Основное – статья 37 ЗоЗК (текст есть выше).

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Ответственность и санкции в антимонопольном законодательстве. Пресекательные, восстановительные меры и санкции, установленные ФЗ «О защите конкуренции».

Юридическая ответственность — одна из правовых форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. Это всегда отрицательная реакция государства на противоправные действия (бездействие) правонарушителя. Указанная реакция выражается в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм.

Спорными среди ученых-юристов являются вопросы о соотношении таких понятий, как «санкция», «государственное принуждение», «юридическая ответственность».

Наиболее общая точка зрения: Санкция есть правовое средство, указывающее на неблагоприятные (имущественные, организационные) последствия для субъектов в случае совершения ими правонарушения посредством применения предусмотренных законодательством и (или) договором правовых охранительных мер

Юридическая ответственность — применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях (обременениях), предусмотренных санкцией юридических норм или заключенного договора..

юридическая ответственность - разновидность санкции за правонарушение (проф. Алексеев С.С.).

Ответственность и санкции

ФЗ № 135 Статья 37. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

1. За нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2. Привлечение к ответственности лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

3. Лица, права и интересы которых нарушены в результате нарушения антимонопольного законодательства, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав, возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного имуществу.

Антимонопольная ответственность в широком смысле может пониматься как совокупность всех установленных законом мер ответственности за противоправные действия в конкурентной сфере.

Эта ответственность включает в себя следующие основные виды.

Административная ответственность. Составы административных правонарушений в антимонопольной сфере предусмотрены несколькими статьями КоАП РФ: 14.9 (ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления); 14.31 (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке); 14.32 (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности); 14.33 (недобросовестная конкуренция) <140>. Основным видом наказания по данным статьям является административный штраф; во многих случаях (ч. 2 ст. 14.9, ч. 2 ст. 14.31, ст. 14.32, ч. 2 ст. 14.33) применяется также дисквалификация должностных лиц.

Уголовная ответственность. Нарушения антимонопольного законодательства преследуются по ст. 178 УК РФ "Ограничение конкуренции". Основным составом преступления является заключение между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Основными признаками, позволяющими отграничить этот состав от сходного состава административного правонарушения, являются причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству или извлечение дохода в крупном размере (ч. 1 ст. 178). Видами наказаний по основному и квалифицированным составам являются штраф, принудительные работы, лишение свободы, дополнительным наказанием - лишение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Гражданско-правовая ответственность. Так, в п. 3 ст. 37 Закона "О защите конкуренции" говорится, что лица, права и интересы которых нарушены в результате нарушения антимонопольного законодательства, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав, возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного имуществу. Впрочем, данное положение, по существу, никакого самостоятельного нормативного значения не имеет, поскольку в случае причинения убытков обращение с иском в суд и так было возможно на основании общих положений ГК РФ,

(выделяют редко) Собственно антимонопольная ответственность (в узком смысле).Она не предусмотрена нормами никаких других отраслей права, кроме антимонопольного законодательства.

Основной мерой антимонопольной ответственности является перечисление в бюджет прибыли, полученной от нарушений антимонопольного законодательства. "антимонопольной ответственностью" можно считать меры принуждения, применяемые в ответ на правонарушения и существующие исключительно в рамках антимонопольного законодательства.

Пресекательные, восстановительные меры и санкции

Меры обеспечения исполнения законодательства в сфере защиты конкуренции (меры принудительного исполнения) включают: административно-превентивные меры (предупредительные);административно-восстановительные меры; меры пресечения.

Предупредительные меры применяются в целях предупреждения правонарушений и, как правило, не связаны с совершением правонарушения. Но в сфере защиты конкуренции предупредительные меры могут применяться и в связи с правонарушением. Предупредительные меры направлены на предотвращение правонарушений и других вредных последствий.

(- ведение реестра хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке;

- ведение реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства;

- антимонопольный контроль экономической концентрации;

- проведение анализа рынка и т.д.))

