Общественно-политический строй

Занятие 10-11. Общественно-политический строй и правоБеларуси в составеРоссийскойимперии. 1795 - 1917 годы

План

1. Административно-территориальноеделениеБеларуси: губернии, уезды (въезды), волости.Органы местногоуправления.

2. Общественно-политический строй.

3. ПрисоединениеБелостокскогоокруга к Российскойимперии в 1807 г. проектвосстановления ВКЛ.

4. Буржуазныереформы: крестьянская, земская, судебная.

5. Революционно-освободительноедвижение в Беларуси в XIX-начале ХХ в. Революция 1905-1907 гг.

Видео: https://yandex.by/video/preview/?text=беларусь%20в%20составе%20российской%20империи%20видео&path=wizard&parent-reqid=1608001300946487-1229780277408234977600098-production-app-host-man-web-yp-76&wiz_type=vital&filmId=16969643825415889317

Материал лекции

Административно-территориальноеразделениеБеларуси: губернии, уезды (въезды), волости

Территориальные единицы

В результатетрехразделовРечиПосполитойбелорусскиеземли, с населениемоколо 3 миллионовчеловек, былизахваченыРоссийскойимперией, и на нихсразуже было введенороссийскоеадминистративно-территориальноеделение. На территориюБеларусибылираспространеныобщероссийскиеадминистративные органы и учреждения. Такимидействиямироссийскоесамодержавиекак бы подчеркивало, чтобелорусскийэтнос не признаетсяотдельнойнародностью и ей не представляетсядаже статус автономногообразования.

В составе Российской империи белорусские земли были распределены между двумя генерал-губернаторствами: Белорусским и Литовским. В состав первого сходили Витебская, Могилевская и Смоленская губернии, в состав другого – Минская, Гродненская и Виленская губернии.

С 1802 г. и до революции: Могилевская (12 уездов), Витебская (12 уездов), Минская (10 уездов), Гродненская (8 уездов), Виленская (11 уездов из них 2 белорусских) губернии. В 1843 г. некоторые уезды были перераспределены.

Управление белорусскими землями

В 1812 году прицареАлександре I была учрежденаимператорскаяканцелярия, состоящаяиз 6-и отделений. Всеониежедневноотслеживалиполитическуюжизнь в империи, приэтом с обязательнымвыходом в ееглубинку и на окраины, особенно, новыегубернии и генерал-губернаторства. Генерал-губернаторвозглавлялместнуюадминистрацию. Онпредставлялсобойвысшуюгосударственнуювласть на подведомственнойемутерритории. Онявлялсядовереннымлицомцаря и поэтомунаделялсяфактическинеограниченнымиполномочиями. В своейдеятельностионруководствовалсяуказамиимператора, Законом: «Учреждения для управлениягубернийВсероссийскойимперии», а такжепредписаниями Сената, которыепредоставлялиемуширочайшиеполномочия. В еговедении была и всяполиция генерал-губернаторства. Для веденияделопроизводствапри генерал-губернатореучреждаласьканцелярия, во главе с правителемканцелярии. Принемжебыличиновники для особыхпоручений и адъютанты. Делопроизводствовелось на польском и русском языках.

Накануне войны 1812 г. правительство Российской империи стало заниматься вопросом о предоставлении белорусским землям определенной степени автономии.

Органы местногоуправления

Губерния – основное звено административной системы. Во главе стоял губернатор. Он должен был следить за «нерушимостью верховных прав самодержавия). Губернатор вначале назначался императором, а с 1801г. – Сенатом. Подчинялся генерал-губернатору и министру внутренних дел.

Губернатор, осуществляяадминистративные, судебные, полицейские и хозяйственныефункции, былнаделенбольшимиправами и несответственность за управлениегубернией.

Компетенция: руководство губернским правлением, статистическим комитетом, губернским по крестьянским делам присутствием, надзор за деятельностью казенной палаты, губернского суда, сбор налогов, недопущение недоимок, проведение рекрутских наборов, содействие воинскому начальству, предотвращение деятельности тайных товариществ, задержание государственных преступников.

Органы губернского управления:

- губернское правление – коллегиальный орган руководства общей компетенции в составе губернатора, вице-губернатора, двух советников, асессора и др.;

- канцелярия губернатора – 4 отделения: административное, полицейское, судебное, финансовое);

- казенная палата – руководила финансовой и хозяйственной деятельностью.

Статистический комитет;

- приказ общественного призрения (руководил школами, больницами, социальной сферой);

- палата государственного имущества;

- рекрутские присутствия (с 1831 г. - комитеты).

В уезде единого органа управления как такового не было. Главныморганомвласти в повете (уезде) былполицейский орган - нижнийземский суд во главе с земскимисправником, исполнявшимполицейскиефункции. В губернияхРоссии на этудолжностьисправникобычноизбиралсясобраниемдворян. На такую «демократическую» процедуру для Беларусицарскоеправительство не решалось. Земскиеисправники на БеларусиназначалисьСенатомпопредставлениюминистравнутреннихделимперии. Земский исправник подчинялся губернатору.

