Будьте осторожны в своих желаниях
Падение Берлинской стены 9 ноября 1989 года, казалось бы, символизировало новую эпоху открытых рынков, демократии и мира. Страны – члены Альянса радовались и не могли поверить, наблюдая, как полны оптимизма демонстранты сбросили один за другим коммунистические правительства в странах Восточной Европы. Однако существовала и неопределенность. Будет ли объединенная Германия внеблоковой? Что будет с ядерным оружием на территории бывших советских республик? Не станет снова национализм проклятием европейской политики? Для НАТО это был судьбоносный момент: решалось, будет ли в дальнейшем потребность в Атлантическом альянсе. НАТО существует до сих пор, хотя Советского Союза уже давно нет. Две задачи НАТО, которые стояли перед Альянсом с момента его учреждения, даже если их не закреплено официально, продолжают быть актуальными: предотвращать восстановление воинствующего национализма в Европе и обеспечивать фундамент коллективной безопасности с целью продвижения демократизации и политической интеграции стран Европы с той лишь разницей, что определение «Европа» ныне распространилось также на восточный регион.
Однако, прежде чем можно было ожидать укрепления мира и безопасности, следовало избавиться от призраков прошлого, которые продолжали беспокоить Европу. После франко-прусской войны Европа изо всех сил пыталась найти свой путь, имея в самом центре объединенную Германию. Эту древнейшую и одну из самых сложных дилемм удалось решить, включив объединенную Германию в ряды Альянса. В 1991 году, как и прежде в 1949, НАТО должна была стать краеугольным камнем широкой панъевропейской архитектуры безопасности. В декабре 1991 года члены Альянса создали Совет североатлантического сотрудничества, впоследствии, в 1997 году, был переименован в Совет евроатлантического партнерства. В рамках этого
форума страны – члены Альянса получили возможность проводить совместные консультации с соседями в Центральной и Восточной Европе и Центральной Азии. Многие из этих стран, которые только что обрели независимость и вскоре получили название «государства-партнеры», видели НАТО краеугольным камнем своих стремлений достичь стабильности, демократии и европейской интеграции. Постепенно сотрудничество распространилась на юг. В 1994 году Альянс начал Средиземноморский диалог с шестью Средиземноморскими странами, которые не входили в Альянс. Это были Египет, Израиль, Иордания, Мавритания, Марокко и Тунис.
|
|
|
В 2000 году к программе присоединился Алжир. Средиземноморский диалог стремится содействовать укреплению безопасности и стабильности в средиземноморском регионе путем улучшения взаимопонимания.
Очень скоро это новосозданное сотрудничество ожидало серьезное испытание:
вследствие падения коммунизма произошел всплеск национализма и этнического насилия прежде всего на территории бывшей Югославии. Сначала союзники по НАТО имели сомнения относительно вмешательства в конфликт в Югославии, который имел признаки гражданской войны. Позже конфликт стал рассматриваться как агрессия и этнические чистки, и тогда Альянс решил действовать. Сначала НАТО предложила Организации Объединенных Наций оказать полную поддержку относительно прекращения военных преступлений, в частности, непосредственных боевых действий, введя военно-морскую блокаду.
|
|
|
Вскоре была введена зона, запретная для полетов, а также нанесены авиаудары с
целью уничтожения тяжелого оружия, наличие которого противоречило резолюции ООН. В конце концов, в сентябре 1995 года Альянс прибег к военно-воздушной операции, которая длилась девять дней. Именно эта операция сыграла важную роль в прекращении конфликта. В декабре того же года были развернуты многонациональные силы НАТО в составе 60 тысяч военнослужащих, которые действовали по мандату ООН. Их миссия заключалась в обеспечении
выполнение Дейтонского мирного соглашения и создании условий для стабильного мира.
|
|
|
В 2004 году НАТО передала эту функцию Европейскому союзу. Югославский конфликт, а также другие конфликты, которые происходили одновременно с ним, а именно: конфликт в Нагорном Карабахе, Грузии и в других уголках мира, осветил тот факт, что вакуум власти, образовавшийся после окончания холодной войны, был опасным источником нестабильности. Следовало укрепить механизмы партнерства, чтобы обеспечить возможности сотрудничества между странами НАТО и государствами, которые не входили в Альянс, с целью содействия укреплению молодой демократии и реформированию военных учреждений, чтобы преодолеть последствия стратегической изоляции.