Пресекательные (пресекательно-обеспечительные) меры представляют группу административно-правовых средств, связанных с совершением правонарушения, реализуются в связи с его пресечением путем прямого юридическо-властного воздействия со стороны государства, применяемого несудебными административно-юрисдикционными органами, обеспечивают привлечение в будущем правонарушителей к административной ответственности. Цель пресечения – прекратить противоправное деяние и не допустить новое.

В связи с нарушением антимонопольного законодательства в сфере защиты конкуренции применяются следующие меры пресечения:

- выдача предупреждений;

- выдача предписаний хозяйствующим субъектам (пресечение нарушений);

- выдача предписаний органам власти (пресечение нарушений);

- выдача предписаний о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав (статья 21 Закона о защите конкуренции);

- направление в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, Центральный банк Российской Федерации предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий, в случае если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство;

- внесение в лицензирующие органы предложений об аннулировании, отзыве лицензий, приостановление лицензий в отношении нарушителей антимонопольного законодательства;

- принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход (ст. 38). Необходимо отметить, что данная мера является одновременно и мерой ответственности, как это следует из норм статьи 38 Закона о защите конкуренции;

- обращение антимонопольных органов с исками о восстановлении конкуренции.

В сфере защиты конкуренции восстановительные меры направлены на восстановление конкуренции и восстановление положения, существовавшего до нарушения конкуренции, а также восстановление нарушенных прав и интересов участников общественных отношений, регулируемых Законом о защите конкуренции. По общему правилу административно-восстановительные меры применяются в целях возмещения причиненного правонарушением ущерба [9, с.428].

*(как правило восстановительные меры объединяются с пресекательными, закон их не разделяет). Если принять позицию, в соответствии с которой материально-правовые способы защиты прав делятся на пресекательные, восстановительные и штрафные <1>, то предписание можно рассматривать и как пресекательную меру, и как восстановительную, так как помимо предписаний, направленных на прекращение нарушений, выдаются и предписания, направленные на "восстановление положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства" (подп. "з" п. 2 ст. 23 Закона о защите конкуренции) и на устранение "последствий нарушения антимонопольного законодательства" (подп. "е" п. 2 ст. 23 Закона).

Меры ответственности (о соотношении мер ответственности и санкций выше) представляют собой юридическую ответственность, которая связана с имущественным воздействием на правонарушителя и возложением на него дополнительных обязанностей.

меры восстановительной ответственности (исполнение предписаний антимонопольного органа);

меры штрафной ответственности в соответствии с КоАП РФ;

меры взыскания в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с законом о защите конкуренции:

меры по принудительному разделению или выделению коммерческих и некоммерческих организаций.

+ уголовная ответственность (ст. 178 УК РФ), которая не относится к административно-правовым мерам защиты конкуренции.

*(для большего представления)до мая 2007 года, т.е. до внесения изменений и дополнений в КоАП РФ норм об административной ответственности в сфере защиты конкуренции (статьи 14.9, 14.31-14.33 КоАП РФ), была установлена лишь административная ответственность за невыполнение в срок предписания антимонопольного органа.

38. Уголовная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Цели, задачи и порядок ее реализации. Программы освобождения от уголовной и административной ответственности.

Под уголовной ответственностью будем понимать негативную оценку деяния и индивида, его совершившего, со стороны государства, а также претерпевание указанным индивидом отрицательных последствий в случае применения к нему уголовного наказания или иных мер уголовно-правового характера.

* По инициативе ФАС России при принятии "третьего антимонопольного пакета" были сделаны серьезные шаги по либерализации уголовного законодательства. В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" значительная часть нарушений антимонопольного законодательства была декриминализирована.

С нарушением антимонопольного законодательства непосредственно связан состав преступления, предусматривающий уголовную ответственность за ограничение конкуренции ( ст. 178 УК РФ).

«1. Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере, ….

Примечания. 1. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает пятьдесят миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере - двести пятьдесят миллионов рублей.

2. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает десять миллионов рублей, а особо крупным ущербом - тридцать миллионов рублей.

3. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно первым из числа соучастников преступления добровольно сообщило об этом преступлении, активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию, возместило причиненный этим преступлением ущерб или иным образом загладило причиненный вред и если в его действиях не содержится иного состава преступления.»