В уезде действовали уездное управление и почтовый дом.

С 1837 г. уезды делятся на станы. Во главе стана стоял становой пристав, исполнявший полицейские функции и подчинявшийся земскому исправнику.

На города Беларуси с 1801 г. было распространено общеросийскоеГородовое положение и Жалованная грамота городам 1785 г. В результате урезались права на самоупраление городов с магдебургским правом. После 1830 г. особенности в городском устройстве белорусских городов были полностью устранены. Руководство городом стала осуществлять управа благочиния (городское правление) во главе с городничим, который исполнял полицейские функции. В состав управы входили: пристав по уголовным делам, пристав по гражданским делам, 2 ратмана (советника).Также управлением занималсягородовоймагистрат (два бургомистра и четыреихзаместителя). Магистратизбирался на три года собраниемзажиточныхмещан и купцов. Городскиевластиполностьюподчинялисьгубернаторам и генерал-губернатору.

Волость – единица сословного самоуправления казённых крестьян. Волости существовали с 1797 г. до 1830-50-х гг., а в 1861 г. были восстановлены для бывших помещичьих, а позже для бывших казённых крестьян. Органы волостной власти: волостной сход, волостное правление, волостной суд. В полицейском отношении волость подчинялась нижнему земскому суду и капитану-исправнику.

Судебные органы

ПослеприсоединениятерриторииБеларуси к РоссиипоуказаниюимператораПавла I от 12 декабря 1796г. в губернияхБеларуси была восстановлена с некоторымиизменениямипрежняясистемасудебныхорганов. В губернии судом 2-ой инстанциибылГлавный суд, кудаподавались жалобы на решения и приговорыземскихповетовыхсудов, подкоморскихсудов и городскогомагистрата. Главный суд былвыборным. В егосоставизбиралосьпо 2 человека от каждогоповета.

Земскийповетовый суд был судом первойинстанции. Членами суда былземскийсудья, два подсудка и писарь. Членами суда моглибытьтолькодворяне, избиралисьони на три года.

Поветовыеземские суды действовали до 1831г. и были заменены уезднымисудами в составеуездногосудьи и двух заседателей. Просуществовалиони на Беларуси до 1871 года, когда новая судебнаяреформа стала осуществляться на территорииБеларуси. Подкоморские суды действовали на Беларуси с 1796 по 1810 год. С 1810 онибыли заменены межевымисудами. Межевые суды имелитриинстанции:

Межевой суд первойинстанции (общиймежевой суд). Онизбирался в каждомповете на три года, числом на менее 3-х человек;

Аппеляционныймежевой суд. Онсостоялиз 5-и межевыхсудей и рассматривалрешениямежевыхсудовпервойинстанции;

Высшийгубернскиймежевой суд, былсоздан в 1815г., состоялизвыборныхсудей - одногосудьи от каждогоповета. Находился суд в губернскомгороде. Егорешенияпо спорным земельнымвопросамможно было обжаловатьлишь в российскомСенате.

Просуществовалимежевые суды до 1840 года.

Общественно-политический строй

Царское правительство на определенное время сохранило действие статута 1588 года. Криминальные дела согласно этому статуту не рассматривались, однако остальные судебные дела отправлялись согласно данного документа.

Белорусскоеобществопо-прежнемуделилось на два основныхкласса: помещиков (панов) и крестьянство, котороезависело от землевладельцевилигосударства.

Определялись группы населения и так: дворяне, духовенство, мещане и крестьяне.

Под воздействиемтоварно-денежных, капиталистическихотношений на землях Беларусипостепенноформировались два новых класса - буржуазии и наемныхрабочих. Рабочийкласс в основномзарождалсяизчислабезработныхмещан и сельскойбедноты.

Шляхта. Царское правительство вело себя по отношению к шляхте достаточно лояльно: она получила те же права, что и российское дворянство. Однако в сравнении с полномочиями, имеющимися у шляхты в РП (право собирать конфедерации, строить крепости, содержать приватные войска, выбирать преемника короля и др.), правоспособность ее была значительно урезана.

Царскоеправительствоприступило к конфискацииземельтехмагнатов и шляхты, ктоотказывалсяприноситьприсягу на верностьроссийскойкороны. В массовомпорядкеликвидировалисьземельныевладениякатолическойцеркви, бывшихучастниковвосстания 1794 года. Всеэтиземлипередавалисьроссийскимпомещикам. Всего было конфискованосвыше 3-х тысяч имений. Только за 1772 - 1801 годы в собственностьроссийскимпомещикам и чиновникам было роздано 25 процентов, иличетвертьвсегонаселенияБеларуси.

Еще при Екатерине была объявлена политика «разбором шляхты»: представитель шляхты должен был предоставить властям документы о своем происхождении. Если документов не было, то шляхтич переводился либо в сословие мещан, либо в сословие крестьян. Активно эта политика проводилась в жизнь после восстания 1830-31 годов.