Итак, в 1994 году была начата программа «Партнерство ради мира» (ПРМ). Она дала возможность странам – нечленам Альянса, или партнерам, осуществлять обмен информацией с союзниками по НАТО, а также модернизировать их вооруженные силы согласно с современными демократическими стандартами. Страны-партнеры должны были самостоятельно определять уровень участия в инициативах сотрудничества с Альянсом. К тому же двери НАТО остаются открытыми для тех стран, которые будут стремиться приобрести полноправного
членства в Альянсе в будущем. На Вашингтонском саммите в 1999 году произошло важное событие в истории НАТО: три бывших партнера – Польша, Чехия и Венгрия стали полноправными членами Альянса, завершив процесс политических и военных реформ. Расширение НАТО сыграло решающую роль в укреплении демократии и стабильности во всей Европе. Однако еще до вступления в ряды НАТО новых членов в Вашингтоне назрела другая серьезный кризис. В конце 1998 года более 300 тысяч косовских албанцев были вынуждены покинуть дома из-за конфликта между албанскими сепаратистами в Косово и сербскими вооруженными силами и полицией. После того как активные международные усилия по урегулированию кризиса потерпели поражение, Альянс ввел военно-воздушную операцию длительностью 78 дней, совершив 38 тысяч боевых вылетов, чтобы дать возможность многонациональным миротворческим силам войти на территорию Косово и положить конец этническим чисткам в регионе.
|
|
|
4 июня 1999 года НАТО приостановила военно-воздушную операцию, получив подтверждение того, что начался вывод сил сербской армии с территории Косово. Вскоре после этого в Косово началось развертывание сил КФОР под руководством НАТО. Войска НАТО продолжают действовать в Косово и по сей день, имея целью поддержание безопасной и стабильной среды и гарантирования свободы передвижения в интересах всех граждан, невзирая на их этническую принадлежность.
Катализатор 9/11
Опыт НАТО в Боснии и Косово доказал, что дискуссия относительно того, должен ли Альянс вмешиваться для обеспечения мира в Европе оказалась напрасной: НАТО просто не имела другого выбора, учитывая обстоятельства. До падения Берлинской стены НАТО была статичной организацией: собственно ее существования было достаточно для сдерживания Советского Союза. Вмешавшись в ситуацию на Балканах, Североатлантический альянс начал превращаться в более динамичную, способную реагировать организацию.
Прошли времена доктрины «ядерного возмездия», свойственной периоду «холодной войны». Она уступила место решимости использовать военную силу в случае, если все средства мирного урегулирования исчерпаны. При этом применение силы должно быть тщательно измеренное и максимально осторожное и должно сочетаться с дипломатическими и гуманитарными усилиями с целью прекращения конфликта, в случае необходимости также за пределами традиционной зоны ответственности Альянса. Соответственно, Альянс принял новую Стратегическую концепцию, которая определяет основные цели и приоритеты Альянса. Большинство предыдущих стратегических концепций НАТО были закрытыми документами. В 1991 году, когда распался Советский Союз, Альянс впервые обнародовал Стратегическую концепцию, которая перестала быть тайной.
В следующей концепции, которая была утверждена впоследствии, в 1999 году, говорится о том, что с окончанием холодной войны перед миром предстали «новые сложные вызовы евроатлантическому миру и безопасности, такие как гонения, этнические конфликты, экономический упадок, нарушение политического строя и распространение оружия массового уничтожения». Вскоре этим словам суждено было стать пророческими.
В результате террористических нападений 11 сентября 2001 года на Всемирный торговый центр и Пентагон союзники по НАТО убедились, что политический беспорядок в отдаленных частях земного шара может иметь ужасные последствия также на территории государств НАТО.
Негосударственные субъекты – в данном случае террористическая группировка Аль-Каида – действовали с территории Афганистана, откуда распространяли нестабильность на промышленно развитые страны, использовав похищенные авиалайнеры как оружие массового уничтожения, причинив при этом гибель тысяч мирных жителей. Дальнейшие террористические нападения, среди них – взрывы в мадридских пригородных поездах 11 марта 2004 года и теракты в системе общественного транспорта в Лондоне 7 июля 2005 года еще раз доказали, что безжалостные действия экстремистов направлены именно против гражданского населения.
В ответ на нападения 11 сентября осенью 2001 года коалиция стран, среди которых большое количество государств – членов НАТО, начали военную операцию в Афганистане. Эта операция, известная как операция «Несокрушимая свобода», имела целью лишить Аль-Каиду оперативной базы и задержать как можно больше лидеров Аль-Каиды. После свержения режима талибов в декабре 2001 года Совет Безопасности ООН выдала Резолюцию 1386, которая санкционировала развертывание Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) – международного контингента с участием многих стран, который должен был действовать в Кабуле и его окрестностях, способствуя стабилизации ситуации в стране и созданию условий для обеспечения устойчивого мира.
В августе 2003 года НАТО приняла на себя командование и координацию контингента ИСАФ. Одновременно НАТО продолжала приветствовать в своих рядах новых членов и развивать новые отношения партнерства.
Так, в 2002 году был создан Совет НАТО – Россия, в рамках которого отдельные государства – члены НАТО и Россия получили возможность сотрудничать на началах равноправного партнерства по вопросам безопасности, представляющим общий интерес. В 2004 году Альянс ввел Стамбульскую инициативу сотрудничества. Этот механизм служит развитию практического двустороннего сотрудничества в области безопасности странами ближневосточного региона. Вследствие последних раундов расширения членами НАТО стали такие страны: Румыния, Болгария, Словакия, Словения, Латвия, Эстония и Литва в 2004 году, а также Хорватия и Албания в 2009 году.
Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 42; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!