Для участников картелей установлена и административная, и уголовная ответственность, то в отношении должностных (физических) лиц возможны два сценария:

1. Если в их действиях содержатся признаки преступления, то есть превышены пороги, указанные в ст. 178 УК РФ (ущерб более 10 млн руб., доход более 50 млн руб.), материалы в отношении этих лиц направляются ФАС России в МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Органы внутренних дел в соответствии со своей компетенцией рассматривают представленные материалы и далее по соответствующей процедуре ведут уголовное производство.

2. Если в результате нарушения законодательства о конкуренции причиненный ущерб или полученный виновными лицами доход установить невозможно либо этот ущерб или доход меньше пределов, указанных в Уголовном кодексе , либо когда правоохранительными органами вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела, Федеральная антимонопольная служба решает вопрос о привлечении виновных должностных (физических) лиц к административной ответственности.

Цели, задачи, Порядок.

Применение мер уголовно-правовой ответственности за нарушения законодательства о конкуренции и монополии осуществляется в связи с тем, что некоторые деяния, запрещенные нормами права конкуренции и монополии, также могут образовывать в ряде случаев при наличии соответствующих признаков составы уголовных преступлений, ответственность за которые предусмотрена в УК РФ.

Задачей уголовной ответственности является охрана общественных отношений, конкретных объектов от посягательств, которая достигается посредством установления в уголовном законе соответствующих этим объектам уголовно-правовых запретов.

Целью уголовной ответственности является предупреждение совершения преступлений.

Порядок.

Факт нарушения антимонопольного законодательства устанавливается комиссией антимонопольного органа в порядке, предусмотренном гл. 9 Закона о защите конкуренции, и фиксируется в решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Вступление данного решения в силу является в соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 данного Кодекса. То есть при отсутствии решения антимонопольного органа возбудить дела по данным статьям КоАП РФ невозможно.

НО! Для возбуждения уголовного пр-ва такого правила нет.

Согласно ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

То есть, несмотря на то что только антимонопольный орган уполномочен выносить решения о наличии нарушения антимонопольного законодательства, поводом к возбуждению уголовного дела по ст. 178 УК РФ решение антимонопольного органа не является, учет его мнения для правоохранительных органов при решении вопроса о возбуждении уголовного дела также не обязателен.

В случае наличия признаков нарушения статьи 178 УК РФ ФАС направляют в правоохранительные органы заявление о преступлении в порядке статьи 144 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ следователь органа внутренних дел получивший сообщение о совершении преступления обязан его проверить и принять решение в срок не позднее трех суток (срок может быть продлен в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 144 УПК РФ, до 10 или до 30 суток) со дня поступления указанного сообщения.

Решение антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства

Направление антимонопольным органом сообщения о преступлении, решения и материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства в правоохранительные органы

Принятие решения о возбуждении уголовного дела, привлечение сотрудников антимонопольного органа в качестве специалистов

Для квалификации деяния, предусмотренного ст. 178 УК РФ, необходимо установить все элементы картеля или соответствующей формы злоупотребления доминирующим положением, предусмотренные Федеральным законом «О защите конкуренции».

Уголовное законодательство предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших выявлению таких преступлений.

Так, согласно примечанию 3 к ст. 178 УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате действий, предусмотренных данной статьей, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Указанное примечание должно применяться и в отношении лиц, совершивших ограничение конкуренции, при неустановленном размере ущерба от такого преступления. В таком случае, лицо должно добровольно сообщить о совершении преступления, а также активно способствовать его раскрытию и расследованию.

Может быть освобождено от уголовной ответственности любое лицо <18> (участники картеля, "не успевшие" первыми добровольно сообщить о преступлении) впервые совершившее преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 178 УК РФ, при условии возмещения причиненного ущерба и перечислении в федеральный бюджет денежного возмещения в размере двукратной суммы причиненного ущерба, либо при условии перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного в результате совершения преступления, а также денежного возмещения в размере двукратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.

39. Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Цели, задачи и порядок ее реализации. Программы освобождения от административной ответственности.

Основное – статья 37 ЗоЗК (текст есть выше).

Административная ответственность — обязательные для исполнения неблагоприятные для правонарушителя последствия несоблюдения установленных законами (иными нормами государственного регулирования) правил поведения, налагаемые на виновное в правонарушении лицо (применяемые к правонарушителю) органами государственной власти в соответствии КоАП РФ с целью защиты охраняемых законами прав и интересов добросовестных участников общественных отношений и предупреждения последующих правонарушений в сфере отношений, которые связаны с защитой конкуренции,

Цели и задачи: нормы, предусматривающие административную ответственность за нарушение норм конкурентного права, направлены в первую очередь на предупреждение правонарушений через показательный пример нецелесообразности (в том числе с экономической точки зрения) совершения противоправных деяний в сфере конкурентного права либо через механизм лишения физического лица права осуществлять определенный вид деятельности (дисквалификацию), если иные меры воздействия на нарушителя (предупреждения, предостережения и т.д.) оказываются неэффективными.

Основанием для административной ответственности, является неисполнение лицом какой-либо обязанности, закрепленной в норме (нормах) права, - правонарушение.

[1 вариант типологии]Виды административных правонарушений антимонопольного законодательства целесообразно разделить на 3 группы:

1) административные правонарушения, связанные с недопущением, ограничением, устранением конкуренции органами власти, органами местного самоуправления (ст. ст. 14.9, 14.9.1, ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ);

2) административные правонарушения, связанные с осуществлением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренцией (ст. ст. 14.31 - 14.33 КоАП РФ);

3) административные правонарушения, связанные с нарушением антимонопольных правил при осуществлении торговой деятельности (ст. ст. 14.40 - 14.42 КоАП РФ).

[2 вариант типологии]Основанием для привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Нарушения можно разделить на два основных вида (типа):

- нарушения, непосредственно посягающие на конкуренцию (к ним относятся картели, злоупотребления доминирующим положением, акты недобросовестной конкуренции и т.п.);

- нарушения, создающие препятствия для эффективной защиты конкуренции антимонопольными органами (непредставление информации по мотивированному требованию, нарушение порядка получения предварительного согласия на совершение сделки и т.п.).

Срок давности привлечения к административной ответственности–один год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности за административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации. Вступление в силу - дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме).

ПОРЯДОК

Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях по указанным статьям является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.

Возбуждению дел об административных правонарушениях должно в обязательном порядке предшествовать возбуждение и рассмотрение антимонопольных органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации(по фактам ограничения конкуренции органами власти, органами местного самоуправления, злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке, заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координации экономической деятельности, недобросовестной конкуренции, нарушении порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, и нарушение антимонопольных правил, установленных федеральным законом, при осуществлении торговой деятельности).

Для остальных правонарушений действуют общие требования для возбуждения: выявление уполномоченным должностным лицом информации, содержащей достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

За административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 14.31.2, 14.41, 14.42 КоАП РФ, дело об административном правонарушении возбуждается немедленно после получения должностным лицом достаточных данных, свидетельствующих о совершении административного правонарушения (без проведения расследования по делу о нарушении антимонопольного законодательства).

Должностные лица антимонопольных органов рассматривают дела об административных правонарушениях, за исключением дел, отнесенных к компетенции судов.

Часть правонарушений, предусмотренных главой 14, совершается в форме бездействия.

Субъектный состав лиц, которые могут быть подвергнуты юридической ответственности в сфере конкурентного права, (ч. 1 ст. 37 ЗоЗК):

- должностные лица федеральных органов исполнительной власти;

- должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- должностные лица органов местного самоуправления;

- должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций и т.д.

При нарушении антимонопольного законодательства юридическим лицом - хозяйствующим субъектом меры административной ответственности применяются как к самому юридическому лицу, так и к соответствующему должностному лицу этого юридического лица, виновному в допущенном нарушении.

В то же время есть вид административной ответственности, неприменимый к юридическим лицам. Например, юридическое лицо не может быть дисквалифицировано.