Нопостепенноотношениямеждушляхтой и новойвластьюулучшались. Правовоеположение шляхты сталорегулироваться «Жалованнойграмотойдворянству», изданнойещеЕкатериной II в 1785 году. За шляхтой, принесшейприсягуРоссии, сохранялисьвсе права и привилегиидворянскогосословия, и особенно, правособственности на землю и крепостныхкрестьян.

Положениебелорусскогокрестьянства было оченьтяжелым. Посвоемуправовомуположениюониделились на двеосновныегруппы: частновладельческие (панские) крестьяне и крестьянегосударственные (казенные). К государственнымкрестьянамотносилисьтех, кто во времена ВКЛ принадлежалВеликому князю илидругимгосударственным структурам, а такжекрестьяне, принадлежавшиецеркви и имениям, конфискованным за участиеиххозяев в восстаниях 1794 и 1830 - 1831 годов. Этагруппакрестьянплатиланалоги в государственную казну и исполняларазличныеобщеземскиеповинности (строительствомостов, дорог, ремонтзамков и т.д.). Всепоселениягосударственныхкрестьянпо закону от 7 августа 1797 года былиобъединены в волости. В этовремя в Беларусисохранилосьнебольшоеколичество так называемых вольных людей и однодворцев. Вольныекрестьянеимелиправоселиться и в сельскойместности и в городах. Еслиониселились не на своейземле, то обязаныбылиисполнятьповинности в пользуземлевладельцаилигосударства. В самомтяжеломположениинаходилисьчастновладельческиекрестьяне. Барщинаувеличилась с 3-х дней до 5, увеличилисьтакжеденежныеналоги. Всекрестьянедолжныбылипорекрутскому набору служить в царскойармии 25 лет. К 1812 году в царскую армию было призвано 120 тысяч рекрутов-белорусов. Не лучшим было и положениемещан. УказамицарскогоправительствабелорусскиегородалишалисьМагдегбурского права. Для горожанвводилисьновыеналоги в пользугосударства. Для городскойверхушки-заводчиков, фабрикантов, банкиров, царскоеправительствозаконом 1832 года установилоправовой статус, аналогичный статусу дворян.

Не лучшим было и положениемещан. УказамицарскогоправительствабелорусскиегородалишалисьМагдегбурского права. Для горожанвводилисьновыеналоги в пользугосударства. Для городскойверхушки-заводчиков, фабрикантов, банкиров, царскоеправительствозаконом 1832 года установилоправовой статус, аналогичный статусу дворян.

Крестьяне. Учитывая слабую платежеспособность и необходимость приспособлкния крестьян к новой налоговой системе, они получили льготы по уплате налогов (на 2 года освобождались от уплаты налогов).

ЗначительнуючастьнаселенияБеларуси в этотпериодсоставлялиевреи. В отношенииихцарскоеправительство, начиная с Екатерины II, сталопроводить так называемуюполитику «чертыоседлости». Указамицарицы от 23 декабря 1791г. и 29 июня 1794г. евреемпредписывалосьжить на определенныхтерриториях за пределами центра, заниматься ремеслом, финансовыми операциями.Этиправовые нормы былиотмененыВременнымПравительствомРоссиилишь 20 марта 1917 года. Жестокий удар нанеслосамодержавие и порелигиознымчувствам и верованиямбелорусов. Большинствокрестьян (70 - 75 процентов) былиуниатами. ПоприказуНиколая I в 1839г. былсозванПолоцкийСобор, принявшийрешение о ликвидацииуниатскойцеркви на Беларуси. Почтивсехееверующихнасильственноподчинилирусскойправославнойцеркви.

Новым явлением стало появление на белорусских землях так называемых военных поселений (Бобылецкое староство): солдаты работают на земле, но являются военнообязанными и готовыми к участию в военных действиях. Но данная система была не эффективна и перестала действовать.

Российская империя включила белорусские земли в общероссийское хозяйство: сельскохозяйственное производство, лесные промыслы, изготовление одежды и строительных материалов.

Конфессиональная политика. На белорусских территориях были распространены основные конфессии: христианство (православие и католичество), униатство. ВРоссии доминирующей была религия православная. Большинство шляхты – католики. Проводилась политика поддержки православия, однако гонений в сторону католиков и униатов поначалу не было. В первое десятилетие даже была позволена деятельность Ордену иезуитов (контрреформация), запрещенному на Западе. В Полоцке был открыт иезуитский коллегиум, который один из первых принял присягу на верность Российской империи – Екатерине ІІ. В 1820 г., после разрешения на деятельность иезуитов за рубежом, был издан указ о высылке за границы РИ иезуитов.

Церкви на территории РП имели свою землю, вели свое хозяйство. В РИ у них отнимается земля и так же, как в РИ, церковь переводится на жалование.

Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 64; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!