несовершеннолетним оригинала документа, общеобразовательным учреждением, в соответствии с п. 8 Приказа Минобразования РФ от 02.04.1996 №143 «Об утверждении положения о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании» (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.07.1996 №1119), выдается дубликат.
Следуя ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
На мой взгляд, нормативное регулирование трудоустройства несовершеннолетних усложнено множеством правовых документов, которые, впрочем, дополняют друг друга, но при этом разобраться в их тонкостях и полностью исполнять требования законодательства работодатель может только при наличии в штате квалифицированного юриста или юридической службы. Другими словами, далеко не все работодатели рискнут взять на себя смелость трудоустроить несовершеннолетнего, не боясь в дальнейшем получить наказание за нарушение законодательства.
Проблемой также являются коррупция и «репрессивный» характер российских контролирующих органов, то есть при нарушении законодательства в области трудоустройства несовершеннолетнего, первое, к чему стремятся контролирующие органы, это к наказанию работодателя, чем пользуются нечистые на руку служащие.
Помимо выплаты вознаграждения за труд работодатель должен нести и другие материальные расходы в связи с официальным приемом на работу несовершеннолетнего. Например, согласно ст. 266 ТК РФ обязательным условием при приеме на работу несовершеннолетнего является прохождение медицинского осмотра и бремя расходов за осмотр возложено на работодателя.
Для работодателя может быть неудобным, а в какой-то степени и рискованным соблюдение требования ст. 269 ТК РФ о том, что расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником возможно только с согласия инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Другими словами, есть большая вероятность того, что сотрудники инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних воспользуются своими полномочиями, чтобы заставить понервничать работодателя.
Также при определенных обстоятельствах работодатель в результате трудоустройства несовершеннолетних на работу может быть привлечен к уголовной ответственности согласно ч. 2 ст. 127.2 Уголовного кодекса РФ за использование рабского труда. Это еще один фактор, который отпугивает работодателя от принятия на работу несовершеннолетних, ведь очень часто допустимое законом действие может быть истолковано правоохранительными органами как действие, нарушающее закон. В таких обстоятельствах иногда приходится доказывать очевидное.
Вместе с тем, прием на работу несовершеннолетних имеет и свои плюсы. Так, для работодателя, чья деятельность связана с сезонными работами, использование труда несовершеннолетних является хорошим подспорьем при необходимости быстро выполнить какие-либо работы. Примером может служить уборка урожая фруктов, когда от быстроты сбора урожая зависит прибыль компании. При правильной организации труда ловкие подростки без труда справятся с такой работой.
Кроме того, работодатель, наблюдая за нанятыми несовершеннолетними работниками, может выбрать тех, кто станет потенциальными сотрудниками его компании. Другими словами, работодатель может подготовить себе достойные кадры и в будущем заключить с временными несовершеннолетними работниками долгосрочные трудовые договора по окончанию ими образовательных учреждений.
Подготовка собственных кадров и дальнейшее их использование - это ли не путь к развитию бизнеса в долгосрочной перспективе? Кроме того, работодатель, взаимодействующий с центрами занятости по вопросам квотирования рабочих мест для несовершеннолетних, вправе рассчитывать на частичное субсидирование своих расходов из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Руководителям компаний непременно надо использовать перечисленные плюсы от трудоустройства несовершеннолетних, в том числе в целях поступательного развития бизнеса, но при этом со стороны государства должны быть предприняты шаги для упрощения процедур трудоустройства несовершеннолетних, чтобы заинтересовать потенциальных работодателей в приеме несовершеннолетних на работу.
Со стороны государства должны быть дополнительно разработаны меры поощрения работодателей за трудоустройство несовершеннолетних, в том числе для таких компаний возможны определенные налоговые послабления. В итоге хотелось бы видеть результаты трудоустройства несовершеннолетних, которых добились в некоторых западных странах, где работодатель берет на заметку несовершеннолетнего гражданина, трудоустраивает его и «ведет» не один год, вкладывая в развитие ребенка свои денежные средства, с целью в дальнейшем получить подготовленного профессионала в конкретной области.
С другой стороны, упрощение процедур трудоустройства несовершеннолетних должно быть истолковано не как изменение позиции государства в области защиты прав ребенка от недобросовестных работодателей, а как шаг навстречу несовершеннолетним с сохранением всех действующих гарантий и льгот.
Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 34; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!