Основным видом наказания по анализируемым статьям является административный штраф - во многих случаях применяются фиксированные штрафы, реже - так называемые оборотные штрафы; применяется также дисквалификация должностных лиц и единично применяется предупреждение (ч. 1 ст. 14.9.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанными статьями, учитываются обстоятельства, и смягчающие, и отягчающие административную ответственность.

*Лицо, которому выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, не может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. ст. 14.31, 14.32 и 14.33 КоАП РФ, если такое предписание исполнено.

Примечанием к ст. 14.32 КоАП РФ предусмотрен порядок освобождения от административной ответственности

Лицо, добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 и 3 ст. 14.32, при выполнении в совокупности следующих условий:

- на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

- лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

- представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные примечанием.

Не подлежит рассмотрению заявление, поданное одновременно от имени нескольких лиц, заключивших недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения или осуществлявших недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством РФ согласованные действия.

40. Гражданско-правовая ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Цели, задачи и порядок ее реализации.

Гражданско-правовая ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности, целью которой является восстановление имущественного положения потерпевшего, существовавшего до момента совершения правонарушителем неправомерных действий.

Отличительные признаки гражданско-правовой ответственности

· Во-первых, обязательное наличие двух лиц - потерпевшего и правонарушителя. Потерпевший - это лицо, которое понесло имущественные потери вследствие нарушения антимонопольного законодательства правонарушителем. Правонарушитель - это лицо, которое допустило нарушение антимонопольного законодательства, что причинило имущественные потери потерпевшему. (возможна множественность на любой стороне)

· Во-вторых, наличие неблагоприятных имущественных последствий для потерпевшего, причем указанные последствия могут иметь место как в имущественной, так и в неимущественной сферах.

· В-третьих,целью применения гражданско-правовой ответственности является восстановление имущественного положенияпотерпевшего, существовавшего до того момента, когда его права были нарушены правонарушителем.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства носит внедоговорный характер. Ответственность носит солидарный характер (потерпевший вправе предъявлять требования как ко всем лицам, причинившим вред в результате совместных действий, являющихся нарушением антимонопольного законодательства, так и к любому из них в отдельности).

Применение мер гражданско-правовой ответственности служит основанием для возникновения обязанности правонарушителя перед лицом, пострадавшим от нарушения антимонопольного законодательства. Иными словами, это ответственность одного участника гражданского оборота перед другим, а не перед государством или обществом как таковыми.

Основанием гражданско-правовой ответственности является совершение правонарушения.

Состав правонарушения:

· Противоправный характер поведения — неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных антимонопольным законодательством запретов, обязанностей и ограничений, т.е. императивных норм права и общих принципов права (например, запрета на злоупотребление правом).

· причинение лицом вреда, убытков или ущерба деловой репутации в отношении других участников гражданского оборота.

· причинно-следственная связь между противоправным поведением и причинением вреда,

· вина правонарушителя.

Гражданско-правовая ответственность является правовосстановительной ответственностью и применяется в судебном порядке. (ч. 3 ст. 37 Закона о защите конкуренции: "...Лица, права и интересы которых нарушены в результате нарушения антимонопольного законодательства, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав, возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного имуществу")

Первый вид вреда - убытки

* Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реальный ущерб может выражаться в том числе в расходах, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

отличие реального ущерба от упущенной выгоды состоит в том, что первый представляет собой расходы на восстановление права, т.е. фактически понесенные затраты или затраты будущего периода, а второй - сумму дохода, который пострадавший субъект неминуемо должен был получить, но из-за противоправного поведения другого лица не получил.

п. 10 и 11 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п. Размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено. В частности, по требованию о возмещении убытков в виде неполученного дохода, причиненных недопоставкой сырья или комплектующих изделий, размер такого дохода должен определяться исходя из цены реализации готовых товаров, предусмотренной договорами с покупателями этих товаров, за вычетом стоимости недопоставленного сырья или комплектующих изделий, транспортно-заготовительских расходов и других затрат, связанных с производством готовых товаров <179>.

Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 229; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!